Ухвала

від 24.11.2022 по справі 580/5796/22

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 листопада 2022 року справа № 580/5796/22 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали позовної заяви у справі № 580/5796/22

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТД АГРАРНА ПАЛІТРА» (вул. Смілянська 118, оф. 402, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 44162073)

до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик 235, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 44131663)

про визнання протиправним і скасування індивідуального акта та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

23.11.2022 вх. 36588/22 ТОВ «ТД АГРАРНА ПАЛІТРА», звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Черкаській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку від 25.07.2022 № 78199;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області виключити платника податку - товариство з обмеженою відповідальністю «ТД АГРАРНА ПАЛІТРА» з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Додатково просить позивач стягнути з Головного управління ДПС у Черкаській області судові витрати зі сплати судового збор у сумі 4 962,00 грн та на правничу допомогу адвоката у сумі 1000,00 грн, проте докази щодо адвокатського бюро «Олега Попкова» (код ЄДРПОУ 42535307).

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Адміністративне судочинство спрямоване на захист порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин.

Відповідно до п. 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п.9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач стверджує: отримавши спірне рішення не погоджується зі спірним рішенням (в однині) та оскаржувані рішення не містять суті та характеру податкової інформації (множина), проте про який саме індивідуальний акт йдеться не уточнює, описуючи рішення від 17.01.2022 №2977 та від 25.07.2022 № 78199; внесення платника до переліку ризикових фактично є підставою для зупинення, проте не окреслює позивач зміст і характер порушеного права. Позивач не зазначає, формуючи вимогу зобов`язального характеру, про яку протиправність рішень, дій, бездіяльності якого із відповідачів йдеться у контексті обраного способу захисту щодо усіх критеріїв ризиковості платника податку з урахуванням частини 2 статті 2 КАС України у порушення яких приписів нормативно-правових актів допущено Головним управлінням ДПС у Черкаській області, позаяк перша вимога стосується Комісії.

Під порушенням права розуміється позбавлення його носія можливості здійснити, реалізувати своє право повністю або частково.

Доводи позивача є абстрактними, не містять жодного обґрунтування негативного впливу оскаржуваного рішення (рішень) на конкретні реальні індивідуальні виражені права, свободи чи інтереси позивача.

Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів, а предметом спору є об`єкт спірних правовідносин, матеріально-правовий об`єкт, з приводу якого виник правовий конфлікт між позивачем і відповідачем

Неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові в будьяких правовідносинах.

Великою Палатою Верховного Суду у справі №640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

У позовній заяві варто навести аргументи, доводи та міркування щодо протиправності індивідуального акта, а також обгрунтувати обрання способу захисту зобовязального характеру відповідно до якого пункту частини 1 статті 5 КАС України з поясненням підстав обрання формалізованого та/або неформалізованого способів захисту якого саме порушеного права позивача.

Згідно з частиною 1 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Відповідно до вимог ДСТУ (згідно з наказом ДП «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 01.07.2020 № 144 з 01.09.2021 набрав чинності національний стандарт ДСТУ 4163:2020) у разі, коли документ містить більше десяти додатків, складають опис, а у відмітці про наявність додатків зазначають (Додатки: згідно з описом на … арк), проте у додатках до позову зазначено про відомості - 42 без зазначення кількості аркушів наданих копій, що не прошиті і не пронумеровані / щодо відповідного переліку.

Позивач у позові стверджує: подав до контролюючого органу пояснення та документи на підтвердження здійснення господарських операцій, проте не окреслює про які саме докази у додатках до позову йдеться. Позивач просить стягнути судові витрати на правничу допомогу адвоката, проте надає документи щодо бюро.

Усупереч вимог частини 4 статті 161 КАС України позивач не виконав обов`язку додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини (витяг з протоколу засідання Комісії), на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів), у т.ч. про отримання/направлення відомостей (пояснень) з електронного кабінету платника.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 2, 5, 19, 94, 123, 160, 161, 169, 241-243, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ТОВ «ТД АГРАРНА ПАЛІТРА» (ЄДРПОУ 44162073) залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем недоліки можуть бути усунуті шляхом надання: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача з якого часу і у порушення яких нормативно-правових актів допущено кожним із відповідачів; надання доказів на підтвердження протиправності рішення (рішень); обрання належного формалізованого/неформалізованого способу захисту відповідно до ст.5 КАС України з обгрунтуванням; доказів на підтвердження предмету спору і розподілу судових витрат; обґрунтування дотримання строків звернення до суду за захистом якого саме порушеного права позивача кожним із відповідачів (у разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів на виконання п.4 ч.5 ст.160 КАС України); оформлення позову з додатками відповідно до вимог ст.94, ДСТУ 4163:2020 з описом додатків з кількістю аркушів; електронних доказів з електронного кабінету платника, пояснення та документи на підтвердження здійснення господарських операцій у контексті обставин справи і предмету позову, спору.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з дати підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА