Рішення

від 24.11.2022 по справі 912/1098/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КІРОВОГРАДСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. В`ячеслава Чорновола, 29/32, м. Кропивницький, 25022,

тел. (0522) 32 05 11, факс 24 09 91, код ЄДРПОУ 03499951,

e-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua, web: http://kr.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 листопада 2022 рокуСправа № 912/1098/22

Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Колісник Т.В. розглянув у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу № 912/1098/22

за позовом: Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури, 27400, Кіровоградська область, м. Знам`янка, вул. Братів Лисенків, 5, в інтересах держави в особі Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, 28200, Кіровоградська область, Кропивницький район, смт Новгородка, вул. Криворізька, 11,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О", 25004, м. Кропивницький, вул. Героїв Маріуполя (Генерала Родимцева), 72 Б, кв. 15,

про розірвання договору, зобов`язання повернути земельну ділянку, стягнення 524 811,48 грн,

представники:

від прокуратури - Володіна А.Г., посвідчення від 17.12.20 № 058745;

від позивача - участі не брали;

від відповідача - участі не брали.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області, яка містить вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" про наступне:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" заборгованість з орендної плати за землю в сумі 524 811,48 на користь Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області;

- розірвати договір оренди землі від 15.03.2019, укладений між Куцівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" з одночасним скасуванням державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 від 18.04.2019 індексний номер 46528288;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" повернути на користь Новгородківської селищної ради земельну ділянку з кадастровим номером 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 га, з покладанням на відповідача витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначає про невиконання відповідачем умов Договору оренди землі від 15.03.2019, в частині здійснення орендних платежів. Зважаючи на те, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" не було сплачено жодного разу до бюджету орендної плати, прокурор також просить суд розірвати відповідний договір оренди землі та зобов`язати відповідача повернути земельну ділянку з кадастровим номером 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 га орендодавцю.

Ухвалою від 22.08.2022 позовну заяву Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури, в інтересах держави в особі Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" про розірвання договору, зобов`язання повернути земельну ділянку та стягнення 524 811,48 грн залишено без руху.

29.08.2022 до суду від Першого заступника керівника Знам`янської окружної прокуратури надійшов лист від 26.08.2022 №12.52-70-3639ВИХ-22 про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 30.08.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 912/1098/22 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 23.09.2022 на 11:00 год. Встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.

23.09.2022 суд відкрив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 23.09.2022 на підставі ст. 183 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оголосив перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1098/22 до 13.10.2022 на 11:00 год.

13.10.2022 суд продовжив підготовче засідання.

Протокольною ухвалою від 13.10.2022 на підставі ст. 177, 183 Господарського процесуального кодексу України господарський суд продовжив строк підготовчого провадження у справі № 912/1098/22 на тридцять днів та оголосив перерву в підготовчому засіданні по розгляду справи № 912/1098/22 до 02.11.2022 на 11:00 год.

02.11.2022 суд продовжив підготовче засідання.

Ухвалою від 02.11.2022 закрито підготовче провадження у справі № 912/1098/22. Справу № 912/1098/22 призначено до судового розгляду по суті на 24.11.2022 на 12:00 год.

15.11.202 до господарського суду від Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області надійшов лист від 26.10.2022 № 03-27/1445/1, в якому позивач позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі.

Позивач також зазначає, що ним направлялися на адресу відповідача листи-повідомлення про необхідність сплати орендної плати, однак вказані листи були повністю проігноровані Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О", орендна плата не сплачена.

24.11.2022 господарський суд відкрив судове засідання.

У судовому засіданні брав участь прокурор. Позивач та відповідач правом на участь у судовому засіданні не скористались.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на позов та не повідомив суд про наявність у нього заперечень з приводу заявлених позовних вимог.

Органом поштового зв`язку повернуто конверти з вкладенням (ухвали від 30.08.2022, 23.09.2022, від 13.10.2022 та від 02.11.2022) з відмітками "адресат відсутній за вказаною адресою", які направлялись на адресу відповідача, зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Частиною 3ст. 120 Господарського процесуального кодексу Українипередбачено, що виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Згідно з ч. 7ст. 120 Господарського процесуального кодексу Україниучасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи. У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає.

Крім того, про дату, час та місце проведення судового засідання 24.11.2022 відповідач повідомлені телефонограмами, а також шляхом розміщення оголошення на вебсайті Судової влади України.

Так, в матеріалах справи містяться телефонограми від 12.09.2022 № 4614 та від 07.11.2022 № 4686, відповідно до яких, за наявними засобами зв`язку, які зазначені в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і позовній заяві зв`язатися з відповідачем не вдалося.

Згідно ч. 1 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 202 Господарського процесуального кодексу України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи, зокрема, у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

На підставі ч. 9 ст.165, ч. 2 ст. 178 Господарського процесуального кодексу України, у зв`язку з неподанням відповідачем відзиву у встановлений строк без поважних причин, спір вирішено за наявними в справі матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши в судовому засіданні докази, господарський суд встановив наступні обставини, які є предметом доказування у справі.

З позовом простягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" заборгованості з орендної плати за землю, розірвання договору оренди землі від 15.03.2019, укладеного між Куцівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" з одночасним скасуванням державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 від 18.04.2019 індексний номер 46528288 та зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" повернути на користь Новгородківської селищної ради земельну ділянку з кадастровим номером 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 га звернувся Перший заступник керівника Знам`янської окружної прокуратури.

Згідно ч. 4 ст. 53 Господарського процесуального кодексу України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Прокурор, звертаючись до суду з позовом у справі № 912/1098/22, вважає належним суб`єктом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, Новгородківську селищну раду Кропивницького району Кіровоградської області.

Згідно ч. 2 ст. 2 Цивільного кодексу України учасниками цивільних відносин є: держава Україна, Автономна Республіка Крим, територіальні громади, іноземні держави та інші суб`єкти публічного права.

Так, Конституція України (ст. 13, 14) визначає, що земля є об`єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

За правилами ст. 4, 5 Земельного кодексу України завданням земельного законодавства, яке включає в себе цей Кодекс та інші нормативно-правові акти у галузі земельних відносин, є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель, а основними принципами земельного законодавства є, зокрема, поєднання особливостей використання землі як територіального базису, природного ресурсу і основного засобу виробництва; забезпечення рівності права власності на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави; невтручання держави в здійснення громадянами, юридичними особами та територіальними громадами своїх прав щодо володіння, користування і розпорядження землею, крім випадків, передбачених законом.

Стаття 80 Земельного кодексу України закріплює суб`єктний склад власників землі, визначаючи, що громадяни та юридичні особи є суб`єктами права власності на землі приватної власності, територіальні громади є суб`єктами права власності на землі комунальної власності та реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, держава, реалізуючи право власності через відповідні органи державної влади, є суб`єктом права власності на землі державної власності.

З огляду на положення ч. 1 ст. 83, ч. 1 ст. 84 Земельного кодексу України комунальною власністю є землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності.

Статтею 122 Земельного кодексу України визначені повноваження органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або у користування відповідно із земель державної та комунальної власності.

Відповідно до ст. 18-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" орган місцевого самоврядування може бути позивачем та відповідачем у судах загальної юрисдикції, зокрема, звертатися до суду, якщо це необхідно для реалізації його повноважень і забезпечення виконання функцій місцевого самоврядування.

Згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області відповідно до ч. 1 ст. 13 Конституції України, ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України, від імені Українського народу здійснює права власника землі та розпоряджається земельними ділянками із земель комунальної власності відповідної територіальної громади для всіх потреб.

Інтереси держави у сфері захисту земельних правовідносин полягають у забезпеченні правомірного обігу майнових прав на земельні ділянки, додержання законодавчого порядку їх відчуження, а також у визнанні та захисті законних форм землекористування.

Необхідність захисту інтересів держави полягає в тому, що правильне і своєчасне вирішення справ за позовами у сфері земельних відносин та дотримання визначеного законодавством порядку набуття прав на земельні ділянки має важливе значення для зміцнення правопорядку в сфері землекористування та запобігання порушенням у цій сфері та поновленні майнових інтересів держави щодо спірних земельних ділянок.

Аналіз норм Конституції України, Земельного кодексу України свідчить, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у земельних правовідносинах діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючі ці повноваження, вказані органи вступають у цивільні та господарські правовідносини з юридичними та фізичними особами.

Згідно ст. 33 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" на органи місцевого самоврядування покладені повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного середовища, а саме: здійснення контролю за додержанням земельного та природоохоронного законодавства, використанням і охороною земель, природних ресурсів загальнодержавного та місцевого значення, відтворенням лісів.

Як вказує прокурор, Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області, яка достеменно обізнана, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" упродовж тривалого періоду, а саме понад три роки не сплачує орендну плату за землю у зв`язку з чим за останнім рахується заборгованість з орендної плати за землю, яка продовжує щомісячно зростати, однак заходів претензійно-позовного характеру з метою її стягнення вжито не було.

Так, Новгородківською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області листом від 31.05.2022 № 03-27/862/1 повідомлено Знам`янську окружну прокуратуру про наявність заборгованості з орендної плати за землю, що рахується за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" (а.с. 22).

З викладеного вбачається, що Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області обмежилась лише зверненням до Знам`янської окружної прокуратури щодо вжиття заходів прокурорського реагування.

Крім того, після опрацювання інформації Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області щодо наявності заборгованості з орендної плати за землю, 31.05.2022 прокурором на адресу Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області скеровано лист, в якому роз`яснено необхідність самостійного вжиття заходів позовного характеру (а.с. 28-30).

Проте, Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області з метою захисту інтересів держави до суду з відповідним позовом не звернулася.

Порушення інтересів держави у даному випадку полягають як у систематичному ненадходженні до місцевого бюджету коштів за використання земельної ділянки значної площі, так і у невжитті органом місцевого самоврядування належних та достатніх заходів по стягненню заборгованості по орендній платі.

Факт не вжиття Новгородківською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області жодних заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати за землю, а також розірвання з недобросовісним орендарем договору оренди земельної ділянки та повернення вказаної земельної ділянки у власність Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області в тому числі й звернення до суду з позовною заявою, свідчить про те, що вказаний уповноважений на захист інтересів держави орган неналежно виконує надані законодавством повноваження щодо ефективного та раціонального використання землі.

Новгородківська селищна рада Кропивницького району Кіровоградської області є отримувачем коштів у вигляді орендної плати, тобто саме тим органом, який уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, а тому прокурор обґрунтовано звертається з позовом до суду саме в інтересах селищної ради, оскільки порушені безпосередньо інтереси територіальної громади.

Крім того, незважаючи на наявні порушення, Новгородківською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області самостійно не вживалися заходи із розірвання договору оренди земельної ділянки, що свідчить про її бездіяльність.

Новгородківській селищній раді Кропивницького району Кіровоградської області протягом тривалого періоду було відомо про існування заборгованості по сплаті Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" коштів з орендної плати за землю, про що свідчать зокрема листи селищної ради до Знам`янської окружної прокуратури.

За наслідками отриманої інформації від Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та опрацювання зібраних документів (а.с. 31-43), прокуратура встановила наявність підстав для вжиття представницьких заходів та направила до Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області повідомлення від 24.06.2022 №12.52-70-2564ВИХ-22 в порядку ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру", яким констатувала звернення до суду, що є кінцевим етапом передбаченої законом процедури.

З огляду на викладене, за наявності стверджуваних порушень інтересів держави та невжиття Новгородківською селищною радою Кропивницького району Кіровоградської області, до компетенції якої віднесено відповідні повноваження, належних та ефективних заходів щодо їх захисту та поновлення, прокуратурою обґрунтовано встановлена наявність передбачених ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" підстав для представництва інтересів держави у спірних правовідносинах, процедуру повідомлення компетентного органу дотримано.

З підстав викладеного, господарський суд дійшов висновку про обґрунтованість звернення прокурора у даній справі з позовом в інтересах держави в особі Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області та наявність підстав для представництва інтересів.

Наявність підстав для представництва прокурором інтересів держави у даному спорі не оскаржена на підставі абз. 3 ч. 4 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру".

Щодо суті спору господарським судом встановлено наступні обставини, що є предметом доказування у справі.

15.03.2019 між Куцівською сільською радою (далі - Орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" (далі - Орендар) укладено договір оренди землі (далі - Договір) (а.с. 23-26).

Відповідно до рішення Новгородківської селищної ради від 19.03.2021 №163 "Про припинення сільських рад в результаті реорганізації шляхом приєднання" вирішено припинити державну реєстрацію, зокрема, Куцівської сільської ради в результаті реорганізації шляхом приєднання до Новгородківської селищної ради (код ЄДРПОУ 04376111, смт Новгородка, вул. Центральна, 13) та визначено, що правонаступником прав та обов`язків Куцівської сільської ради є Новгородківська селищна рада (а.с. 35-36).

Згідно з п. 1 Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (КВЦПЗ 14.01), яка розташована в межах села Ручайки Новгородківського району Кіровоградської області.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 15,0531 га, кадастровий номер 3523482400:54:000:0004 (п. 2 Договору).

Відповідно до п. 3 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6505900 грн.

У п. 4 Договору погоджено, що його укладено на 49 років.

Відповідно до п. 5 Договору орендна плата вноситься орендарем у формі та розмірі:

- в перший рік оренди з моменту державної реєстрації зазначеного договору 65 059 грн за 1 (перший) рік, що становить 1 (один) % від діючої нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

- в другий рік оренди з моменту державної реєстрації зазначеного Договору 195 178 грн на рік (починаючи з другого року), що становить 3 (три) % від діючої нормативної грошової оцінки землі.

Згідно п. 6-8 Договору обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації. Початком нарахування орендної плати є місяць наступний після державної реєстрації зазначеного Договору. Орендна плата вноситься у такі строки - щомісячно у грошовій формі не пізніше 15 числа місяця наступного за звітним. Розмір орендної плати може може переглядатися щорічно у випадках, передбачених законом.

Пунктом 10 Договору передбачено, що цільове призначення земельної ділянки: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об`єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (КВЦПЗ 14.01)

Відповідно до п. 21 Договору Орендодавець має право вимагати своєчасного внесення орендної плати.

Згідно п. 24 Договору обов`язком Орендаря є своєчасне внесення орендної плати.

Пунктом 29 Договору передбачено, що дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї зі сторін внаслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором.

Відповідно до п. 34 Договору він набирає чинності з моменту проведення державної реєстрації.

Договір підписано повноважними представниками сторін та скріплено печатками.

З Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно вбачається, що право оренди земельної ділянки зареєстровано за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" 18.04.2019, індексний номер 46528288.

За твердженням прокурора, у зв`язку з тим, що відповідач взяті на себе зобов`язання в частині сплати орендної плати за Договором не виконував належним чином, у останнього за період з травня 2019 по червень 2022 року виникла заборгованість в загальному розмірі 524 811,48 грн.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Положеннями ч. 1 ст. 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов`язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

За змістом ст. 1 Закону України "Про оренду землі", яка кореспондується з положеннями ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України, орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 526 Цивільного кодексу України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Під принципами виконання зобов`язань розуміються загальні засади, згідно з якими здійснюється виконання зобов`язання. Як правило, виокремлюється декілька принципів виконання зобов`язань, серед яких: належне виконання зобов`язання; реальне виконання зобов`язання; справедливість, добросовісність та розумність (ст. 509 Цивільного кодексу України).

Принцип належного виконання полягає в тому, що виконання має бути проведене: належними сторонами; щодо належного предмету; у належний спосіб; у належний строк (термін); у належному місці.

Статтею 21 Закону України "Про оренду землі" визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (п. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України).

Згідно з ч. 5 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель" для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності використовується нормативна грошова оцінка.

Як зазначалося вище, п. 5 Договору сторони узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у розмірі: в перший рік оренди з моменту державної реєстрації зазначеного Договору в сумі 65 059,00 грн, що становить 1 (один) % від діючої нормативної грошової оцінки землі; з другого року та до закінчення дії Договору - 195 178,00 грн, що становить 3 (три) % від діючої на той час нормативної грошової оцінки землі.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки визначена у п. 4 Договору та становить 6 505 900,00 грн.

Таким чином, розмір щомісячної орендної плати за 2019 становить 5 421,60 грн з січня по листопад та 5 421,40 грн у грудні.

Розмір щомісячної орендної плати за 2020 та наступні роки становить 16 264,80 грн з січня по листопад та 16 265,20 грн у грудні місяці.

В той час, як вбачається з листа ГУ ДПС у Кіровоградській області від 08.08.2022 №8396-22 (а.с. 43), Товариство з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" податкові декларації з плати за землю за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 3523482400:54:000:0004, загальною площею 15,0531 га упродовж 2019-2022 років не подавалися.

За інформацією Новгородківської селищної ради, Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" орендна плата за земельну ділянку з кадастровим номером 3523482400:54:000:0004, загальною площею 15,0531 га, жодного разу не сплачувалась (а.с. 38).

З наведеного вбачається, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" починаючи з наступного місяця після державної реєстрації договору оренди землі від 15.03.2019 (п. 7 Договору) жодного разу орендну плату не сплачувало, таким чином відповідач вже більше трьох років безоплатно користується земельною ділянкою загальною площею 15,0531 га з кадастровим номером 3523482400:54:000:0004.

Таким чином, на момент звернення прокурора з вказаним позовом до суду заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" з орендної плати за земельну ділянку за період з травня 2019 року по червень - 2022 року включно становить 524 811,48 грн.

Відповідач жодним чином не заперечив суму основного боргу, доказів проведення оплат суду не подав.

Зважаючи на те, що відповідач не сплачував у встановлені строки орендну плату, з відповідача підлягає стягненню борг в сумі 524 811,48 грн.

Окрім того, прокурор просить достроково розірвати Договір та зобов`язати відповідача повернути позивачу земельну ділянку.

Стаття 611 Цивільного кодексу України передбачає різні правові наслідки через порушення зобов`язання, до яких належать, зокрема, припинення зобов`язання внаслідок односторонньої відмови від зобов`язання, якщо це встановлено договором або законом, або розірвання договору, зміна умов зобов`язання, сплата неустойки, відшкодування збитків і моральної шкоди.

Відповідно до ч. 3 ст. 291 Господарського кодексу України договір оренди може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний з підстав, передбачених Цивільним кодексом України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

Отже, за загальним правилом зміна та розірвання господарських договорів допускається лише за згодою сторін в порядку, встановленому ст. 188 Господарського кодексу України.

Зміна та розірвання господарських договорів (припинення зобов`язання) саме в односторонньому порядку допускаються виключно з підстав, прямо передбачених відповідним законом або договором.

Статтею 651 Цивільного кодексу України визначено загальні підстави зміни та розірвання договорів.

Так, ч. 2 цієї статті передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Відповідно до ч. 1 та 4 ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Наведене свідчить, що підставою для розірвання договору оренди може бути належним чином доведене невиконання орендарем хоча б одного з його зобов`язань, передбачених ст. 783 Цивільного кодексу України або договором оренди.

Відповідно до ч. 3-4 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.

Частиною 1 ст. 32 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов`язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об`єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

За приписами ст. 25 Закону України "Про оренду землі" орендар земельної ділянки зобов`язаний, зокрема, своєчасно та в повному обсязі сплачувати орендну плату за земельну ділянку, а в разі оренди земельної ділянки в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом - також і орендну плату за водний об`єкт.

Разом з тим, відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотною умовою договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Стаття 141 Земельного кодексу України передбачає таку підставу припинення права користування земельною ділянкою, як систематична несплата земельного податку або орендної плати (пункт д) зазначеної статті).

Систематичність передбачає два та більше випадки несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди.

Подібні правові позиції викладені у постановах Верховного Суду від 30.03.2021 у справі №902/526/19, від 08.04.2020 у справі №904/23/18.

Отже, за загальним правилом у разі наявності вини орендаря у систематичній несплаті орендної плати (два та більше випадки) орендодавець має право вимагати розірвання договору оренди землі.

Розірвання договору в судовому порядку з причин систематичного порушення договору є правовим наслідком порушення зобов`язання іншою стороною договору відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 611 Цивільного кодексу України, тобто, способом реагування та захисту права від порушення договору, яке вже відбулося.

Оскільки законодавець визначає однією із істотних умов договору оренди землі орендну плату, то основний інтерес особи, яка передає майно в оренду, полягає в отриманні орендної плати за таким договором. Порушення цього інтересу має наслідком завдання шкоди, через що сторона (орендодавець) значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору оренди земельної ділянки.

Окрім того, як зазначено вище, п. 29 Договору сторони погодили, що його дія припиняється шляхом розірвання за: взаємною згодою сторін; рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов`язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Виходячи з викладеного, наявність заборгованості зі сплати орендної плати за Договором свідчить про істотність порушення його умов, оскільки внаслідок вказаного орендодавець позбавився того, на що розраховував при укладенні Договору, а саме - на отримання орендних платежів за використання земельної ділянки.

Таким чином, є доведеними підстави для розірвання договору оренди землі від 15.03.2019, як за нормами земельного законодавства, так і на підставі ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України.

Окрім того право оренди на земельну ділянку з кадастровим номером 3524384200:02:000:9033 зареєстровано на підставі Договору за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 3 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на підставі судового рішення чи у випадку, передбаченому пунктом 1 частини сьомої статті 37 цього Закону, на підставі рішення Міністерства юстиції України, а також у разі визнання на підставі судового рішення недійсними чи скасування на підставі судового рішення документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування на підставі судового рішення державної реєстрації прав, що мало наслідком державну реєстрацію набуття речових прав, обтяжень речових прав, відповідні права чи обтяження припиняються. У разі якщо в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, наявні відомості про речові права, обтяження речових прав, припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації, або якщо відповідним судовим рішенням також визнаються речові права, обтяження речових прав, одночасно з державною реєстрацією припинення речових прав чи обтяжень речових прав проводиться державна реєстрація набуття відповідних прав чи обтяжень. При цьому дата і час державної реєстрації набуття речових прав, обтяжень речових прав, що були припинені у зв`язку з проведенням відповідної державної реєстрації та наявні в Державному реєстрі прав, у тому числі в його невід`ємній архівній складовій частині, залишаються незмінними.

У зв`язку з розірванням в судовому порядку Договору оренди землі, на підставі якого проведено державну реєстрацію права, є обґрунтованими позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 від 18.04.2019 індексний номер 46528288, зареєстрованим за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О".

Частиною 1 ст. 34 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов`язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця.

Наведене підтверджує обґрунтованість позовних вимог в частині зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" повернути спірну земельну ділянку Новгородківській селищній раді Кропивницького району Кіровоградської області.

У відповідності до вищевикладеного в сукупності, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Враховуючи викладене вище, а також те, що відповідачем у справі позовні вимоги не заперечено, факти, викладені прокурором в позовній заяві, не спростовано, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача у даній справі.

Керуючись ст. 74, 76, 77, 129, 233, 236-241, 326, 327 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" (25004, м. Кропивницький, вул. Героїв Маріуполя (Генерала Родимцева), 72 Б, кв. 15; код ЄДРПОУ: 41732796) заборгованість з орендної плати за землю в сумі 524 811,48 грн на користь Новгородківської селищної ради Кропивницького району Кіровоградської області (28200, Кіровоградська область, Кропивницький район, смт Новгородка, вул. Криворізька, 11; код ЄДРПОУ: 04367111), зарахувавши її на р/рахунок: UA398999980334109812000011535, отримувач - ГУК у Кіров.обл./тг с-ще Новг/18010600, код отримувача 37918230, банк отримувача - Казначейство України (ел.адм.подат.) призначення платежу: орендна плата з юридичних осіб.

Розірвати договір оренди землі від 15.03.2019, укладений між Куцівською сільською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" (25004, м. Кропивницький, вул. Героїв Маріуполя (Генерала Родимцева), 72 Б, кв. 15; код ЄДРПОУ: 41732796) з одночасним скасуванням державної реєстрації іншого речового права - права оренди земельної ділянки кадастровий номер 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 га від 18.04.2019 індексний номер 46528288.

Зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" (25004, м. Кропивницький, вул. Героїв Маріуполя (Генерала Родимцева), 72 Б, кв. 15; код ЄДРПОУ: 41732796) повернути на користь Новгородківської селищної ради (28200, Кіровоградська область, Кропивницький район, смт Новгородка, вул. Криворізька, 11; код ЄДРПОУ: 04367111) земельну ділянку з кадастровим номером 3523482400:54:000:0004 площею 15,0531 га.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" (25004, м. Кропивницький, вул. Героїв Маріуполя (Генерала Родимцева), 72 Б, кв. 15; код ЄДРПОУ: 41732796) на користь Кіровоградської обласної прокуратури (25006, м. Кропивницький, вул. Велика Пермська, 4, код ЄДРПОУ 02910025, банк - Державна Казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UA848201720343100001000004600, код класифікації видатків бюджету - 2800) судовий збір в сумі 12 834,17 грн.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення в порядку передбаченому Господарським процесуальним кодексом України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Копії рішення надіслати Кіровоградській обласній прокуратурі (на електронну пошту: oblprokuratura@kir.gp.gov.ua); Знам`янській окружній прокуратурі Кіровоградської області (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"); Новгородківській селищній раді Кропивницького району Кіровоградської області (на офіційну електронну адресу через систему "Електронний суд"); Товариству з обмеженою відповідальністю "Ц.Е.О" (25004, м. Кропивницький вул. Героїв Маріуполя (Генерала Родимцева), 72 Б, кв. 15).

Повне рішення складено 29.11.2022.

Суддя О.Л. Бестаченко