Рішення

від 23.11.2022 по справі 200/15050/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 листопада 2022 року Справа№200/15050/21

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні позовну заяву ГУ ПФУ в Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькшахтометробуд» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн,-

В С Т А Н О В И В:

ГУ ПФУ в Донецькій області звернулось з позовом до ТОВ «Донецькшахтометробуд» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно даних розрахунків сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідачем не було покрито суми витрат на виплату та доставку пенсії за списком №2 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн, отже вказана сума підлягає стягненню.

Ухвалою суду від 09.11.2021 відкрито провадження у справі № 200/15050/21 та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою суду від 10.01.2022 розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження та замінено засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

09.02.2022 судом відкладено розгляд справи на 24.02.2022.

Ухвалою суду від 30.06.2022 відкладено розгляд справи.

Ухвалою від 09.09.2022 призначено підготовче судове засідання для розгляду справи на 27.10.2022 о 13 годині 30 хвилин в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Відповідач про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, але відзиву на позовну заяву та будь-яких документів, що стосуються даного предмету спору, до теперішнього часу на адресу суду не надіслав.

Ухвалою від 27.01.2022 закрито підготовче провадження розгляд справи вирішено здійснювати в порядку письмового провадження в межах строків, визначених КАС України для розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Судом встановлено, що ТОВ «Донецькшахтометробуд» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 24656975), на яку покладено обов`язок з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Територіальним органом ПФУ надіслано відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п."б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (список № 2), якими повідомлено відповідача про обов`язок відшкодовувати витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пільгових пенсій в розмірі 956317,98 грн. та виплачених за період з грудня 2017 року по травень 2021 року.

Позивач в листах від 06.12.2017 №25334/05, від 07.02.2018 №39 57/05, від 05.03.2018 №6989/05, від 03.04.2018 №9751/05, від 03.05.2018 №12773/05, від 04.06.2018 №110/05, від 04.07.2018 №1001/34-3/14 від 02.08.2018 №2359/34-3/14, від 04.09.2018 №4208/34-3/14, від 03.10.2018 №5955/34-3/14, від 01.11.2018 №823404-3/14, від 04.12.2018 №9559/34-3/14, від 21.01.2019 №97404-3/14, від 05.02.2019 №196604-3/14, від 04.03.2019 №3722/4-3/14, від 05.04.2019 №529)04-3/14, від 06.05.2019 №6872/34-3/14, від 04.06.2019 №8463/34-3/14, від 02.07.2019 №9654/34-3/14, від 02.08.2019 №10804/34-3/14, від 04.09.2019 №12833/34-3/14, від 03.10.2019 №17014/34-3/14, від 12.11.2019 №18220/34-3/14, від 11.12.2019 №19673/34-3/14, від 27.12.2019 №20280/34-3/14, від 15.01.2020 №951/34-3/14, від 12.02.2020 №2082/34-3/14, від 12.03.2020 № 3829/34-3/14, від 10.04.2020 № 5209/34-3/14, від 12.05.2020 № 6420/34-3/14, 15.06.2020 № 0580-14-8/2068, від 14.07.2020 № 0580-14-8/6092, від 12.08.2020 № 0580-14-8/10272, від 10.09.2020 № 0580-14-8/13653, від 12.10.2020 № 0580-14-8/18197, від 10.11.2020 № 0580-14-8/21362, від 14.12.2020 №0580-14-8/25395, від 19.01.2021 №0580-14-8/2050, від 12.02.2021 № 0580-14-8;6350. від 15.03.2021 №0580-14-8/10215, від 14.04.2021 №0580-14-8/14947, від 13.05.2021 №0580-14-8/18424 пропонував відповідачу відшкодувати Маріупольському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області (правонаступник ГУ ПФУ в Донецької області) витрати на виплату та доставку пільгових пенсій.

Вказані листи були направлені на адресу відповідача та не вручені під час доставки рекомендованого листа, у зв`язку з відсутністю адресата. Про що свідчать копії вказаних конвертів, наявні в матеріалах справи.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 перебувають на обліку в органах Пенсійного фонду України та отримують пенсію за віком, призначену на пільгових умовах за списком №2, що підтверджено протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії з розрахунком трудового стажу, виданими відповідачем довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, витягами з пенсійних справ.

У період з грудня 2017 року по травень 2021 року органи Пенсійного фонду України здійснювали нарахування та виплату пенсії зазначеним вище особам, про що свідчать довідки про розмір призначеної та фактично отриманої пенсії, банківські виписки.

За особовим рахунком відповідача відображено заборгованість перед ПФУ України з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 2, з грудня 2017 року по травень 2021 року у розмірі 956317, 98 грн., що підтверджено витягом з картки особового рахунку ТОВ «Донецькшахтометробуд».

Посилаючись на те, що відповідач фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за спірний період у добровільному порядку не відшкодував, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з такого.

Відповідно до п.2 р.XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Покриття витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ст. 13 і 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.2 і 3 ст. 114 цього Закону до досягнення пенсійного віку, визначеного ст..26 цього Закону, здійснюється у такому порядку: підприємства та організації (крім сільськогосподарських товаровиробників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені пп.4 п. 291.4 ст. 291 ПК України) вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим КМУ; на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, а також на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.2 ст.114 цього Закону, - до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону за раніше діючим порядком.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженою постановою ПФУ від 19.12.2003 № 21-1 та зареєстрованою в Мін`юсті 16.01.2004 за № 64/8663.

Пп.2.1.1 п.2.1 вказаної Інструкції визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб`єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру; колективні та орендні підприємства, сільськогосподарські кооперативи, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок).

Згідно з п.6.1 Інструкції, для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п. 2.1 р.2 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у пп.4 п.291.4 ст.291 гл.1 р.XIV ПК України), відшкодуванню підлягають фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до набрання чинності Законом України від 03.10.2017 № 2148-VІІІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" та призначених відповідно до ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування": особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, крім тих, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим КМУ; особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та п.2-8 ч.2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За змістом п. 6.4 вищезазначеної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Підприємства, згідно вимог п. 6.7 Інструкції, щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідно до абз.1 п.6.8 Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п. 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.

Отже, відповідач зобов`язаний щомісячно до 25-го числа здійснювати покриття фактичних витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.

Таким чином, обов`язок з відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 «Прикінцеві положення» Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій, призначених у порядку ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", покладений на підприємства.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.01.2021 у справі №640/18421/19.

Матеріали справи свідчать, що відповідач в добровільному порядку не здійснив відшкодування позивачу сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, у зв`язку з чим, у відповідача виникла заборгованість перед позивачем по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, які призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за списком №2 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн.

За таких обставин, суд вважає правомірним стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

На підставі вищенаведеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн. є правомірними та обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з частиною другою ст.139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ЄДРПОУ 13486010, 84116, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькшахтометробуд» (ЄДРПОУ 24656975, 87502, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Хвиляста, буд.49, каб.2) про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Донецькшахтометробуд» на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за період з грудня 2017 року по травень 2021 року у сумі 956317, 98 грн.

Повний текст рішення складено та підписано 23.11.2022.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.В. Шинкарьова