Постанова

від 30.11.2022 по справі 140/6854/21

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2022 рокуЛьвівСправа № 140/6854/21 пров. № А/857/14044/22

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого суддіКушнерика М.П.

суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області та Державної податкової служби України на ухвалуВолинського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року про встановлення судового контролю, прийняту суддею Ксензюк А.Я. в м. Луцьк, в порядку письмового провадження, у справі № 140/6854/21 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Паливно-торгова фірма "Укр-Петроль" до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби Українипро визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

07.09.2022 поштовими засобами зв`язку ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль» звернулось до суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 140/6854/21 шляхом зобов`язання ДПС України та ГУ ДПС у Волинській області в порядкустатті 382 КАС Україниподати у термін 10 робочих днів звіт про виконання судового рішення в даній справі та у випадку невиконання рішення суду або не подання звіту про виконання судового рішення накласти на керівника ДПС України та керівника ГУ ДПС у Волинській області штраф у розмірі передбаченому пунктом 2статті 382 КАС.

Клопотання мотивоване тим, що судове рішення набрало законної сили 11.05.2022р. та здійснюється виконавче провадження.

Однак, ДПС України та ГУ ДПС у Волинській області ухиляються від виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2022 клопотання товариства з обмеженою відповідальністю «Паливно-Торгова Фірма «Укр-Петроль» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 140/6854/21 задоволено частково.

Зобов`язано Державну податкову службу України протягом місячного строку з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 в адміністративній справі № 140/6854/21 за позовом ТОВ «Паливно-Торгова Фірма «Укр-Петроль» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

В задоволенні решти вимог заяви, - відмовити.

Зобов`язано Державну податкову службу України подати до суду протягом місячного строку з дати отримання цієї ухвали відомості щодо керівника, а саме прізвище, ім`я та по батькові, ідентифікаційний код та службову адресу начальника Державної податкової служби України або відомості про особу, яка виконує його обов`язки на дату подання звіту.

Проінформувати Державну податкову службу України, що невиконання чи неналежне виконання вимог цієї ухвали суду може бути підставою для застосування заходу процесуального примусу у вигляді штрафу, на підставістатті 149 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головне управління ДПС у Волинській області та Державна податкова служба України не погоджуючись з даною ухвалою, з підстав порушення норм процесуального права, неповного з`ясування обставин справи, подали апеляційну скаргу, в якій просять скасувати ухвалу суду першої інстанції та прийняти нову, якою в задоволенні заяви відмовити.

В обґрунтування вимог посилаються на те, що 12.08.2022 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 69628385 про примусове виконання виконавчого листа № 140/6854/21. На даний час виконавче провадження не завершене, державним виконавцем вчиняються дії для примусового виконання, що, на думку відповідача, свідчить про реальне виконання судового рішення у межах процедури виконавчого провадження.

Позивачем не надано доказів на підтвердження наміру відповідачів на умисне ухилення від виконання судового рішення.

Зазначає, що виконання даного рішення суду потребує додаткового часу, а у зв`язку з воєнним станом в Україні. електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зокрема в частині реєстрації в ЄРПН податкових накладних та розрахунків коригування до них.

Відзиву на апеляційну скаргу не находило, що не перешкоджає розгляду справи по суті.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2021: визнано протиправним та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області № 1195 від 30.03.2021 та № 2120 від 14.07.2021 про відповідність ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль» критеріям ризиковості платника податку. Зобов`язано ГУ ДПС у Волинській області виключити ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль» з переліку ризикових платників податку. Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Волинській області № 2935741/41579579 від 03.08.2021; № 2922927/41579579 від 30.07.2021; № 2922922/41579579 від 30.07.2021; № 2922923/41579579 від 30.07.2021; № 2922924/41579579 від 30.07.2021; № 2922925/41579579 від 30.07.2021; № 2922926/41579579 від 30.07.2021; № 2935734/41579579 від 03.08.2021; № 2935737/41579579 від 03.08.2021; № 2935740/41579579 від 03.08.2021; № 2935742/41579579 від 03.08.2021; № 2935743/41579579 від 03.08.2021; № 2935745/41579579 від 03.08.2021; № 2935748/41579579 від 03.08.2021; № 2935749/41579579 від 03.08.2021; № 2935750/41579579 від 03.08.2021; № 2935751/41579579 від 03.08.2021; № 2935752/41579579 від 03.08.2021; № 2935753/41579579 від 03.08.2021; № 2935754/41579579 від 03.08.2021; № 2935756/41579579 від 03.08.2021; № 2935757/41579579 від 03.08.2021; № 2935758/41579579 від 03.08.2021; № 2935759/41579579 від 03.08.2021; № 2935760/41579579 від 03.08.2021; № 2935761/41579579 від 03.08.2021; № 2935764/41579579 від 03.08.2021; № 2935766/41579579 від 03.08.2021; № 2693436/41579579 від 26.05.2021; № 2693435/41579579 від 26.05.2021; № 2693434/41579579 від 26.05.2021; № 2803180/41579579 від 25.06.2021; № 2737958/41579579 від 07.06.2021; № 2709550/41579579 від 31.05.2021; № 2709535/41579579 від 31.05.2021; № 2713748/41579579 від 01.06.2021; № 2722637/41579579 від 02.06.2021; № 2722636/41579579 від 02.06.2021; № 2722642/41579579 від 02.06.2021; № 2722641/41579579 від 02.06.2021; № 2803179/41579579 від 25.06.2021; № 2935385/41579579 від 03.08.2021; № 2722638/41579579 від 02.06.2021; № 2713902/41579579 від 01.06.2021; № 2709537/41579579 від 31.05.2021; № 2709538/41579579 від 31.05.2021; № 2737596/41579579 від 07.06.2021; № 2737595/41579579 від 07.06.2021; № 2697717/41579579 від 27.05.2021; № 2709533/41579579 від 31.05.2021; № 2709534/41579579 від 31.05.2021; № 2709553/41579579 від 31.05.2021; № 2722631/41579579 від 02.06.2021; № 2722633/41579579 від 02.06.2021; № 2722632/41579579 від 02.06.2021; № 2709547/41579579 від 31.05.2021; № 2709548/41579579 від 31.05.2021; № 2922892/41579579 від 30.07.2021; № 2922897/41579579 від 30.07.2021; № 2922895/41579579 від 30.07.2021; № 2922891/41579579 від 30.07.2021; № 2922890/41579579 від 30.07.2021; № 2922898/41579579 від 30.07.2021; № 2922896/41579579 від 30.07.2021; № 2922894/41579579 від 30.07.2021; № 2922893/41579579 від 30.07.2021; № 2707643/41579579 від 28.05.2021; № 2709549/41579579 від 31.05.2021; № 2707644/41579579 від 28.05.2021; № 2710666/41579579 від 31.05.2021; № 2707653/41579579 від 28.05.2021; № 2707652/41579579 від 28.05.2021; № 2693427/41579579 від 26.05.2021; № 2693428/41579579 від 26.05.2021; № 2935155/41579579 від 03.08.2021; № 2733809/41579579 від 04.06.2021; № 2709532/41579579 від 31.05.2021; № 2709536/41579579 від 31.05.2021; № 2709546/41579579 від 31.05.2021; № 2709540/41579579 від 31.05.2021; № 2709539/41579579 від 31.05.2021; № 2707654/41579579 від 28.05.2021; № 2709551/41579579 від 31.05.2021; № 2709552/41579579 від 31.05.2021; № 2693436/41579579 від 26.05.2021; № 2693435/41579579 від 26.05.2021; № 2693434/41579579 від 26.05.2021; № 2693432/41579579 від 26.05.2021; № 2693433/41579579 від 26.05.2021; № 2693429/41579579 від 26.05.2021; № 2693430/41579579 від 26.05.2021; № 2693431/41579579 від 26.05.2021; № 2713745/41579579 від 01.06.2021; № 2713744/41579579 від 01.06.2021; № 2722635/41579579 від 02.06.2021; № 2722634/41579579 від 02.06.2021; № 2709544/41579579 від 31.05.2021; № 2709543/41579579 від 31.05.2021; № 2709545/41579579 від 31.05.2021; № 2825161/41579579 від 02.07.2021; № 2825160/41579579 від 02.07.2021; № 2825162/41579579 від 02.07.2021; № 2825163/41579579 від 02.07.2021; № 2825164/41579579 від 02.07.2021; № 2825165/41579579 від 02.07.2021; № 2825166/41579579 від 02.07.2021; № 2825167/41579579 від 02.07.2021; № 2825168/41579579 від 02.07.2021; № 2825169/41579579 від 02.07.2021; № 2825170/41579579 від 02.07.2021; № 2814759/41579579 від 30.06.2021; № 2709556/41579579 від 31.05.2021; № 2707645/41579579 від 28.05.2021; № 2707646/41579579 від 28.05.2021; № 2825161/41579579 від 02.07.2021; № 2825160/41579579 від 02.07.2021; № 2707655/41579579 від 28.05.2021; № 2707656/41579579 від 28.05.2021; № 2707649/41579579 від 28.05.2021; № 2707648/41579579 від 28.05.2021; № 2722640/41579579 від 02.06.2021; № 2722639/41579579 від 02.06.2021; № 2709542/41579579 від 31.05.2021; № 2709541/41579579 від 31.05.2021; № 2697720/41579579 від 27.05.2021; № 2697713/41579579 від 27.05.2021; № 2697714/41579579 від 27.05.2021; № 2697722/41579579 від 27.05.2021; № 2697721/41579579 від 27.05.2021; № 2697718/41579579 від 27.05.2021; № 2697719/41579579 від 27.05.2021; № 2707651/41579579 від 28.05.2021; № 2707650/41579579 від 28.05.2021; № 2697715/41579579 від 27.05.2021; № 2697716/41579579 від 27.05.2021; № 2707642/41579579 від 28.05.2021; № 2707641/41579579 від 28.05.2021; № 2707647/41579579 від 28.05.2021; № 2697723/41579579 від 27.05.2021; № 2697724/41579579 від 27.05.2021; № 2693425/41579579 від 26.05.2021; № 2693426/41579579 від 26.05.2021; № 2707536/41579579 від 28.05.2021; № 2707539/41579579 від 28.05.2021; № 2707538/41579579 від 28.05.2021; № 2707537/41579579 від 28.05.2021; № 2709554/41579579 від 31.05.2021; № 2709555/41579579 від 31.05.2021; № 2709559/41579579 від 31.05.2021; № 2709560/41579579 від 31.05.2021; № 2709557/41579579 від 31.05.2021; № 2709558/41579579 від 31.05.2021; № 2713747/41579579 від 01.06.2021; № 2713746/41579579 від 01.06.2021; № 2935257/41579579 від 03.08.2021; № 2935261/41579579 від 03.08.2021; № 2935260/41579579 від 03.08.2021; № 2935259/41579579 від 03.08.2021; № 2935258/41579579 від 03.08.2021; № 2922909/41579579 від 30.07.2021; № 2922911/41579579 від 30.07.2021; № 2922910/41579579 від 30.07.2021; № 2922872/41579579 від 30.07.2021; № 2922874/41579579 від 30.07.2021; № 2922873/41579579 від 30.07.2021; № 2935177/41579579 від 03.08.2021; № 2935178/41579579 від 03.08.2021; № 2955687/41579579 від 06.08.2021; № 2955688/41579579 від 06.08.2021; № 2955686/41579579 від 06.08.2021; № 2955693/41579579 від 06.08.2021; № 2955692/41579579 від 06.08.2021; № 2955691/41579579 від 06.08.2021; № 2955690/41579579 від 06.08.2021; № 2955689/41579579 від 06.08.2021; № 2935370/41579579 від 03.08.2021; № 2935371/41579579 від 03.08.2021; № 2922933/41579579 від 30.07.2021; № 2922935/41579579 від 30.07.2021; № 2922934/41579579 від 30.07.2021; № 2935067/41579579 від 03.08.2021; № 2935073/41579579 від 03.08.2021; № 2935072/41579579 від 03.08.2021; № 2935071/41579579 від 03.08.2021; № 2935070/41579579 від 03.08.2021; № 2935069/41579579 від 03.08.2021. Зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні № 586 від 26.02.2021; № 567 від 31.03.2021; № 84 від 30.03.2021; № 86 від 30.03.2021; № 85 від 30.03.2021; № 88 від 30.03.2021; № 87 від 30.03.2021; № 573 від 30.06.2021; № 134 від 30.04.2021; № 233 від 31.03.2021; № 315 від 28.02.2021; № 557 від 31.05.2021; № 270 від 30.06.2021; № 108 від 30.06.2021; № 140 від 31.05.2021; № 482 від 10.04.2021; № 368 від 31.03.2021; № 642 від 31.05.2021; № 333 від 30.06.2021; № 92 від 30.04.2021; № 123 від 11.03.2021; № 193 від 30.06.2021; № 237 від 30.04.2021; № 483 від 30.04.2021; № 536 від 30.06.2021; № 185 від 30.04.2021; № 124 від 11.03.2021; № 127 від 11.03.2021; № 580 від 28.02.2021; № 209 від 28.02.2021; № 222 від 28.02.2021; № 531 від 28.02.2021; № 532 від 28.02.2021; № 537 від 28.02.2021; № 539 від 28.02.2021; № 541 від 28.02.2021; № 545 від 28.02.2021; № 546 від 28.02.2021; № 550 від 28.02.2021; № 551 від 28.02.2021; № 552 від 28.02.2021; № 133 від 09.03.2021; № 456 від 28.02.2021; № 553 від 28.02.2021; № 366 від 28.02.2021; № 367 від 28.02.2021; № 156 від 15.03.2021; № 154 від 15.03.2021; № 380 від 28.02.2021; № 368 від 28.02.2021; № 165 від 28.02.2021; № 365 від 28.02.2021; № 263 від 28.02.2021; № 373 від 28.02.2021; № 374 від 28.02.2021; № 421 від 28.02.2021; № 422 від 28.02.2021; № 493 від 02.06.2021; № 119 від 15.03.2021; № 116 від 10.03.2021; № 114 від 01.03.2021; № 118 від 10.03.2021; № 432 від 05.04.2021; № 3 від 02.06.2021; № 433 від 21.04.2021; № 500 від 11.05.2021; № 155 від 28.02.2021; № 159 від 28.02.2021; № 157 від 28.02.2021; № 499 від 28.02.2021; № 300 від 28.02.2021; № 301 від 28.02.2021; № 573 від 28.02.2021; № 454 від 28.02.2021; № 151 від 11.03.2021; № 577 від 28.02.2021; № 576 від 28.02.2021; № 574 від 28.02.2021; № 575 від 28.02.2021; № 579 від 28.02.2021; № 95 від 28.02.2021; № 207 від 28.02.2021; № 208 від 28.02.2021; № 583 від 28.02.2021; № 580 від 28.02.2021; № 209 від 28.02.2021; № 222 від 28.02.2021; № 210 від 28.02.2021; № 582 від 28.02.2021; № 94 від 28.02.2021; № 584 від 28.02.2021; № 211 від 28.02.2021; № 413 від 28.02.2021; № 461 від 28.02.2021; № 423 від 28.02.2021; № 424 від 28.02.2021; № 270 від 28.02.2021; № 508 від 28.02.2021; № 298 від 28.02.2021; № 206 від 26.02.2021; № 205 від 25.02.2021; № 131 від 02.03.2021; № 135 від 05.03.2021; № 140 від 12.03.2021; № 146 від 19.03.2021; № 150 від 23.03.2021; № 153 від 25.03.2021; № 137 від 10.03.2021; № 144 від 18.03.2021; № 148 від 22.03.2021; № 138 від 09.03.2021; № 296 від 26.02.2021; № 572 від 28.02.2021; № 288 від 28.02.2021; № 206 від 26.02.2021; № 205 від 25.02.2021; № 299 від 28.02.2021; № 571 від 28.02.2021; № 570 від 28.02.2021; № 297 від 28.02.2021; № 460 від 28.02.2021; № 458 від 28.02.2021; № 364 від 28.02.2021; № 363 від 26.02.2021; № 184 від 28.02.2021; № 186 від 28.02.2021; № 187 від 28.02.2021; № 189 від 28.02.2021; № 190 від 28.02.2021; № 180 від 28.02.2021; № 181 від 28.02.2021; № 200 від 28.02.2021; № 196 від 28.02.2021; № 197 від 28.02.2021; № 201 від 28.02.2021; № 202 від 28.02.2021; № 192 від 28.02.2021; № 185 від 28.02.2021; № 193 від 28.02.2021; № 194 від 28.02.2021; № 265 від 28.02.2021; № 585 від 28.02.2021; № 162 від 15.03.2021; № 163 від 17.03.2021; № 161 від 12.03.2021; № 160 від 11.03.2021; № 165 від 26.03.2021; № 166 від 16.03.2021; № 167 від 25.03.2021; № 159 від 10.03.2021; № 157 від 04.03.2021; № 158 від 09.03.2021; № 371 від 28.02.2021; № 372 від 28.02.2021; № 220 від 31.05.2021; № 305 від 30.06.2021; № 215 від 31.05.2021; № 306 від 30.06.2021; № 216 від 31.05.2021; № 253 від 31.03.2021; № 255 від 30.06.2021; № 205 від 30.04.2021; № 171 від 18.03.2021; № 174 від 19.03.2021; № 177 від 25.03.2021; № 231 від 31.05.2021; № 303 від 30.06.2021; № 75 від 31.05.2021; № 76 від 31.05.2021; № 518 від 31.03.2021; № 84 від 30.06.2021; № 86 від 30.06.2021; № 26 від 30.04.2021; № 214 від 31.03.2021; № 357 від 30.04.2021; № 298 від 30.06.2021; № 246 від 31.05.2021; № 130 від 31.05.2021; № 349 від 31.03.2021; № 83 від 30.04.2021; № 317 від 30.06.2021; № 252 від 31.05.2021; № 599 від 30.06.2021; № 251 від 31.05.2021; № 296 від 30.06.2021; № 253 від 31.05.2021, днем їх подання на реєстрацію, що складені ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль».

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2022 залишено без змін рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 140/6854/21.

Частково задовольняючи заяву суд першої інстанції дійшов висновку, щов матеріалах справи відсутні будь-які докази щодо вжиття відповідачем - ДПС України заходів щодо виконання рішення суду від 18.11.2021 та реєстрації податкових накладних.

Відповідно до роз`яснень, які наведені в п.13.1 постанови Пленуму ВАС України № 7 від 20.05.2013р. «Про судове рішення в адміністративній справі», у разі часткового оскарження судового рішення суд апеляційної інстанції в описовій частині свого рішення повинен зазначити, в якій частині рішення суду першої інстанції не оскаржується, і при цьому не має права робити правові висновки щодо неоскарженої частини судового рішення.

Ухвала суду першої інстанції в частині, що не оскаржена особою, яка подала апеляційну скаргу, не може бути скасовано або змінено апеляційним судом (п.13.2 цієїпостанови).

Враховуючи, що ухвала суду першої інстанції не оскаржується в частині відмовлених вимог заяви, тому в цій частині судове рішення не переглядається судом апеляційної інстанції.

Апеляційний суд погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

За змістом ч. 1ст. 129-1 Конституції Українисуд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ч. ч. 2, 3ст. 14 КАС Українисудові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписамист. 370 КАС Українисудове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили незважаючи на те, чи погоджується учасник справи з висновками суду викладеними в цьому рішенні, яке набрало законної сили.

Так, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах "Бурдов проти Росії" від 07.05.2002, "Ромашов проти України" від 27.07.2004, "Шаренок проти України" від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося без дієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Відповідно до ч. 6ст. 245 КАС Україниу випадках, визначених у частинах 3 - 5 цієї статті, суд може визначити відповідачу - суб`єкту владних повноважень розумний строк виконання рішення суду.

Згідно із ч.ч. 1, 2ст. 382 КАС Українисуд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

НормиКАС Українине містять обмеження щодо стадій процесу, на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених частиною 1статті 382КАС України. Тобто, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача.

Вказана позиція узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду викладеною в ухвалі від 20.06.2018 у справі № 800/592/17, та правовою позицію Верховного Суду, викладеною в постанові від 18.04.2019 у справі № 286/766/17 та в ухвалі від 05.07.2018 у справі № 206/3911/17.

Урішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд Українизазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина "судового процесу" для цілейстатті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

В рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Відтак, суд може встановити судовий контроль за виконанням рішення суду не лише під час прийняття рішення у справі.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Судом встановлено, що12.08.2022 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 69628385 про примусове виконання виконавчого листа № 140/6854/21

ДПС України не заперечується не виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 140/6854/21, з посиланням на воєнний стан.

Колегія суддів враховує, що 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією РФ проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першоїстатті 106 Конституції України,Закону України "Про правовий режим воєнного стану",Указом Президента України № 64/202введено в Україні воєнний стан із 05:30 год. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Надалі строк дії воєнного стану неодноразово продовжувався. При цьомуУказом Президента України від 17.05.2022 № 341/2022 "Про продовження дії воєнного стану в Україні", затвердженогоЗаконом України 22.05.2022 №2263-IXстрок дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року продовжено строком на 90 днів.Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 "Про продовження дії воєнного стану в Україні", затвердженогоЗаконом України 15.08.2022 № 2500-IXстрок дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року продовжено строком на 90 днів. Указом Президента «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 12.08.2022 № 573/2022, воєнний стан в Україні продовжують з 05:30 23серпня2022 року строком на 90 діб, - до 21листопада2022 року.

Відповідно дост. 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану"воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Однак, відповідач не позбавлений можливості виконати таке рішення суду.

Зважаючи на позицію відповідача відносно того, що в умовах дії воєнного стану електронні сервіси ДПС працюють з певними обмеженнями, зокрема в частині реєстрації у ЄРПН - податкових накладних та розрахунків коригування до них, колегія суддів зауважує, що вказана позиція не підтверджена належними та допустимими доказами в розмінніКАС України.

Відповідач також вказує, що ДПС України вживаються невідкладні заходи щодо виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі № 140/6854/21, проте виконання останнього потребує додаткового часу. Водночас не надає жодних доказів вжиття таких заходів, тобто вчинення дій з метою виконання судового рішення. Формальний підхід до виконання судового рішення не можуть вважатися достатніми та вичерпними заходами для його повного та фактичного виконання.

Відтак, судом першої та апеляційної інстанції не встановлено обставин, що свідчили б про наявність поважних причин, які перешкоджали виконанню рішення суду, та відповідачем суду не надано жодних доказів поважності причин невиконання вказаного рішення суду в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складених ТОВ «ПТФ «Укр-Петроль» сіпрних податкових накладних у встановлений органом державної виконавчої служби строк чи вжиття ДПС України усіх належних заходів, спрямованих на виконання судового рішення, відповідачем.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що тривале невиконання судового рішення, яке набрало законної сили, є підставою для задоволення заяви позивача про встановлення судового контролю шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. При цьому суд враховує, що оскільки положенням ч. 1ст. 382 КАС Українинадано суду право власного розсуду щодо визначення тривалості встановленого строку для подання звіту суд вважає, що необхідним і достатнім буде встановлення відповідачу строку для подання звіту протягом місячного строку з дня отримання ухвали.

Водночас суд звертає увагу на те, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суд своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2ст. 382 КАС України).

З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції ґрунтується на всебічному, повному та об`єктивному розгляді всіх обставин справи, які мають значення для вирішення спору, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, викладених у зазначеній ухвалі, у зв`язку з чим підстав для її скасування не вбачається.

керуючись ст.ст.243, 308, 311, 312, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Волинській області та Державної податкової служби України залишити без задоволення, а ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2022 року про встановлення судового контролю у справі № 140/6854/21, - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді А. Р. Курилець О. І. Мікула