Рішення

від 28.11.2022 по справі 280/5838/22

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 листопада 2022 року Справа № 280/5838/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Семененко М.О., за участю секретаря судового засідання: Деревянко А.О., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою

Товариства з обмеженою відповідальністю «КТР» (69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 91; код ЄДРПОУ 37129158)

до Головного управління ДПС у Вінницькій області (21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7; код ЄДРПОУ ВП 44069150)

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна Товариства з обмеженою відповідальністю «КТР» (далі позивач, ТОВ «КТР») до Головного управління ДПС у Вінницькій області (далі відповідач, ГУ ДПС у Вінницькій області), у якій позивач просить суд визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення відповідача №000335402321811 від 16.06.2022.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що оскаржуваним податковим повідомленням-рішенням до позивача застосовано штрафні санкції за не подання податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2021 року. Позивач вказує, що подання податкової звітності відбувається лише у разі, якщо у звітному періоді у платника податку виникли об`єкти оподаткування, або якщо наявні показники, що підлягають декларуванню. Оскільки в грудні 2021 року у TOB «КТР» відсутні об`єкти оподаткування податком на додану вартість та показники, що підлягали б декларуванню, то обов`язок подавати відповідну декларацію у звітному періоді відсутній. Просить позов задовольнити.

Ухвалою суду від 10.10.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

02.11.2022 відповідачем подано відзив на позовну заяву, у якому з посиланням на норми Податкового кодексу України (далі ПК України) зазначає, що якщо платником податку господарська діяльність протягом звітного (податкового) періоду не проводилась, але такий платник податку має суми від`ємного значення датку на додану вартість попередніх періодів, що підлягають відображенню в декларації звітного (податкового) періоду, то декларація за такий звітний (податковий) період подасться. Під час проведення камеральної перевірки контролюючим органом встановлено наявність суми від`ємного значення, що підлягала відображенню в декларації звітного (податкового) періоду за грудень 2021 року, у зв`язку з чим платник податку мав обов`язок подати податкову декларацію у звітному періоді. Враховуючи наведене, вважає, що штраф застосовано правомірно. Просить у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

18.11.2022 позивач подав відповідь на відзив, у якому зазначає, що в акті камеральної перевірки відсутні посилання на наявність від`ємного значення з податку на додану вартість у податковій звітності попередніх періодів. Крім того, вказує, що позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість з 01.08.2021, податкову звітність за серпень 2021 року, вересень 2021 року, жовтень 2021 року та листопад 2021 року не подавав, відповідні показники від`ємного значення у попередніх періодах не декларував, у зв`язку з чим, не мав обов`язку подавати податкову звітність у грудні 2021 року.

На підставі матеріалів справи суд встановив такі обставини.

Згідно з Довідкою АА №260390 з Єдиного державного реєстру підприємств та організації України ТОВ «КТР» зареєстровано як юридична особа з 02.06.2010 за номером 11031020000027345, види діяльності за КВЕД: 70.12.0 Купівля та продаж власного нерухомого майна; 50.50.0 Роздрібна торгівля пальним; 51.51.0 Оптова торгівля пальним; 60.24.0 Діяльність автомобільного вантажного транспорту; 67.13.0 Інша допоміжна діяльність у сфері фінансового посередництва; 73.10.2 Дослідження і розробки в галузі технічних наук.

ГУ ДПС у Запорізькій області проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності ТОВ «КТР», за результатами якої складений Акт від 09.02.2022 №1700/08-01-18-06/37129158 (далі Акт камеральної перевірки).

За змістом Акту камеральної перевірки встановлено, що ТОВ «КТР» зареєстровано платником податку на додану вартість 01.08.2021 №200592885 (дата та № свідоцтва платника). За результатами перевірки встановлено порушення, а саме: не подання ТОВ «КТР» податкової звітності з податку на додану вартість за грудень 2021 року відповідно вимогам підпункту 49.18.1 (49.18.2) пункту 49.18 статті 49, пункту 203.1 статті 203 ПК України.

На підставі висновків Акту камеральної перевірки ГУ ДПС у Вінницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №000335402321811 від 16.06.2022, відповідно до якого на підставі підпункту 54.3.3 пункту 54.3 статті 54, пункту 120.1 статті 120 ПК України до позивача засновано штрафні (фінансові) санкції в сумі 340,00 грн.

Позивач скористався процедурою адміністративного оскарження, однак рішенням Державної податкової служби України від 02.09.2022 №10296/6/99-00-06-03-05-06 скаргу позивача залишено без задоволення, а податкове повідомлення-рішення №000335402321811 від 16.06.2022 без змін.

Позивач вважає, що у нього відсутній обов`язок подавати податкову декларацію з податку на додану вартість за грудень 2021 року, оскільки у звітному періоді відсутні об`єкти оподаткування податком на додану вартість та показники, що підлягали декларуванню, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з того, що відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 підпункту 16.1 статті 16 ПК України (тут і в подальшому в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено обов`язок платників податків сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Згідно з пунктом 46.1 статті 46 ПК України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючим органам у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата грошового зобов`язання, у тому числі податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку, а також суми нарахованого єдиного внеску.

Відповідно до пункту 47.1 статті 47 ПК України відповідальність за неподання, порушення порядку заповнення документів податкової звітності, порушення строків їх подання контролюючим органам, недостовірність інформації, наведеної у зазначених документах, несуть:

47.1.1. юридичні особи, резиденти або нерезиденти України, які відповідно до цього Кодексу визначені платниками податків, а також їх посадові особи.

Відповідальність за порушення податкового законодавства відокремленим підрозділом юридичної особи несе юридична особа, до складу якої він входить;

47.1.2. фізичні особи - платники податків та їх законні чи уповноважені представники у випадках, передбачених законом;

47.1.3. податкові агенти.

Пунктом 49.1 статті 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Згідно з пунктом 49.2 статті 49 ПК України платник податків зобов`язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період, в якому виникають об`єкти оподаткування, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є. Цей абзац застосовується до всіх платників податків, в тому числі платників, які перебувають на спрощеній системі оподаткування обліку та звітності.

За змістом пункту 203.1 статті 203 ПК України податкова декларація з податку на додану вартість подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до пункту 120.1 статті 120 ПК України неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, платежі, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, -

тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Аналіз наведених норм права дозволяє дійти висновку, що у разі виникнення об`єктів оподаткування податком на додану вартість, або у разі наявності показників, які підлягають декларуванню відповідно до ПК України, платники податку на додану вартість зобов`язані подавати відповідну податкову декларацію за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

У разі невиконання такого обов`язку, на платника накладається штраф в розмірі 340 грн. за кожне неподання або несвоєчасне податкової декларації. Виключенням з даного правила є випадки, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 ПК України у разі відсутності у звітному періоді об`єктів оподаткування податком на додану вартість або показників, які підлягають декларуванню.

Позивач стверджує, що у нього відсутній обов`язок подавати податкову декларацію з податку на додану вартість у грудні 2021 року, оскільки у звітному періоді об`єкти оподаткування податком на додану вартість були відсутні, декларації за попередні періоди з дати реєстрації платником податку на додану вартість не подавались, у зв`язку з чим, також були відсутні показники, які підлягали декларуванню.

За змістом Акту камеральної перевірки не наведено обґрунтування наявності у позивача обов`язку подання податкової декларації з податку на додану вартість за грудень 2021 року з огляду на приписи пункту 49.2 статті 49 ПК України.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що позивач у попередніх податкових (звітних) періодах декларував суми від`ємного значення податку на додану вартість, що підлягали відображенню в декларації звітного (податкового) періоду за грудень 2021 року.

Разом із тим, всупереч обов`язку доказування правомірності свого рішення, встановленого частинами 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження того, що у податкових деклараціях з податку на додану вартість попередніх податкових (звітних) періодів позивач декларував від`ємне значення податку на додану вартість, яке підлягало відображенню в податковій звітності за грудень 2021 року.

Враховуючи, що відповідачем не доведено наявність у позивача обов`язку щодо подання податкової декларації з податку на додану вартість у грудні 2021 року з урахуванням положень пункту 49.2 статті 29 ПК України, суд дійшов висновку про відсутність підстав для накладення на позивача штрафу за відповідне податкове правопорушення, у зв`язку з чим оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За наведеного вище суд вважає, що заявлені позовні вимоги знайшли своє підтвердження матеріалами справи, є обґрунтованими, а надані сторонами письмові докази є належними та достатніми для постановлення судового рішення про задоволення позову.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як встановлено з матеріалів справи, позивач при зверненні до суду поніс судові витрати на оплату судового збору в розмірі 2481,00 грн, інших судових витрат не заявлено.

Враховуючи висновки суду про наявність підстав для задоволення позову, понесені позивачем судові витрати підлягають відшкодуванню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.2, 5, 9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення №000335402321811 від 16.06.2022, прийняте Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «КТР» за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Вінницькій області судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2481,00 грн (дві тисячі чотириста вісімдесят одну гривню 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повне найменування сторін та інших учасників справи:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «КТР», місцезнаходження: 69002, м. Запоріжжя, вул. Гоголя, буд. 91; код ЄДРПОУ 37129158.

Відповідач - Головне управління ДПС у Вінницькій області, місцезнаходження: 21028, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7; код ЄДРПОУ ВП 44069150.

Повне судове рішення складено 28.11.2022.

Суддя М.О. Семененко