Ухвала

від 28.11.2022 по справі 440/10112/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

28 листопада 2022 рокум. ПолтаваСправа № 440/10112/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову Приватного підприємства "УКРКИРПИЧ-БУД" (вул. Комарова, 2-Б, кім. 216, м. Полтава, 36008) до Управління з питань містобудування та архітектури (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000) про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

21 листопада 2022 року позивач Приватне підприємство "УКРКИРПИЧ-БУД" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління з питань містобудування та архітектури, у якій просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління з питань містобудування та архітектури №122 від 22.07.2022 "Про відмову в присвоєнні адреси об`єкту будівництва на вул. Європейській, 146е у м. Полтаві"

- визнати протиправним та скасувати наказ Управління з питань містобудування та архітектури №123 від 22.07.2022 "Про відмову в присвоєнні адреси об`єкту будівництва на вул. Європейській, 146е у м. Полтаві";

- зобов`язати Управління з питань містобудування та архітектури повторно розглянути заяву про присвоєння адреси об`єктам будівництва 15.07.2022 за вих. №1/112 та заяву про присвоєння адреси об`єктам будівництва 19.07.2022 за вих. №1/115 на вул. Європейській, 146е у м. Полтаві.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин оскаржуваними наказами відповідача.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Оскаржуваними наказами відмовлено у присвоєнні адреси об`єкту будівництва - багатоквартирному житловому будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення, першої черги будівництва (1, 2 пусковий комплекс) та другої черги будівництва (1,2,3 пусковий комплекс) по вул. Європейській, 146е у м. Полтава.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, сформованої 18.11.2022, власником земельної ділянки кадастровий номер 5310137000:18:013:0198, площею 2,4669 га, за адресою: Полтавська обл., м. Полтава, вул. Європейська, 146е, є територіальна громада м. Полтави в особі Полтавської міської ради.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог самостійних вимог щодо предмета спору - Полтавську міську раду, оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси цієї особи як власника земельної ділянки кадастровий номер 5310137000:18:013:0198.

Згідно з частиною 11 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи критерії, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження або судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 10 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на вищевикладене, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Управління з питань містобудування та архітектури засвідчені належним чином копії: заяви Приватного підприємства "УКРКИРПИЧ-БУД" від 15.07.2022 №1/112 на присвоєння адреси об`єктам будівництва після отримання права на виконання будівельних робіт або після прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію, разом з усіма доданими до неї документами; заяви Приватного підприємства "УКРКИРПИЧ-БУД" від 19.07.2022 №1/115 на присвоєння адреси об`єктам будівництва після отримання права на виконання будівельних робіт або після прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію, разом з усіма доданими до неї документами; всіх документів, що були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних наказів Управління з питань містобудування та архітектури №122 від 22.07.2022 "Про відмову в присвоєнні адреси об`єкту будівництва на вул. Європейській, 146е у м. Полтаві" та №123 від 22.07.2022 "Про відмову в присвоєнні адреси об`єкту будівництва на вул. Європейській, 146е у м. Полтаві".

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/10112/22 за позовом Приватного підприємства "УКРКИРПИЧ-БУД" до Управління з питань містобудування та архітектури про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Залучити до участі у справі №440/10112/22 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Полтавську міську раду (вул. Соборності, 36, м. Полтава, 36000).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 13 грудня 2022 року.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Надати відповідачу строк п`ять днів з дня вручення ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви з додатками чи копії відзиву надати до суду пояснення до позову чи до відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Управління з питань містобудування та архітектури засвідчені належним чином копії:

- заяви Приватного підприємства "УКРКИРПИЧ-БУД" від 15.07.2022 №1/112 на присвоєння адреси об`єктам будівництва після отримання права на виконання будівельних робіт або після прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію, разом з усіма доданими до неї документами;

- заяви Приватного підприємства "УКРКИРПИЧ-БУД" від 19.07.2022 №1/115 на присвоєння адреси об`єктам будівництва після отримання права на виконання будівельних робіт або після прийняття закінченого будівництвом об`єкта в експлуатацію, разом з усіма доданими до неї документами;

- всіх документів, що були враховані відповідачем при прийнятті оскаржуваних наказів Управління з питань містобудування та архітектури №122 від 22.07.2022 "Про відмову в присвоєнні адреси об`єкту будівництва на вул. Європейській, 146е у м. Полтаві" та №123 від 22.07.2022 "Про відмову в присвоєнні адреси об`єкту будівництва на вул. Європейській, 146е у м. Полтаві".

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяС.С. Сич