Ухвала

від 28.11.2022 по справі 320/7871/20

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 листопада 2022 року № 320/7871/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Дудін С.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної казначейської служби України, Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністраці, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги як особі з інвалідністю II групи за 2020 рік відповідно до статті 13 Законом № 3551-XII у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (визначеної законом про Державний бюджет України на 2020 рік);

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту № 3551-XII з урахуванням виплачених сум у 2020 році;

- стягнути з Державного бюджету України шляхом списання коштів з відповідного рахунку Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) матеріальну шкоду у розмірі 34 280 грн., завданої законом, що визнаний неконституційним.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 (суддя Терлецька О.О.) у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 рішення Київського окружного адміністративного суду від 02.12.2020 - скасовано та прийнято нове рішення, яким позовні вимоги задоволені повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Богуславської районної державної адміністрації Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги як особі з інвалідністю II групи за 2020 рік відповідно до статті 13 Законом у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком (визначеної Законом України Про Державний бюджет України на 2020 рік).

Зобов`язано Богуславську районну державну адміністрацію Київської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня 2020 року як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи внаслідок війни у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту з урахуванням виплачених сум у 2020 році.

Стягнуто з Держави України за рахунок коштів Богуславської районної державної адміністрації Київської області шляхом безспірного списання на користь ОСОБА_1 матеріальної шкоди у вигляді недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2015 по 2019 роки у розмірі 34280 (тридцять чотири тисячі двісті вісімдесят) гривень 00 копійок, заподіяної прийняттям неконституційного правового акту.

13.09.2021 Київським окружним адміністративним судом були видані виконавчі листи, в яких в якості боржника вказана Богуславська районна державна адміністрація Київської області.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.09.2022 виправлено допущені у постанові Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2021 описки.

Встановлено зазначити у резолютивній частині постанови суду правильне найменування відповідача 1 у відповідних відмінках - "Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області" замість "Богуславська районна державна адміністрація Київської області".

16.11.2022 на адресу суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, у якій позивач просить суд замінити боржника Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області (09701, Київська область, м. Богуслав. вул. Франка, 4, код ЄДРПОУ 03193761) на належного, а саме: Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області (08700, Київська область, м. Обухів, вул. Київська, 24, код ЄДРПОУ 03193695).

За результатами автоматизованого розподілу вказана заява була передана для розгляду судді Дудіну С.О.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ.

У подальшому, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 12.08.2022 №573/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15.08.2022 №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 07.11.2022 №757/2022, який затверджений Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 №2738-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Відповідно до рішення Ради Суддів України від 24.02.2022 "Щодо вжиття невідкладних заходів для забезпечення сталого функціонування судової влади в Україні в умовах припинення повноважень ВРП та воєнного стану у зв`язку зі збройною агресією Російської Федерації", рекомендовано, зокрема, особливості роботи суду визначати виходячи з поточної ситуації у відповідному регіоні; по можливості відкладати розгляд справ (за винятком не відкладних судових розглядів), зважаючи на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя; справи, які не є невідкладними, розглядаються лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження; процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану.

Враховуючи встановлення на території України воєнного стану та недопущення створення можливої небезпеки для життя учасників справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду вищевказаного клопотання у порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої цієї статті положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що у заяві про заміну сторони виконавчого провадження позивач просить суд замінити боржника, Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області, на належного - Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації Київської області.

Проте, суд звертає увагу позивача на те, що у виконавчих листах по справі №320/7871/20, виданих Київським окружним адміністративним судом 13.09.2021, в якості боржника вказана Богуславська районна державна адміністрація, а не Управління соціального захисту населення Богуславської районної державної адміністрації Київської області.

Крім того, суд наголошує на тому, що матеріали справи не містять доказів того, що Управління соціального захисту населення Обухівської районної державної адміністрації є правонаступником прав та обов`язків саме Богуславської районної державної адміністрації.

З огляду на вказане, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про заміну сторони виконавчого провадження.

Разом з тим, суд звертає увагу позивача на те, що з огляду на постановлення Шостим апеляційним адміністративним судом ухвали від 21.09.2022 про виправлення описки у постанові від 10.03.2021, заміні сторони виконавчого провадження, має передувати внесення виправлень до виконавчих листів, яке в силу вимог ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України, здійснюється судом за заявою стягувача.

Отже, позивачу слід подати заяву про внесення виправлень до виконавчих листів, а також надати докази відкриття виконавчого провадження (у разі звернення з такими виконавчими листами до виконавчої служби).

Керуючись статтями 243, 248, 374, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Дудін С.О.