Постанова

від 11.11.2022 по справі 760/15320/22

СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Провадження № 3/760/8188/22

у справі № 760/15320/22

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 листопада 2022 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Шереметьєва Л. А., при секретарі Фареник А.О., за участю представників Київської митниці Державної митної служби України Клімова С.Г., ОСОБА_1 , представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , особи, що притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_3 , розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Державної митної служби України про притягнення до адміністративної відповідальності громадянки України ОСОБА_3 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 15.05.2019, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) ДРФО НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , посадова особа ТОВ «ТММ Експрес» (код ЄДРПОУ 35712122, ліцензія на здійснення митної брокерської діяльності від 29.11.2016 № АА 00092) уповноважена на роботу з митницею, за порушення митних правил, передбачене ст. 472 МК України, суд

В С Т А Н О В И В :

01 вересня 2022 року Київською митницею Державної митної служби України відносно ОСОБА_3 складено протокол про порушення митних правил за ст.472 МК України.

За змістом протоколу на митну територію України для митного оформлення та випуску товарів у вільний обіг в режимі імпорт, 27 липня 2022 року через міжнародний пункт пропуску Волинської митниці, у автомобільному транспортному засобі за р.н.з. НОМЕР_4 ввезено товар «органічна сполука, що містить піримідинове кільце у структурі: Minoxidil USP - 50 кг. Хімічна назва: 2,4 Diamino-6-Piperidino-pyrimidine-3-oxide, CAS NO 38304-91-5, BATCH № K007.1/20/07/157. Безрецептурний препарат», загальною вагою брутто 62 кг, нетто - 50 кг, фактурною вартістю 5 750, 00 євро.

Після доставки товару, декларантом - ТОВ «ТММ ЕКСПРЕС» (код ЄДРПОУ 35712122) ОСОБА_3 (посадова особа ТОВ «ТММ ЕКСПРЕС» уповноважена на роботу з митницею), до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Спеціалізований» Київської митниці, 29 липня 2022 року подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій присвоєно № UA100310/2022/423024, із заявленням товару загальною митною вартістю 222 567, 63 гр., фактурною - 5 750, 00 євро, вагою брутто 62 кг, нетто - 50 кг, відправником та продавцем яких є «KUMAR ORGANIC PRODUCTS Europe GmbH» (F. A. PHARMA-HANDELS-GMBH, WESERSTR. 4. D - 45768MARL-FRENTROP, MARL, 45768, Німеччина), одержувачем/покупцем - ТОВ «МІНОКС» (код ЄДРПОУ 43098821, м. Дніпро, вул. Калинова, буд. 87 Р),та задекларовано таки відомості про товар:

- «органічна сполука, що містить піримідинове кільце у структурі: «Minoxidil USP». Хімічна назва: 2,4 Diamino-6-Piperidino-pyrimidine-3-oxide, CAS NO 38304-91-5, BATCH № K007.1/20/07/157. Безрецептурний препарат. Не містить наркотичних, психотропних засобів та прекурсорів. Постачається у вигляді брудно-білого кристалічного порошку без запаху. Використовується як сировина для виробництва косметичних засобів для волосся. Розфасований у бочки по 25 кг. Не військового і не подвійного використання. Виробник: «KUMAR ORGANIC PRODUCTS LIMITED», торговельна марка: «Kopdil», країна виробництва: (Індія)», митною вартістю 222 567, 63 гр., фактурною - 5 750, 00 євро, вагою брутто 62 кг, нетто - 50 кг.

До МД № UA100310/2022/423024 декларант ОСОБА_3 надала сертифікат аналізу від 21 липня 2020 року № FP/K007/SB/20/185, в якому зазначено серію партії № К007.1/20/07/157, згідно з якою «якість товару, що постачається згідно з цим сертифікатом, має відповідати нормам стандарту якості USP42 або внутрішньому заводському і повинно бути підтверджено сертифікатом якості підприємства виробника» (прим. USP - фармакопейні стандарти США).

Разом з цим, декларантом ОСОБА_3 додано до МД:

- інвойс №2022-23/023 від 16 червня 2022 року на товар з назвою «MINOXIDILIN USP», що також свідчить про товар, який відповідає фармакопейним вимогам США;

- технічна характеристика на готовий товар «KOPDIL - MINOXIDILIN», в якій зазначено, що має лікувальні властивості.

Отже, згідно з поданими сертифікатом аналізу, технічної інформації та інвойсу, зазначена сполука призначені для фармацевтичного застосування.

За результатами митного огляду (Акт огляду № UA100310/2022/423024 від 02 серпня 2022 року) митним органом встановлено, що маркування на товарі №1 перша діжка - «PRODUCT- MINOXIDILIN USP»; BATCH № - K007.1/20/09/229; друга діжка - «PRODUCT- MINOXIDILIN USP»; BATCH №-K007.1/20/08/199, не відповідає відомостям заявленим у графі 31 МД UA100310/2022/423024, зокрема: заявлена серія партії BATCH № K007.1/20/07/157.

Наявність одночасно на маркуванні товару та сертифікаті аналізу абревіатури «USP» - свідчить, що дана речовина відповідає фармакопейним стандартам США.

Згідно технічної інформації (інструкції) на готовий товар «KOPDIL - MINOXIDILIN» дана речовина є лікувальним препаратом від випадіння волосся, який може бути віднесений до активних діючих речовин, які використовуються для виготовлення косметичних лікарських засобів.

22 серпня 2022 року до Київської митниці надійшов висновок № 142000-3104-0082 від 19 серпня 2022 року експертів СЛЕД щодо результатів дослідження, згідно з яким:

- «MINOXIDILIN USP» використовується для виготовлення дерматологічних препаратів (АТХ D11AX01) в якості діючої (активної) речовини - активного фармацевтичного інгредієнту; при місцевому застосуванні у вигляді розчину стимулює відновлення росту волосся у пацієнтів з алопецією.

До митної декларації за № UA100310/2022/423024 відомості про товар внесені ОСОБА_3 , яка безпосередньо склала цю МД.

Таким чином,митний орган вважає, що декларантом ОСОБА_3 , не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товар «Міноксидил» (Minoxidil), який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, а саме не заявила, що він є лікарським засобом та призначення цього товару у якості активного фармацевтичного інгредієнту, що передбачає згідно із законом їх державну реєстрацію при ввезенні на митну територію України.

Митний орган вважає, що зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбачені ст. 472 Митного кодексу України.

Предмети правопорушення - Minoxidil USP, 50 кг, серія K007.1/20/09/229, K007.1/20/08/199, 2 місця - пластикових барабанів по 25 кг загальною вартістю 222 567, 63 гр., вилучені і зберігаються на складі Київської митниці за адресою: м. Київ, бул. Вацлава Гавела, 8-А.

27 жовтня 2022 року до суду надійшли пояснення представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 , яка просить закрити провадження в справі за відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Посилається на те, що 29 липня 2022 року на підставі договору доручення на здійснення декларування від 20 квітня 2022 року № 210401/22, укладеного ТОВ «ТММ Експрес» з ТОВ «МІНОКС», та документів, отриманих від ТОВ «МІНОКС» на виконання 3.2.1 договору доручення, агентом з митного оформлення ОСОБА_3 товари заявлені до митного оформлення в Київській митниці за ЕМД ІМ/40/АА № UA100310/2022/423024, як «органічна сполука, що містить піримідинове кільце у структурі: Minoxidil USP - 50кг. Хімічна назва: 2,4 Diamino-6-Piperidino-pyrimidine-3-oxide, CAS NO 38304-91-5, BATCH № К007.1/20/07/157. Безрецептурний препарат. Не містить наркотичних, психотропних засобів та прекурсорів. Постачається у вигляді брудно-біло кристалічного порошку без запаху. Використовується як сировина для виробництва косметичних засобів для волосся. Розфасований у бочки по 25 кг. Не військового і не подвійного використання. Виробник: Kumar Organic Products Europe GmbH», код УКТЗЕД 2933599500.

До ЕМД ІМ/40/АА № UA100310/2022/423024 серед інших товаросупровідних документів, необхідних для митного оформлення, подані:

- інвойс від 16 червня 2022 року № 2022-23/023 на товар «Minoxidil USP», вагою нетто 50 кг, фактурною вартістю 5 750,00 Євро;

- сертифікат аналізу № FP/K007/SB/20/185 від 21 липня 2020 року на товар «Minoxidil USP» в якому зазначено що наведений вище зразок відповідає стандарту USP 42 «Remarks: Тhе above sample complies with the USP 42 standard»;

- декларація про походження товару - order confrmation № PO170 від 21 червня 2022 року;

- технічна інформація про продукт.

02 серпня 2022 року Київською митницею проведено митний огляд товару, за результатами якого встановлено, що маркування на товарі не відповідає відомостям, заявленим у графі 31 МД UA 100310/2022/423024, де заявлено серія партії ВАТСН № K007.1/20/07/157.

Висновком СЛЕД №142000-3104-0082 від 19 серпня 2022 року встановлено, що проби є окремими органічними сполуками визначеного хімічного складу - міноксидил (CAS №38304-91-5).

Таким чином вважає, що результати дослідження наданих проб за визначеними показниками не суперечать відомостям щодо хімічного складу продукту, вказаним у гр.31 МД ІМ/40/АА від 29 липня 2022 року № UA100310/2022/423024 та показникам у наданому сертифікаті аналізу.

Крім того, у висновку зазначено також, що за анатомо-терапевтично-хімічною класифікацією (АТХ) міноксидил використовується для виготовлення дерматологічних препаратів (АТХ Dl1AX01) в якості діючої (активної) речовини активного фармацевтичного інгредієнту; при місцевому застосуванні у вигляді розчину стимулює відновлення росту волосся у пацієнтів з алопецією.

З урахуванням цього вважає, що митний орган на підставі результатів дослідження СЛЕД та з посиланням на положення ст.17 Закону України «Про лікарські засоби», а також те, що позначка «USP-42» означає відповідність фармакопейним вимогам США, а в брошурі на препарат «KOPDIL - MINOXIDIL» зазначено про його лікувальні властивості, зроблено помилковий та безпідставний висновок про те, що товар «Minoxidil USP», заявлений до митного оформлення, є лікарським засобом та призначення цього товару у якості активного фармацевтичного інгредієнту передбачає їх державну реєстрацію при ввезенні на митну територію України.

Зазначає, що відомості щодо товару, зокрема його найменування та опису, вносяться декларантом до митної декларації на підставі відомостей, наявних у товаросупровідних документах.

При цьому митним законодавством України обов`язку декларанта здійснювати перевірку повноти та достовірності даних, зазначених у товаросупровідних документах, не передбачено.

Висновком СЛЕД підтверджено хімічний склад товару та зазначено, що результати дослідження за визначеними показниками не суперечать відомостям щодо хімічного складу продукту, вказаним у гр.31 МД та показникам у наданому сертифікаті аналізу.

З урахуванням цього вважає, що під час декларування товару в гр. 31 МД зазначено повні та достовірні відомості щодо опису товару, які були в наявності, а саме вказані в комерційних документах, в тому числі отриманих ТОВ «МІНОКС» від компанії «Kumar Organic Products Europe GmbH» (Німеччина).

Таким чином вважає, що декларантом був дотриманий порядок декларування, визначений Митним кодексом України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа.

Крім того, висновком СЛЕД підтверджено хімічний склад продукту, а також не встановлено показників, які б вплинули на зміну коду УКТЗЕД та коригування опису, наведеного в гр. 31 МД.

Стверджує, що зазначення позначки «USP» не вказує на те, що цей продукт призначений виключно для виготовлення лікарських засобів, активних фармацевтичних інгредієнтів (АФІ) або вже є готовим активним фармацевтичним інгредієнтом.

Маркування будь-якого продукту, в тому числі і сировини, позначкою «USP», свідчить про якість та відповідність стандартам. Відповідно, вміст інгредієнтів USP в продукті не передбачає автоматично, що цей продукт є лікарським засобом.

Наголошує на тому, що віднесення певних продуктів до лікарських засобів або АФІ лише на тій підставі, що вони відповідають стандартам USP, є безпідставним, оскільки застосування вимог та положень Фармакопеї США на території України не визначено на законодавчому рівні та використовується виробниками з маркетинговою метою, в тому числі для підтвердження якості виготовленої продукції, а також спрощує процедуру виведення продукції на ринки ЄС та США.

Державними санітарними правилами і нормами безпеки продукції парфумерно-косметичної промисловості (СанПіН) визначено Перелік речовин, які забороняються для застосування як сировина косметична та не повинні входити до складу косметичних засобів (відповідно Директиви 76/768/ЄЕС - березень 1989, Додаток 1).

До таких речовин препарат міноксидил Переліком не віднесено.

Міноксидил дозволено до використання в якості сировини для виготовлення лосьйонів (парфумерно - косметичних виробів), що підтверджується Технічними умовами, інструкціями до застосування а також висновками державної санітарно-епідеміологічної експертизи готової продукції.

З урахуванням цього вважає, що висновок митного органу про те, що імпортована хімічна речовина відноситься до лікарських засобів, зроблений виключно на підставі позначки USP та заявленого лікувального ефекту препарату, який не виготовляється ТОВ «Мінокс», є безпідставним,оскільки ввезений товар є продуктом хімічної промисловості, органічною сполукою та використовується для виробництва косметичних засобів, які не є лікарськими засобами та виготовляються у відповідності до затверджених Технічних умов, інструкцій до застосування, а також висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи готової продукції.

Вважає, що наявні у справі матеріали свідчать про те, що вина ОСОБА_3 у вчиненні адміністративного правопорушення не доведена.

З огляду на це, просить закрити провадження у справі.

В судовому засіданні представники митного органу підтримали позицію Київської міської митниці ДФС України обставини, викладені в протоколі.

У поданих до суду запереченнях на пояснення зазначили, що у гр. 31 МД №UA 100310/2022/423024 заявлено, що «Minoxidil USP, CAS № 38304-91-5, використовується як сировина для виробництва косметичних засобів для волосся.

В той же час, за результатами експертизи встановлено, що заявлений «Minoxidil USP» використовується для виготовлення дерматологічних препаратів (АТХ D11AX01) в якості діючої (активної) речовини - активного фармацевтичного інгредієнту, при місцевому застосуванні у вигляді розчину стимулює відновлення росту волосся у пацієнтів з алопецією.

Представник митного органу Данильченко Д.К. стверджує, що декларантом не заявлено за встановленою формою точні та достовірні відомості про товар «міноксидил» (Minoxidil), який підлягає обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, тобто не заявлено, що він є лікарським засобом та призначення цього товару у якості активного фармацевтичного інгредієнту.

Такий висновок зроблений експертом СЛЕД.

Обов`язковість реєстрації таких лікарських засобів передбачена ст. 17 Закону України «Про лікарські засоби» (зі змінами), та на період дії воєнного стану постановою Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2022 року № 471.

Наголошує на тому, що в графі 31 декларації, окрім іншого, зазначаються основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо).

Заявлене декларантом призначення є недостовірним, так як згідно з п. 4.1 Технічні вимоги до сировини Розділу 4 Технічні вимоги цього ТУ:

- п. 4.1 Засоби повинні відповідати вимогам цих технічних умов та виготовлятися за технологічними інструкціями (регламентами) і рецептурами, затвердженими у встановленому порядку, при дотриманні вимог Закону України «Про лікарські засоби»;

- п.п. 4.5.1 для виготовлення лосьйонів використовують сировину згідно з чинною нормативною документацією (НД) або імпортного виробництва, дозволену центральним органом виконавчої влади, що формує та забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров`я для виробництва косметичної продукції.

Отже, цими Технічними умовами передбачено дотримання законодавства.

Зазначені умови підтверджують призначення міноксидилу як лікарського засобу, що встановлено експертом СЛЕД: «за анатомо-терапевтично-хімічною класифікацією (АТХ) «MINOXIDIL USP» використовується для виготовлення дерматологічних препаратів (АТХ D11AX01) в якості діючої (активної) речовини - активного фармацевтичного інгредієнту; при місцевому застосуванні у вигляді розчину стимулює відновлення росту волосся у пацієнтів з алопецією (прим. Алопеція - випадіння волос).

Згідно технічної інформації (інструкції) на готовий товар «KOPDIL - MINOXIDIL» дана речовина є лікувальним препаратом від випадіння волос, який віднесений до активних діючих речовин, які використовуються для виготовлення косметичних лікарських засобів.

Згідно з ст. 2 Закону України «Про лікарські засоби», до лікарських засобів належать: АФІ, продукція "in bulk"; готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти); гомеопатичні засоби; засоби, які використовуються для виявлення збудників хвороб, а також боротьби із збудниками хвороб або паразитами; лікарські косметичні засоби та лікарські домішки до харчових продуктів.

Таким чином вважає, що ввезений препарат є лікарським засобом та призначення цього товару у якості активного фармацевтичного інгредієнту передбачає згідно із законом їх державну реєстрацію при ввезенні на митну територію України.

Особа, що притягується до адміністративної відповідальності та її представник підтримали подані пояснення та просять закрити провадження в справі.

Заслухавши представників митного органу,представника особи, що притягується до адміністративної відповідальності, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про закриття провадження в справі, виходячи з наступного.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, характеризується як умислом, так і необережністю.

Статтею 257 МК України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари у міжнародному відправленні тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

Відповідно до статті 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи МК чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Судом встановлено, що 27 липня 2022 року на митну територію України через міжнародний пункт пропуску Волинської митниці, у автомобільному транспортному засобі за р.н.з. НОМЕР_4 ввезено товар: «органічна сполука, що містить піримідинове кільце у структурі: Minoxidil USP - 50 кг. Хімічна назва: 2,4 Diamino-6-Piperidino-pyrimidine-3-oxide, CAS NO 38304-91-5, BATCH № K007.1/20/07/157. Безрецептурний препарат», загальною вагою брутто 62 кг, нетто - 50 кг, фактурною вартістю 5 750, 00 євро.

Декларантом ТОВ «ТММ ЕКСПРЕС» ОСОБА_3 до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Спеціалізований» Київської митниці 29 липня 2022 року подано в електронному вигляді митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій присвоєний № UA100310/2022/423024, із заявленням товару, загальною митною вартістю 222 567, 63 гр., фактурною - 5 750, 00 євро, вагою брутто 62 кг, нетто - 50 кг, відправником та продавцем яких є «KUMAR ORGANIC PRODUCTS Europe GmbH» (F. A. PHARMA-HANDELS-GMBH, WESERSTR. 4. D - 45768MARL-FRENTROP, MARL, 45768, Німеччина), одержувачем/покупцем - ТОВ «МІНОКС».

Відповідно до МД задекларовано таки відомості про товар:

- «органічна сполука, що містить піримідинове кільце у структурі: «Minoxidil USP». Хімічна назва: 2,4 Diamino-6-Piperidino-pyrimidine-3-oxide, CAS NO 38304-91-5, BATCH № K007.1/20/07/157. Безрецептурний препарат. Не містить наркотичних, психотропних засобів та прекурсорів. Постачається у вигляді брудно-білого кристалічного порошку без запаху. Використовується як сировина для виробництва косметичних засобів для волосся. Розфасований у бочки по 25 кг. Не військового і не подвійного використання. Виробник: «KUMAR ORGANIC PRODUCTS LIMITED», торговельна марка: «Kopdil», країна виробництва: (Індія)», митною вартістю 222 567, 63 гр., фактурною - 5 750, 00 євро, вагою брутто 62 кг, нетто - 50 кг.

До МД декларантом був наданий сертифікат аналізу від 21 липня 2020 року № FP/K007/SB/20/185, згідно з якими якість товару, що постачається згідно з цим сертифікатом, має відповідати нормам стандарту якості USP42 або внутрішньому заводському і повинно бути підтверджено сертифікатом якості підприємства виробника» (прим. USP - фармакопейні стандарти США).

Крім того, надано також: інвойс №2022-23/023 від 16 червня 2022 року на товар з назвою «MINOXIDILIN USP»; технічна характеристика на готовий товар «KOPDIL - MINOXIDILIN».

Відповідно до висновку № 142000-3104-0082 від 19 серпня 2022 року експертів СЛЕД проби №№1, 2, які надійшли у вигляді дрібнокристалічних речовин білого кольору, є окремими органічними сполуками визначеного хімічного складу-міноксидил (CAS №38304-91-5).

Міноксидил відноситься до гетероциклічних сполук, лише з гетероатомами азоту, що містить у своєму скдаді піперединове та піримідинове кільця.

Результати дослідження наданих проб за визначеними показниками не суперечать відомостям щодо хімічного складу продукту, вказаним у гр.31 МД (ІМ 40 АА) від 29 липня 2022 року № UA100310/2022/423024 та відповідним показникам у наданому сертифікаті аналізу.

Відповідно до інформації з Державного реєстру лікарських засобів препарат «Міноксидил» зареєстрований як лікарський засіб у вигляді порошку (субстанції) для фармацевтичного застосування (реєстраційне посвідчені №UA/18568/01/01 (країна виробництва - ВПЛ Кемікалз Пвт Лтд, Індія).

Представник особи, що притягується до адміністративної відповідальності, ОСОБА_2 в судовому засіданні зазначила, що окремі органічні сполуки визначеного хімічного складу - міноксидил в даному випадку не є АФІ / лікарські засоби, які мають активну діючу речовину/, використовується не в лікарських засобах, а в косметичних цілях та відноситься до парфумерно-косметичної продукції.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про лікарські засоби» лікарський засіб - будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування або профілактики захворювань у людей, чи будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ та допоміжних речовин), яка може бути призначена для запобігання вагітності, відновлення, корекції чи зміни фізіологічних функцій у людини шляхом здійснення фармакологічної, імунологічної або метаболічної дії або для встановлення медичного діагнозу;

До лікарських засобів належать: АФІ, продукція "in bulk"; готові лікарські засоби (лікарські препарати, ліки, медикаменти); гомеопатичні засоби; засоби, які використовуються для виявлення збудників хвороб, а також боротьби із збудниками хвороб або паразитами; лікарські косметичні засоби та лікарські домішки до харчових продуктів.

Разом з тим, поняття «лікувальна косметика» та «лікарські косметичні засоби» в Законі України «Про лікарські засоби» відсутнє.

Основним документом, який регулює склад та обіг косметичної продукції в Україні, є Державні санітарні правила і норми безпеки продукції парфумерно-косметичної промисловості (СанПіН), затверджені Постановою Головного державного санітарного лікаря України № 27 від 01 липня 1999 року, які визначають косметичні засоби як «засоби, які застосовуються для догляду за шкірою, волоссям, ротовою порожниною; виконують гігієнічні, профілактичні та естетичні функції».

СанПіН, відповідно до Додатку 1 Директиви 76/768/ЄЕС / березень 1989 /, визначено Перелік речовин, які забороняються для застосування як сировина косметична та не повинні входити до складу косметичних засобів.

Міноксидил до таких речовин Переліком не віднесено.

Суд також враховує пояснення представника особи, відносно якої складено протокол, що ТОВ «Мінокс» не є виробником лікарських засобів та не має ліцензії на їх виробництво.

ТОВ «Мінокс» виробляє лосьйони для росту волосся «Minox», до складу яких входить міноксидил, а також ту обставину, що ця продукція присутня на ринку України з 2009 року.

Відповідно до стандарту підприємства -ТУ У 20.4-43098821-002:2021, продукція ТОВ`Мінокс» не є лікарськими засобами (косметичними лікарськими засобами), та відноситься до парфумерно-косметичної продукції.

Представник декларанта в судовому засіданні зазначила, що міноксидил дозволено до використання в якості сировини для виготовлення лосьйонів, що підтверджується Технічними умовами підприємства, інструкціями до застосування, а також висновками державної санітарно-епідеміологічної експертизи готової продукції.

Відповідно до висновку № 142000-3104-0082 від 19 серпня 2022 року експертів СЛЕД результати дослідження наданих проб за визначеними показниками не суперечать відомостям щодо хімічного складу продукту, вказаним у гр.31 МД (ІМ 40 АА) від 29 липня 2022 року № UA100310/2022/423024 та відповідним показникам у наданому сертифікаті аналізу.

Відповідно до статті 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюється наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно з частиною 1 статті 487 МК України провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 7 КУпАП передбачає, що ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

При цьому провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законів.

В силу принципу презумпції невинуватості, діючого в адміністративному праві, всі сумніви у винності особи, що притягується до відповідальності, тлумачаться на її користь.

Недоведена вина прирівнюється до доведеної невинуватості.

З урахуванням викладеного вище, суд приходить до висновку, що в діях ОСОБА_3 ознаки правопорушення, передбачені статтею 472 МК України, відсутні.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

Враховуючи викладене вище, провадження в справі підлягає закриттю.

Керуючись ст. ст. 1, 7, 8, 245, 247, 251-252, 265, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст. ст. 3, 458, 467, 472, 487-488, 491, 495, 522, 527 Митного кодексу України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Провадження в справі відносно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , адреса реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 15.05.2019, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) ДРФО НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , посадова особа ТОВ «ТММ Експрес» (код ЄДРПОУ 35712122, ліцензія на здійснення митної брокерської діяльності від 29.11.2016 № АА 00092) уповноважена на роботу з митницею, закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Безпосередні предмети правопорушення - "Minoxidil USP, 50 кг, серія K007.1/20/09/229, K007.1/20/08/199, 2 місця - пластикових барабанів по 25 кг загальною вартістю 222 567, 63 гр. - повернути громадянці України ОСОБА_3 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса реєстрації/проживання: АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 від 15.05.2019, реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) ДРФО НОМЕР_2 , тел. НОМЕР_3 , посадова особа ТОВ «ТММ Експрес» (код ЄДРПОУ 35712122, ліцензія на здійснення митної брокерської діяльності від 29.11.2016 № АА 00092) уповноважена на роботу з митницею.

Постанова може бути оскаржена особою, стосовно якої вона винесена, представником такої особи або органом доходів і зборів, який здійснював провадження у цій справі до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.А. Шереметьєва