Рішення

від 02.08.2010 по справі 38/54-14/62

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 38/54-14/62 02.08.10

Господарський суд міста К иєва у складі судді Наро льського М.М.,

розглянувши справу № 38/54-14/62

за позовом Міністерства України з пи тань надзвичайних ситуацій т а у справах захисту населенн я від наслідків Чорнобильськ ої катастрофи

до Штабу державної спеціальн ої (воєнізованої) аварійно-ря тувальної служби МНС України ;

Товариства з обмеженою від повідальністю «Експо-Груп»

про визнання недійсним догово ру

за участю представників ст орін:

від позивача - не з' явився

від відповідача 1 - Нагаївська Н.В.

від відповідача 2 - Хорошаєв Є.С.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Міністерство України з питань надзвичайних ситуа цій та у справах захисту насе лення від наслідків Чорнобил ьської катастрофи звернулос ь в господарський суд міста К иєва з позовом до Штабу держа вної спеціальної (воєнізован ої) аварійно-рятувальної слу жби МНС України, Товариства з обмеженою відповідальністю «Експо-Груп» про визнання не дійсним договору про надання юридичних послуг № 238/лк від 14.03. 2008 р., укладеного між відповіда чами.

В обґрунтування пред' явл ених вимог позивач посилаєть ся на те, що оспорюваний догов ір про надання юридичних пос луг № 238/лк від 14.03.2008 р. є недійсним , оскільки його було укладено без проведення процедур зак упівлі за державні кошти, пер едбачених Законом України "П ро закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Постановою Вищого господа рського суду України від 09.12.2009 р . рішення господарського суд у міста Києва від 07.04.2009 р. та пост анову Київського апеляційно го господарського суду від 22.0 9.2009 р. у справі №38/54 скасовано, а с праву передано на новий розг ляд.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 13.01.2010 р. прийн ято справу до свого провадже ння, призначено розгляд спра ви на 05.02.2010 р. в судовому засідан ні, зобов' язано сторони вик онати певні дії.

Не погоджуючись з постанов ою Вищого господарського суд у України від 09.12.2009 р., Міністерс тво України з питань надзвич айних ситуацій та у справах з ахисту населення від наслідк ів Чорнобильської катастроф и звернулось до Верховного С уду України з касаційною ска ргою.

Ухвалою Верховного Суду Ук раїни від 18.02.2010 р. відмовлено у п орушенні касаційного провад ження.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 12.04.2010 р. призн ачено розгляд справи на 14.05.2010 р. , в судовому засіданні, зобов' язано сторони виконати певні дії.

В судове засідання 14.05.2010 р. пре дставники позивача та відпов ідача 1 не з' явились, вимог ух вали не виконали, про час і міс це судового засідання були п овідомлені належним чином.

В судовому засіданні предс тавник відповідача подав суд у пояснення та клопотання пр о витребування доказів.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 14.05.2010 р. розгл яд справи відкладено на 28.05.2010 р.

Представник позивача в суд овому засіданні 28.05.2010 р. подав с уду письмові пояснення у спр аві.

Представники відповідачів у судове засідання 28.05.2010 р. не з'я вились, про причини неявки су д не повідомили, вимог ухвали не виконали, про час і місце с удового засідання були повід омлені належним чином.

Ухвалою господарського су ду міста Києва від 26.07.2010 р. розгл яд справи призначено на 02.08.2010 р.

В судове засідання 02.08.2010 р. пре дставник позивача не з' явив ся, про причини неявки суд не п овідомив, про час і місце розг ляду справи був повідомлений судом належним чином в поряд ку ст. 87 ГПК України.

Представник ТОВ «Експо-Гру п»в судовому засіданні заяви в суду клопотання про залише ння позову без розгляду. Пред ставник Штабу державної спец іальної (воєнізованої) аварі йно-рятувальної служби МНС У країни проти залишення позов у без розгляду заперечив та з аявив суду клопотання про ві дкладення розгляду справи.

Суд відхилив клопотання ТО В «Експо-Груп»про залишення позову без розгляду та клопо тання Штабу державної спеціа льної (воєнізованої) аварійн о-рятувальної служби МНС Укр аїни про відкладення розгляд у справи за необґрунтованіст ю.

Поряд з цим, в процесі розгл яду справи представник Штабу державної спеціальної (воєн ізованої) аварійно-рятувальн ої служби МНС України підтри мав поданий позов, ТОВ «Експо -Груп»проти позову заперечив .

Судом, у відповідності з вим огами ст. 81-1 ГПК України, складе но протоколи судових засідан ь, які долучено до матеріалів справи.

Розглянувши надані сторон ами документи і матеріали, за слухавши пояснення повноваж них представників, всебічно та повно з' ясувавши обстави ни, на яких ґрунтуються позов ні вимоги і заперечення, об' єктивно оцінивши в сукупност і докази, які мають значення д ля розгляду справи і вирішен ня спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

14 березня 2008 року між Ві дповідачем 1 та Відповідачем 2 був укладений договір про на дання юридичних послуг № 238/лк відповідно до умов якого від повідач 1 наймає відповідача 2 як свого юридичного радника для одержання консультацій та надання послуг (виконання робіт) при ліквідації Штаба Д ержавної спеціалізованої (во єнізованої) аварійно-рятувал ьної служби МНС України (нада лі - Договір).

Відповідно до п. 3.2. Договору Відповідач 2 зобов' язується надавати юридичні послуги В ідповідачу 1 в обсязі і порядк у, передбаченими цим договор ом.

Згідно з п. 4.1. Договору Відпо відач 1 повинен своєчасно спл ачувати рахунки Відповідача 2. Майбутні рахунки будуть вис тавлятися, виходячи з погодж еної вартості послуг (викона них робіт) між Відповідачем 1 т а Відповідачем 2 згідно з дода тками до цього договору. При ц ьому Відповідач 1 надає повно важення Відповідачу 2 нести р озумні витрати, в тому числі й додаткові, пов' язані з нада нням юридичних послуг відпов ідно до цього договору, які ко мпенсуються окремо. Усі витр ати сплачуються відповідно д о наданих звітних документів . Всі рахунки Відповідача 2 вис тавляються в гривнях й оплач уються Відповідачем 1 протяг ом 7 календарних днів з момент у їх отримання.

Відповідно до п. 4.3. Договору виконання послуг оформляєть ся актом прийому-передачі по слуг, який підписується стор онами.

Згідно з п. 5.12. Договір може бу ти достроково розірваний за домовленістю сторін або при інших обставинах, коли подал ьше представлення інтересів Відповідача 1 може вважатися сторонами протизаконним або неетичним. Всі неоплачені ра хунки Відповідача 2 підлягаю ть оплаті Відповідачем 1 прот ягом 3-х робочих днів з дня роз ірвання договору. У випадку д острокового розірвання дого вору Відповідач 1 погоджуєть ся сплатити надані послуги (в иконані роботи) на підставі п огодинної оплати фактично ви траченого Відповідачем 2 на ї х надання (виконання) часу, вар тість якого визначається за домовленістю сторін, але не м оже бути меншою 40 % розміру мін імальної заробітної плати за годину згідно з постановою К абінету Міністрів України ві д 27.04.2006 р. № 590.

26 березня 2008 року Відповідач 1 та Відповідач 2 уклали додат ок № 1 до Договору, згідно з яки м відповідач 1 уповноважує шл яхом підписання відповідної довіреності представника ві дповідача 2 Хорошаєва Євген а Сергійовича, на вчинення дій, направлених на повернен ня або продаж дебіторської з аборгованості Радецького Йосипа Івановича перед Від повідачем 1. Вартість замовле ної послуги складає 20 % від роз міру дебіторської заборгова ності, яка згідно з ухвалою Ве рховного Суду України від 01.10.20 07 р. № 6-9531св07 дорівнює 760000 грн., і під лягає сплаті незалежно від з міни рішення Відповідача 1 ві дносно заборгованості, в том у числі, але не виключно, шляхо м підписання мирової угоди з Радецьким Й.І.

31 березня 2008 року Відповідач 1 та Відповідач 2 уклали додат ок № 2 до Договору, згідно з яки м вартість замовленої послуг и складає 10 % від ціни заявлено го позову без врахування зоб ов' язань зі сплати обов' яз кових платежів на користь де ржави.

Згідно з додатком № 3 від 31.03.2008 р. до Договору сторони домови лись, що Відповідач 2 отримува тиме від Відповідача 1 премію за результатами розгляду сп рав за позовами до Відповіда ча 1 в розмірі 20 відсотків від р озміру збережених грошових с ум Відповідача 1, яка обчислює ться як різниця між ціною зая вленого позову та фактично п рисудженим Позивачу розміро м виплат.

Позивач вважає, що оспорюва ний договір про надання юрид ичних послуг № 238/лк від 14.03.2008 р. сл ід визнати недійсним, оскіль ки його було укладено без про ведення процедур закупівлі з а державні кошти, передбачен их Законом України "Про закуп івлю товарів, робіт і послуг з а державні кошти".

Згідно ст. 32 ГПК України дока зами у справі є будь-які факти чні дані, на підставі яких гос подарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обс тавин, на яких ґрунтуються ви моги і заперечення сторін, а т акож інші обставини, які мают ь значення для правильного в ирішення господарського спо ру.

Відповідно до ст. 33 ГПК Украї ни, кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на які вона посилається як на підставу с воїх вимог і заперечень.

В силу ч. 1 ст. 1 ГПК України під приємства, установи, організ ації, інші юридичні особи (у то му числі іноземні), громадяни , які здійснюють підприємниц ьку діяльність без створення юридичної особи і в установл еному порядку набули статусу суб'єкта підприємницької ді яльності, мають право зверта тися до господарського суду згідно з встановленою підвід омчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоро нюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачен их цим Кодексом заходів, спря мованих на запобігання право порушенням.

Як роз'яснив Пленум Верховн ого Суду України в пункті 2 пос танови «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсн ими»від 06.11.2009 р. № 9, судам необхід но враховувати, що згідно із с таттями 4, 10 та 203 ЦК зміст правоч ину не може суперечити ЦК, інш им законам України, які прийм аються відповідно до Констит уції України та ЦК, міжнародн им договорам, згода на обов'яз ковість яких надана Верховно ю Радою України, актам Презид ента України, постановам Каб інету Міністрів України, акт ам інших органів державної в лади України, органів влади А втономної Республіки Крим у випадках і в межах, встановле них Конституцією України та законом, а також моральним за садам суспільства. Зміст пра вочину не повинен суперечити положенням також інших, крім актів цивільного законодавс тва, нормативно-правових акт ів, прийнятих відповідно до К онституції України (статті 1, 8 Конституції України). Відп овідність чи невідповідніст ь правочину вимогам законода вства має оцінюватися судом відповідно до законодавства , яке діяло на момент вчинення правочину.

Відповідно до ст. 215 ЦК Украї ни вимога про визнання право чину недійсним може бути зая влена як однією зі сторін пра вочину, так і іншою заінтерес ованою особою, права та закон ні інтереси якої порушено вч иненням правочину.

Відповідно до ст. 215 ЦК Україн и підставою недійсності прав очину є недодержання в момен т вчинення правочину стороно ю (сторонами) вимог, які встано влені частинами першою - трет ьою, п'ятою та шостою статті 203 ц ього Кодексу.

Згідно з ч. 1 ст. 203 ЦК України з міст правочину не може супер ечити цьому Кодексу, іншим ак там цивільного законодавств а, а також моральним засадам с успільства.

Відповідно до ч. 1 ст. 75 ГК Укра їни для закупівель товарів, р обіт чи послуг державне коме рційне підприємство застосо вує процедури закупівель, ви значені Законом України "Про закупівлю товарів, робіт і по слуг за державні кошти".

Згідно з ст. 1 Закону України “Про закупівлю товарів, робі т та послуг за державні кошти ” державні кошти ? кошти Держа вного бюджету України, бюдже ту Автономної Республіки Кри м та місцевих бюджетів, держа вні кредитні ресурси, а також кошти Національного банку У країни, державних цільових ф ондів, Пенсійного фонду Укра їни, фондів соціального стра хування, кошти загальнообов' язкового державного соціаль ного страхування, кошти стра хування на випадок безробітт я, кошти загальнообов'язково го державного соціального ст рахування у зв'язку з тимчасо вою втратою працездатності т а витратами, зумовленими нар одженням та похованням, кошт и, передбачені Законом Украї ни "Про загальнообов'язкове д ержавне соціальне страхуван ня від нещасного випадку на в иробництві та професійного з ахворювання, які спричинили втрату працездатності", гума нітарна допомога в грошовій формі, кошти Аграрного фонду , Державного та місцевих фонд ів енергозбереження, кошти у станов чи організацій, створ ених в установленому порядку органами державної влади, ор ганами влади Автономної Респ убліки Крим чи органами місц евого самоврядування, кошти підприємств, які спрямовують ся на придбання товарів, робі т і послуг.

Згідно з п. 1 ст. 2 Закону Украї ни “Про закупівлю товарів, ро біт та послуг за державні кош ти” цей Закон застосовується до всіх закупівель товарів, р обіт і послуг, що повністю або частково здійснюються за ра хунок державних коштів, за ум ови, що вартість предмета зак упівлі для послуги (послуг) ст ановить або перевищує 20 тисяч гривень. Закупівля підприєм ствами товарів, робіт і послу г за рахунок інших державних коштів здійснюється з ураху ванням таких особливостей: п ідприємства для закупівлі то варів, робіт і послуг застосо вують цей Закон у разі, якщо ва ртість предмета закупівлі дл я послуги (послуг) становить а бо перевищує 50 тисяч гривень; підприємства можуть здійсню вати закупівлю шляхом застос ування процедури запиту ціно вих пропозицій (котирувань) щ одо товарів, робіт і послуг, дл я яких існує постійно діючий ринок, та за умови, що вартіст ь предмета закупівлі не пере вищує 100 тисяч гривень у разі з акупівлі послуг.

Відповідно до п. 4 ст. 2 Закону України “Про закупівлю това рів, робіт та послуг за держав ні кошти” забороняється укла дання договорів, які передба чають витрачання державних к оштів, та/або оплата розпоряд ником державних коштів товар ів, робіт і послуг до/без прове дення процедур, передбачених цим Законом, крім випадків, пе редбачених цим Законом.

2 квітня 2008 року Закон Україн и “Про закупівлю товарів, роб іт та послуг за державні кошт и” втратив чинність та з зазн аченої дати почало діяти Тим часове положення про закупів лю товарів, робіт та послуг за державні кошти, затверджене постановою Кабінету Міністр ів України від 28.03.2008 р. № 274 “Про зд ійснення закупівель товарів , робіт і послуг за державні ко шти” (надалі - Тимчасове пол оження).

Пунктом 4.1 Договору сторони погодили, що замовник повине н своєчасно сплачувати рахун ки виконавця. Рахунки вистав ляються виходячи з погодж еної вартості послуг (викона них робіт) між замовником та в иконавцем згідно з додатками до цього договору.

Так, додатком № 1 до Договор у встановлена вартість по слуг у розмірі 20 % від розміру д ебіторської заборгованості , яка згідно з ухвалою Верховн ого Суду України від 01.10.2007 р. № 6-9531 св07 дорівнює 760000 грн., що складає 154000 грн.

Таким чином, вартість послу г вказана в додатку № 1 до Дого вору перевищує передбачені З аконом України “Про закупівл ю товарів, робіт та послуг за д ержавні кошти” вимоги, згідн о яких цей закон застосовуєт ься, якщо вартість предмета з акупівлі становить або перев ищує 20000 грн.

Слід зазначити, що додаток № 1 до Договору був укладений 26.03 .2008 р., тобто до втрати чинності Законом України “Про закупі влю товарів, робіт та послуг з а державні кошти”.

Так само і додатки № № 2, 3 до До говору були укладені під час дії Закону України “Про заку півлю товарів, робіт та послу г за державні кошти”(31.03.2008 р.).

Крім того, згідно абз. 3 п. 3 Тим часового положення державні , у тому числі казенні підприє мства, установи та господарс ькі товариства, у статутному капіталі яких державна част ка акцій (часток, паїв) перевищ ує 50 відсотків, їх дочірні під приємства, а також підприємс тва і господарські товариств а у статутному капіталі яких 50 та більше відсотків належат ь державним, у тому числі казе нним підприємствам і господа рським товариствам, у статут ному капіталі яких державна частка акцій (часток, паїв) пер евищує 50 відсотків, здійснюют ь закупівлю в установленому Тимчасовим положенням поряд ку.

Відповідно до п. 5 Загальних положень Тимчасового положе ння його застосування здійсн юється для всіх закупівель т оварів, робіт і послуг, що повн істю або частково здійснюєть ся за рахунок державних кошт ів, за умови, що вартість закуп івлі товару (товарів), послуги (послуг) становить не менше 10000 0 грн., а робіт - 300000 грн.

Як вбачається із Договору в артість послуг значно переви щує суми вказані Законом Укр аїни “Про закупівлю товарів, робіт та послуг за державні к ошти” та Тимчасовим положенн ям про закупівлю товарів, роб іт і послуг за державні кошти , затвердженого постановою К абінету Міністрів України ві д 28.03.2008 р. № 274 “Про здійснення зак упівель товарів, робіт і посл уг за державні кошти”, а тому у кладенню Договору із додатка ми повинна була передувати п роцедура закупівлі.

За таких обставин, тверджен ня позивача про невідповідні сть Договору вимогам Закону України “Про закупівлю товар ів, робіт та послуг за державн і кошти” є законними та обґру нтованими, а тому Договір під лягає визнанню недійсним.

Слід зазначити, що вимога пр о повернення сторін у первіс ний стан в порядку реституці ї, позивачем в процесі розгля ду справи не заявлялась. В поз овній заяві та поясненнях по справі позивач просив суд ви ключно визнати Договір недій сним. Не піднімалось питання про застосування наслідків недійсності правочину і стор онами Договору.

У зв' язку з цим, суд виходи ть із принципу диспозитивнос ті та водночас зазначає, що ст орони Договору не позбавлені права звернутися до суду з ві дповідними вимогами про пове рнення виконаного за Договор ом в загальному порядку.

Відповідно до статті 49 ГПК У країни судові витрати поклад аються судом на відповідачів .

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 82-85 ГПК України, с уд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити по вністю.

Визнати недійсним договір про надання юридичних послу г № 238/лк від 14.03.2008 р., укладений між Штабом Державної спеціалізо ваної (воєнізованої) аварійн о-рятувальної служби МНС Укр аїни та Товариством з обмеже ною відповідальністю “Експо -Груп”.

Стягнути з Штабу Державної спеціалізованої (воєнізован ої) аварійно-рятувальної слу жби МНС України (01030, м. Київ, вул. Олеся Гончара, 55-А, код 33887486) на ко ристь Міністерства з України з питань надзвичайних ситуа цій та у справах захисту насе лення від наслідків Чорнобил ьської катастрофи (01030, м. Київ, в ул. О. Гончара, 55, код 00013528) 42,50 грн. де ржавного мита, 59 грн. витрат на інформаційно-технічне забез печення судового процесу.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю “Ек спо-Груп” (04210, м. Київ, просп. Гер оїв Сталінграда, 14, к. 82, код 33400476) н а користь Міністерства Украї ни з питань надзвичайних сит уацій та у справах захисту на селення від наслідків Чорноб ильської катастрофи (01030, м. Киї в, вул. О. Гончара, 55, код 00013528) 42,50 грн . державного мита, 59 грн. витрат на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Рішення набирає законної с или після закінчення десятид енного строку з дня його підп исання.

Суддя М.М. Нарольський

Дата підписання рішення: 09.08. 2010 р.