Рішення

від 29.11.2022 по справі 914/1590/22

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.11.2022 Справа № 914/1590/22

За позовом: Львівського обласного центру зайнятості, м. Львів,

до відповідача: Комунального некомерційного підприємства «Соснівська міська лікарня Червоноградської міської ради», м. Соснівка Червоноградського району Львівської області,

про стягнення 24'976,17 грн заборгованості,

Суддя Яворський Б.І.,

при секретарі Муравець О.М.

Представники сторін:

від позивача: Cамар О.Д.,

від позивача: не зявився.

Відводів складу суду сторонами не заявлялося.

Відповідно до ст.222 ГПК України фіксування судового процесу здійснюється з допомогою звукозаписувального технічного засобу vkz.court.gov.ua.

Суть спору. На розгляд господарського суду Львівської області надійшла позовна заява Львівського обласного центру зайнятості до Комунального некомерційного підприємства «Соснівська міська лікарня Червоноградської міської ради» про стягнення 24'976,17 грн. заборгованості.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до наказу Червоноградської міської філії Львівського ОЦЗ від 10.04.2020 №НТ200410 ОСОБА_1 у період з 25.04.2020 по 20.01.2021 було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю у розмірі, передбаченому ч.1 ст.22, ч.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», залежно від страхового стажу в розмірі 70% середньої заробітної плати (доходу). У подальшому, на виконання рішення Сокальського районного суду Львівської області від 06.05.2021 у справі №454/2531/20, наказом КП «Міська лікарня Соснівської міської ради» від 17.06.2021 №147-к ОСОБА_1 було поновлено на раніше зайнятих посадах з 17.06.2021р. За таких обставин, на думку позивача, обов`язок відшкодування коштів на випадок безробіття у сумі 24'976,17 грн. покладається на роботодавця.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями 18 липня 2022 року справу № 914/1590/22 передано на розгляд судді Яворському Б.І.

Ухвалою суду від 22.07.2022 позовну заву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику представників сторін та без проведення судового засідання. Встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву - протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали; встановлено позивачу строк для подання відповіді на відзив - протягом п`яти днів з дня отримання відзиву, подати суду докази надіслання (надання) її іншим учасникам справи; встановлено відповідачу строк для подання заперечень - протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив, подати суду докази надіслання (надання) їх іншим учасникам справи. Ухвала про відкриття провадження у справі була надіслана на адреси сторін, докази про що знаходяться в матеріалах справи.

Суд розглядає справи у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі (ч.1 ст.248 ГПК України).

Згідно з ч. 2 та ч. 8 ст. 252 ГПК України розгляд справи по суті в порядку спрощеного провадження починається з відкриття першого судового засідання або через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі, якщо судове засідання не проводиться. При розгляді справи у порядку спрощеного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їх пояснення. Судові дебати не проводяться.

Стаття 114 ГПК України визначає, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню господарського судочинства.

У період з 06.08.2022 по 14.11.2022 включно суддя Яворський Б.І. перебував на лікарняному у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності.

22.08.2022 позивач подав суду клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом сторін).

Ухвалою суду від 16.11.2022 судове засідання призначчено на 29.11.2022; явка сторін обов`язковою не визнавалась. Ухвала була надіслана на електронні адреси сторін, докази про що знаходяться в матеріалах справи.

Представник позивача у судовому засіданні 29.11.2022 позовні вимоги підтримав, просив їх задоволити.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Згідно ч. 2 ст.178 Господарського процесуального кодексу України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Таким чином, оскільки відповідача було належним чином повідомлено про відкриття провадження, на засадах відкритості та гласності судового процесу сторонам створено всі необхідні умови для можливості захисту їх прав та охоронюваних законом інтересів, а відповідач, у свою чергу, не скористався наданим йому правом на подання відзиву на позовну заяву, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами у відповідності до приписів ч.9 ст. 165 та ч. 2 ст. 178 ГПК України.

У судовому засіданні 29.11.2022 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ.

24.03.2020 ОСОБА_1 звільнена з посади молодша медична сестра з догляду за хворими терапевтичного відділення (0,25 посади), молодша медична сестра (санітарка-прибиральниця) терапевтичного відділення (0,5 посади) КП «Міська лікарня Соснівської міської ради» на підставі п.1 ч.1 ст.40 КЗпП України (скорочення штату і чисельності працівників) (наказ №68-к/тр від 16.03.2020).

10.04.2020 ОСОБА_1 звернулася у Червоноградську міську філію Львівського обласного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітної.

Відповідно до наказу Червоноградської МФ ЛОЦЗ №НТ200410 від 10.04.2020 ОСОБА_1 надано статус безробітної та з 25.04.2020 по 20.01.2021 виплачено допомогу по безробіттю на підставі п.1 ст.22 та п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» залежно від страхового стажу в розмірі 70% середньої заробітної плати (доходу). Відповідно до розрахунку суми допомоги ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю за період з 25.04.2020 по 20.01.2021 у розмірі 24'976,17 грн.

Рішенням Сокальського районного суду Львівської області від 06.05.2021 у справі № 454/2531/20 визнано незаконним та скасовано наказ КП «Міська лікарня Соснівської міської ради» № 68-к/тр від 16.03.2020 про звільнення з роботи ОСОБА_1 та поновлено ОСОБА_1 на посаді молодша медична сестра з догляду за хворими терапевтичного відділення (0,25 посади), молодша медична сестра (санітарка-прибиральниця) терапевтичного відділення (0,5 посади) КП «Міська лікарня Соснівської міської ради».

На виконання рішення суду, наказом КП «Міська лікарня Соснівської міської ради» від 17.06.2021 № 147-к «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 » скасовано наказ про звільнення ОСОБА_1 № 68-к/тр від 16.03.2020 та забезпечено допуск ОСОБА_1 до роботи на посаді молодша медична сестра з догляду за хворими терапевтичного відділення (0,25 посади), молодша медична сестра (санітарка-прибиральниця) терапевтичного відділення (0,5 посади) з 17.06.2021.

Відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, змінено назву з Комунальне підприємство «Міська лікарня Соснівської міської ради» (ЄДРПОУ 43260585) на Комунальне некомерційне підприємство Соснівська міська лікарня Червоноградської міської ради (ЄДРПОУ 43260585).

У зв`язку з поданням ОСОБА_1 особистої заяви про зняття з реєстрації як безробітної 20.01.2021 Червоноградською МФ Львівського обласного центру зайнятості прийнято рішення щодо припинення реєстрації безробітної з 04.04.2022р. (наказ №НТ210120 від 20.01.2021).

Позивач стверджує, що з метою досудового врегулювання спору 14.06.2022 на адресу відповідача скеровано претензію про повернення виплачених коштів, яка залишена без відповіді та задоволення.

Оскільки, відшкодування вказаних коштів відповідачем не здійснено, зазначене зумовило звернення центру зайнятості до суду з позовом про стягнення коштів у розмірі 24'976,17 грн.

ОЦІНКА СУДУ.

Відповідно до ст.13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування.

Згідно з ст.74 Господарського процесуального кодексу України обов`язок доказування і подання доказів покладається на сторони. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст. 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Стаття 15 Цивільного кодексу України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права в разі його порушення або оспорювання. Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно зі статтею 16 ЦК кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Львівський обласний центр зайнятості є органом Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд) діє від імені Фонду відповідно до Законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Львівський обласний центр зайнятості.

Наказом Львівського обласного центру зайнятості від 21.12.2017 №297 «Про створення Червоноградської міської філії Львівського обласного центру зайнятості та затвердження її Положення» створено Червоноградську міську філію Львівського обласного центру зайнятості (надалі - Червоноградська МФ ЛОЦЗ).

Червоноградська МФ ЛОЦЗ є структурним підрозділом Львівського обласного центру зайнятості та діє відповідно до законів України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», «Про зайнятість населення» та Положення про Червоноградську МФ ЛОЦЗ.

Згідно ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про зайнятість населення» статус безробітного може набути особа працездатного віку до призначення пенсії (зокрема на пільгових умовах або за вислугу років), яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів, готова та здатна приступити до роботи. Відповідно до ч. 2 цієї ж статті статус безробітного надається зазначеним у частині першій цієї статті особам за їх особистою заявою (у тому числі поданою засобами електронної ідентифікації) у разі відсутності підходящої роботи з першого дня реєстрації у територіальних органах центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, незалежно від зареєстрованого місця проживання чи місця перебування.

Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Відповідно до п.1 ст.1 вказаного Закону, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття (далі - страхування на випадок безробіття) - це система прав, обов`язків і гарантій, яка передбачає матеріальне забезпечення на випадок безробіття з незалежних від застрахованих осіб обставин та надання соціальних послуг за рахунок коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Страховим випадком є подія, через яку застраховані особи втратили заробітну плату (грошове забезпечення) або інші передбачені законодавством України доходи внаслідок втрати роботи з незалежних від них обставин та зареєстровані в установленому порядку як безробітні, готові та здатні приступити до підходящої роботи і дійсно шукають роботу; застраховані особи опинилися в стані часткового безробіття (п. 8 ч.1 ст.1 Закону).

Право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи (ч.1 ст.6 Закону).

Абзацом 2 ч.1 ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що видом забезпечення за цим Законом є, зокрема, допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності.

Наказом Центру зайнятості № НТ200410 від 10.04.2020 статус безробітної ОСОБА_1 надано з 25.04.2020 та за цим же наказом розпочато їй виплату допомоги по безробіттю.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості.

20.01.2021 безробітній ОСОБА_1 наказом центру зайнятості №НТ210120 припинено виплати у зв`язку з поданням безробітною особистої письмової заяви про зняття з реєстрації як безробітної.

Відповідно до розрахунку суми допомоги ОСОБА_1 виплачено допомогу по безробіттю за період з 25.04.2020 по 20.01.2021 у розмірі 24'976,17 грн.

Згідно статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір. Рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого працівника підлягає негайному виконанню.

Як уже відзначалося, рішенням Сокальського районного суду Львівської області від 06.05.2021 у справі № 454/2531/20 визнано незаконним та скасовано наказ КП «Міська лікарня Соснівської міської ради» № 68-к/тр від 16.03.2020 про звільнення з роботи ОСОБА_1 та поновлено ОСОБА_1 на посаді молодша медична сестра з догляду за хворими терапевтичного відділення (0,25 посади), молодша медична сестра (санітарка-прибиральниця) терапевтичного відділення (0,5 посади) КП «Міська лікарня Соснівської міської ради»

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.11.2019 у справі №711/8138/18 зазначено, що законодавець передбачає обов`язок роботодавця добровільно і негайно виконати рішення суду про поновлення на роботі працівника в разі його незаконного звільнення. Цей обов`язок полягає в тому, що роботодавець зобов`язаний видати наказ про поновлення працівника на роботі відразу після оголошення рішення суду незалежно від того, чи буде це рішення суду оскаржуватися. У разі невиконання цього обов`язку добровільно рішення суду підлягає виконанню у примусовому порядку.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду відповідач видав наказ від 17.06.2021 №147-к «Про поновлення на роботі ОСОБА_1 » та скасував наказ про звільнення ОСОБА_1 № 68-к/тр від 16.03.2020, про що вніс запис до трудової книжки. Допущене роботодавцем порушення процедури звільнення працівника призвело до виплати допомоги по безробіттю та згодом до поновлення працівника на роботі за правилом ч.1 ст.235 КЗпП України, коли звільнення відбулося без законної на те підстави.

Пунктом 1 ст. 34 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному, в разі поновлення його на роботі за рішенням суду, а також незаконно виплачені безробітному суми матеріального забезпечення в разі неповідомлення роботодавцем Фонду про прийняття його на роботу. Як встановлено п. 4 ст. 35 Закону «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» із роботодавця утримується сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду.

Таким чином, положеннями статей 34, 35 Закону передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та кореспондуючий йому обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду (аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 06.07.2018 у справі № 921/220/17- г/16, від 06.09.2018 справа №902/291/17 та від 18.03.2021 справа № 917/462/20).

Спори, що виникають із правовідносин за цим законом, вирішуються у судовому порядку (ст.39 Закону).

Таким чином, положеннями статей 34, 35 Закону передбачено право Фонду стягувати з роботодавця суму страхових коштів та вартість соціальних послуг, наданих безробітному в разі поновлення його на роботі за рішенням суду та кореспондуючий йому обов`язок роботодавця відшкодувати суму виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг безробітному у разі поновлення його на роботі за рішенням суду (аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 06.07.2018 у справі № 921/220/17- г/16, від 06.09.2018 справа № 902/291/17 та від 18.03.2021 справа № 917/462/20).

Слід зауважити, що скасування наказу від 16.03.2020 вказує на наявність у ОСОБА_1 за період 24.03.2020 - 20.01.2021 трудових відносин з роботодавцем (п.1 наказу №68-к/тр від 17.06.2021), тому безпідставно виплачена допомога по безробіттю за період з 25.04.2020 до 20.01.2021 у розмірі 24'976,17 грн підлягає стягненню на користь позивача. Подібну правову позицію викладено у постановах Верховного Суду від 02.04.2018 у справі №910/5464/17 та від 05.10.2020 у справі №906/1043/19, де зазначено: «у позивача виникло право на повернення допомоги по безробіттю, яка була безпідставно отримана ОСОБА_1 у період до 21.02.18, оскільки саме в цей період зазначена особа перебувала в трудових відносинах з роботодавцем внаслідок зміни судовим рішенням дати її звільнення, а відтак не мала права на набуття статусу безробітного та призначення допомоги по безробіттю.». Крім того, у постанові Верховного Суду від 18.03.2021 №917/462/20 вказано, що оскільки набуття Фондом загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття права стягувати з роботодавця суму виплачених страхових коштів і вартість наданих безробітному соціальних послуг та покладення на роботодавця обов`язку відшкодувати зазначені витрати Фонду, Закон України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» пов`язує з поновленням такої особи на роботі за рішенням суду, то моментом виникнення цих права/обов`язку сторін спірних правовідносин є набрання законної сили відповідним судовим рішенням, а розмір витрат, що належить відшкодувати роботодавцю, визначається з урахуванням обставин виконання рішення про поновлення на роботі та дати припинення реєстрації, як безробітної, поновленої на роботі особи.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що вимога про стягнення 24'976,17 грн. безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю обґрунтована, підтверджуються належними доказами та підлягає задоволенню.

СУДОВІ ВИТРАТИ.

Сплата позивачем судового збору за подання до суду позовної заяви підтверджується платіжними дорученнями № 2966 від 13.07.2022 на суму 2'481,00 грн.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір у справі покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Оскільки позовні вимоги суд задовольняє, судовий збір у розмірі 2'481 грн. покладається на відповідача.

Керуючись статтями 2, 3, 12, 13, 42, 46, 73-80, 123, 126, 129, 233, 236-238, 240, 241, 247-252 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Комунального некомерційного підприємства «Соснівська міська лікарня Червоноградської міської ради» (80193, Львівська область, Червоноградський район, м.Соснівка, вул.Грушевського, 36; код ЄДРПОУ 43260585) на користь Львівського обласного центру зайнятості (79033, м.Львів, вул.Бортнянського, 11а; код ЄДРПОУ 03491180) 24'976,17 грн. безпідставно виплаченої допомоги по безробіттю та 2'481,00 грн. судового збору.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 241 ГПК України та може бути оскаржене до Західного апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення складено 02.12.2022

Суддя Яворський Б.І.