Ухвала

від 02.12.2022 по справі 300/4544/22

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження

"02" грудня 2022 р. справа № 300/4544/22

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ),

до Відділу культури та туризму Косівської міської ради (майдан Незалежності, 11, м. Косів, Івано-Франківська область, 78600),

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача директор Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області Обушак Дмитро Йосипович (вул. Чорновола, 14, с. Шешори, Косівський район, Івано-Франківська область, 78623),

про визнання дій протиправними при проведенні конкурсу на заміщення посади директора, та визнання нікчемним і скасування наказу за №18-к від 24.10.2022 про прийняття на роботу за контрактом за результатами конкурсу на посаду директора Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_2 , -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ) 07.11.2022 звернулась в суд з адміністративним позовом до Відділу культури та туризму Косівської міської ради (надалі по тексту також відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача директор Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_2 (надалі по тексту також третя особа), про визнання дій протиправними при проведенні конкурсу на заміщення посади директора, та визнання нікчемним і скасування наказу за №18-к від 24.10.2022 про прийняття на роботу за контрактом за результатами конкурсу на посаду директора Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_2 .

Підставою звернення ОСОБА_1 із вказаним позовом є протиправні, на переконання позивача, дії відповідача при проведенні конкурсу на заміщення посади директора (надалі по тексту також - спірний конкурс), а як наслідок протиправний наказ за №18-к від 24.10.2022 про прийняття на роботу за контрактом за результатами конкурсу на посаду директора Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.11.2022 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано десятиденний строк для усунення недоліків.

28.11.2022 позивач усунула недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, подавши належним чином засвідчені копії письмових доказів на підтвердження обставин вказаних в адміністративному позові.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

У відповідності до частини 8 статті 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності та в строк, установлений законом.

Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України немає.

Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

Справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 171, 248, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу культури та туризму Косівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача директор Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області Обушак Дмитро Йосипович, про визнання дій протиправними при проведенні конкурсу на заміщення посади директора, та визнання нікчемним і скасування наказу за №18-к від 24.10.2022 про прийняття на роботу за контрактом за результатами конкурсу на посаду директора Косівської школи мистецтв Косівської міської ради Косівського району Івано-Франківської області ОСОБА_2 .

2. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

3. Встановити відповідачам з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідачів надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачам для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

5. Встановити третій особі десятиденний строк для подання пояснень щодо позову (відзиву) з дня його отримання, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

6. Витребувати у Відділу культури та туризму Косівської міської ради пояснення і відповідні докази на спростування чи підтвердження доводів і аргументів позивача щодо:

1) відсутності в повідомленні на офіційному сайті відповідача, розміщеного 07.09.2022, інформації про дату початку формування конкурсної комісії, умови і строки проведення конкурсу;

2) відсутності в повідомленні на офіційному сайті відповідача наказу про початок формування конкурсної комісії та проведення спірного конкурсу;

3) причини недотримання строку до 07.10.2022, визначеного для подання кандидатур на членство у конкурсній комісії, персональний склад якої затверджений 06.10.2022, тобто за день до встановленого строку.

Чи мало місця подання (надходження) відповідних заявок і документів від кандидатів на членство у конкурсній комісії 07.10.2022, а також після цієї дати із використання засобів поштового зв`язку 07.10.2022?

4) юридичні і фактичні причини включення до складу конкурсної комісії в основному працівників відділу культури та органів місцевого самоврядування, що як вважає позивач, порушує частини 4 і 6 статті 213 Закону України "Про культуру" №2778-VI від 14.12.2010 (надалі по тексту також - Закон №2778-VI);

5) юридичні і фактичні причини не включення до складу конкурсної комісії представників закладів культури і туризму;

6) юридичні і фактичні причини не розміщення на офіційному сайті відповідача інформації про порядок обрання членів конкурсної комісії, що як вважає позивач, суперечить виконанню статті 213 Закону №2778-VI;

7) чи мало місце делегування (подання кандидатур) як мінімум трьох членів закладів культури територіальної громади до складу конкурсної комісії?

Чи надходили від таких суб`єктів відповідні пропозиції? Якщо надходили такі пропозиції, то які результати їх розгляду?

8) які юридичні і фактичні причини оприлюднення на офіційному сайті відповідача інформації про кандидатів 08.10.2022, при тому що конкурс оголошений на 08.10.2022?

9) які юридичні і фактичні причини не оприлюднення на офіційному сайті відповідача всіх без винятку документів кандидатів, визначених частиною 2 статті 244 Закону №2778-VI?

10) які юридичні і фактичні причини не забезпечення роз`яснення права зацікавлених осіб протягом 7 днів, з дня оприлюднення відомостей про кандидатів, подавати пропозиції та зауваження щодо таких кандидатів?

11) в частині доводів про:

- "оголошення про конкурс не містило усієї інформації";

- "проведення конкурсного добору на посаду директора здійснено конкурсною комісією, утвореною з порушенням вимог закону";

- "порушено права трудових колективів та громадських організацій на представництво у конкурсній комісії";

- "інформація про кандидатів на посаду директора школи мистецтв оприлюднена на офіційному інтернет-сайті не відповідає вимогам закону та є неповною".

7. Виконання вимог пункту 6 резолютивної частини даної ухвали суду необхідно здійснити відповідачу у строк до 16 грудня 2022 року.

8. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

9. Направити відповідачу та третій особі копію позовної заяви, разом із доданими до неї документами.

10. З метою забезпечення дотримання представниками сторін карантинних заходів, та отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4, 5, 6 даної ухвали суду, відповідачу слід відправити такі документи за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.