Ухвала

від 22.11.2022 по справі 380/8262/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/8262/22

У Х В А Л А

з питань поновлення та продовження процесуальних строків

22 листопада 2022 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Сов`як Д.О.,

представника позивача: Давид А.М.,

представника відповідача: Холявки І.Я.,

під час розгляду у підготовчому судовому засіданні адміністративної справи

за позовом Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області

до ГУ ДПС у Львівській області

про скасування податкового повідомлення-рішення

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області, в якій позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Львівській області від 23.07.2021 №18165/13-01-07-08.

Частиною першою ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз.1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

14.07.2022 представником позивача подано до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду. Заява обґрунтована тим, що про прийняття податкового повідомлення-рішення від 23.07.2021 №18165/13-01-07-08 позивач повідомлений 01.10.2021, що підтверджується довідкою від 13.07.2022 №1578. Таким чином, шестимісячний строк на оскарження податкового повідомлення-рішення завершився 02.04.2022. Зазначав, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 введено воєнний стан в Україні, який неодноразово продовжувався, який діє і до цього часу. Листом Торгово-промислової палати України від 28.02.2022 №2024/02.0-7.1 підтверджено, що введення військового стану в Україні з 24 лютого 2022 р. до його офіційного закінчення є обставиною непереборної сили. Шестимісячний строк на оскарження податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Львівській області від 23.07.2021р. №18165/13-01-07-08 припав на дію в Україні карантину та воєнного стану. У своїй сукупності ці дві обставини є поважними причинами пропуску строку на звернення до суду.

30.09.2022 представником позивача подано додаткові пояснення до заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у яких зазначено, що долучене представником відповідача рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення не підтверджує вручення позивачу оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та оформлено неналежним чином. На повідомленні наявний підпис та зазначено ім`я ОСОБА_1 , яка не є працівником позивача, а є працівником Зимноводівської сільської ради Львівського району Львівської області, тому не мала права одержувати кореспонденцію позивача. Зазначений лист було передано у Суховільський старостинський округ та в подальшому передано Суховільській сільській раді Городоцького району Львівської області 01.10.2021 р., про що наявний запис у журналі вхідної кореспонденції. Суховільська сільська рада Городоцького району Львівської (код ЄДРПОУ: 22344875) та Зимноводівська сільська рада Львівського району Львівської області (код ЄДРПОУ: 04372282) є різними юридичними особами. Зазначає, що листом від 23.09.2022 Управління Державної казначейської служби України у Городоцькому районі Львівської області повідомило, що 13.01.2021 р. всі рахунки позивача були закриті до цього часу, відкритих рахунків не має. Відсутність власних коштів не дало можливості позивачу вчасно оплатити та одержати правову допомогу, а також сплатити судовий збір. Крім того, на запит адвоката голова комісії з реорганізації позивача повідомив, що розпорядженнями 29.12.2020 р. №196к, від 20.01.2021р. №13к та від 20.01.2021р. №15к були звільнені всі працівники позивача. Зазначене підтверджується також актом перевірки дотримання позивачем вимог законодавства про працю в частині оплати праці, нарахування та сплати податків. З огляду на наведене просить поновити Суховільській сільській раді Городоцького району Львівської області пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою про скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Львівській області від 23.07.2021р. №18165/13-01-07-08.

В підготовчому судовому засіданні 04.10.2022 року протокольною ухвалою відмовлено у задоволенні заяви представника відповідача від 13.07.2022 про залишення позову без розгляду.

22.11.2022 представник відповідача повторно подав до суду клопотання про застосування строку позовної давності до позову Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області, просить залишити цей позов без розгляду. Вказує, що позивач як на підставу пропуску строку звернення до суду покликався на те, що такий пропущено через карантинні заходи та воєнний стан в Україні. Разом з тим позивач вже звертався до суду 19.10.2021 з аналогічним позовом від 08.10.2021 року. 24.01.2022 року позовну заяву було повернуто позивачу. Таким чином, позивачу було відомо про прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення та пропущено строк на адміністративне оскарження без поважних причин.

Представник позивача в підготовчому судовому засіданні проти залишення позову без розгляду заперечила. Просила визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду.

Представник відповідача в підготовчому засіданні просив залишити позовну заяву без розгляду.

При вирішенні клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду та клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду суд враховує наступне.

19.10.2021 позивач звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом про оскарження податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Львівській області від 23.07.2021 №18165/13-01-07-08.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі №380/19048/21 позовну заяву Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області повернуто позивачу у зв`язку із несплатою судового збору.

08.06.2022 Суховільська сільська рада Городоцького району Львівської області повторно звернулась з позовом до ГУ ДПС у Львівській області про скасування податкового повідомлення-рішення від 23.07.2021 № 18165/13-01-07-08 з пропуском строку на звернення до суду, встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

Позивач подав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, у якій зазначає причини пропуску такого строку, зокрема введення воєнного стану в Україні та встановлені карантинні обмеження.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню коронавірусної хвороби (COVID-2019)» від 17.03.2020р. №530-ІХ внесено зміни до частини другої статті 14-1 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні», відповідно до яких карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України, є форс-мажорною обставиною.

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні у подальшому указами Президента України було продовжено.

Згідно листа Управління Державної казначейської служби України у Городоцькому районі Львівської області від 23.09.2022 р. №01-03-08/711 13.01.2021 всі рахунки позивача були закриті і до цього часу у позивача немає відкритих рахунків.

Згідно п.18 Постанови Кабінету Міністрів України від 09.06.2021 № 590 «Про затвердження Порядку виконання повноважень Державною казначейською службою в особливому режимі в умовах воєнного стану», видатки із бюджету здійснюються в порядку черговості, а сплата послуг адвоката та судового збору віднесена до категорії «інші видатки» та є останньою у черзі.

Розпорядженнями від 29.12.2020 № 196к, від 20.01.2021 № 13к та від 20.01.2021 № 15к були звільнені всі працівники позивача.

Представником відповідача не долучено належних доказів скерування позивачу оскаржуваного податкового повідомлення-рішення, а наявний підпис на повідомленні про вручення рекомендованого повідомлення належить особі, яка не є працівником позивача та не була уповноваженою особою на отримання зазначеного повідомлення.

Зазначені обставини суд вважає поважними причинами пропуску позивачем строку звернення до суду.

Суд враховує, що пропущення строків звернення до адміністративного суду не може бути безумовною підставою для прямого застосування наслідків такого пропуску (залишення без розгляду, повернення), оскільки процесуальним законодавством передбачено можливість визнання судом причин пропуску таких строків поважними і в такому випадку справа розглядається і вирішується в порядку, встановленому КАС України.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Дослідивши обставини повідомлені сторонами у заявах по суті справи, які підтверджені документально та аргументи відповідача, суд вважає за можливе поновити позивачу строк на звернення до суду з даним позовом, а в задоволенні заяви Головного управління ДПС у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду відмовити.

Керуючись ст.ст. 121-123, 240, 248, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Суховільської сільської ради Городоцького району Львівської області про визнання поважними причини строку звернення до суду задовольнити.

Причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом визнати поважними.

Поновити строк звернення до адміністративного суду.

Відмовити у задоволенні заяви Головного управління Державної податкової служби у Львівській області про залишення позовної заяви без розгляду

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти неї можуть бути викладені в апеляційній чи касаційній скарзі на рішення суду прийняте за результатами розгляду адміністративної справи.

Повний текст ухвали складено 28.11.2022 року.

Суддя Крутько О.В.