Ухвала

від 05.12.2022 по справі 440/10290/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 грудня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/10290/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Шевяков І.С., перевіривши матеріали позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Станично-Луганськ Луганської області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України м. Станично-Луганськ Луганської області, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, в якій просив:

визнати протиправним дій - рішення Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області, ЄДРПОУ № 40367050 про відмову ОСОБА_1 в зарахуванні до пільгового та трудового стажу певного періоду роботи.

зобов`язати Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, ЄДРПОУ № 40367050, з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду, зарахувати ОСОБА_1 період роботи:

з 05.10.1982 по 23.01.1989 в Шахтоподібному управлінні №4 трест "Луганськшахтопроходк" на посаді гірника, учня та прохідника 5 -го розряду поземним з повним робочим днем під землею, тобто на роботах з особливо шкідливими і особливо за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, розділ 1 "Гірничи роботи", № 1010300а- 1749 , згідно записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 - до пільгового стажу;

з 14.06.1992 по 20.08.1994 року на посадах гірського робочого 3 розряду з повним робочим днем під землею та поверховим горно робочим ПТК шахти «Слов`яносербська ВО "Луганськвугілля", згідно до записів у трудовій книжки серії НОМЕР_2 - до пільгового стажу;

з 05.10.1994 по 31.12.1999 року в ТОВ "Холод і К" - згідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 - до страхового стажу;

з 01.01.2000 по 31.12.2004 року у фірмі «Донбасвугілля LTD» - згідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 - до страхового стажу;

з 01.01.2005 по 01.01.2005 року період роботи ТОВ «Чистий двір» згідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 - до страхового стажу;

з 01.07.2015 в Комунальному підприємстві Попаснянський районний водоканал, Відокремлене підприємство "Світличанський департамент", на посаді начальника по даний час, згідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_1 - до страхового стажу.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Розглянувши попередньо подану позовну заяву та додатки до неї, суд вказує на таке.

Частиною першою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з цим заявник не надав суду копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, що підтверджується Актом про втрату документів або перепідшивання справи, відсутність вкладень або порушень цілісності, пошкодження конверта (пакування) від 29.11.2022.

Відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві має бути зазначений зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а у разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Позивачем в обґрунтуванні позовних вимог та у прохальній частині позову не зазначено реквізитів спірного рішення (дата, номер тощо), у зв`язку з чим суд позбавлений можливості ідентифікації оскаржуваного рішення. Позивач у позовних вимогах просить визнати протиправними "дій-рішення Кременчуцького об"єднаного управління Пенсійного фонду України".

Суд не може здогадуватися про справжні наміри позивача. У прохальній частині позову слід чітко вказати, які конкретно дії позивач просить визнати протиправними, в чому вони полягають. Так само слід вказати, яке саме рішення позивач просить визнати протиправним, яка дата його прийняття та реквізити. Також позивачу слід визначитися зі застосуванням засобів захисту порушеного права: чи слід визнавати протиправними дії чи рішення і, якщо рішення - то чи підлягає це рішення скасуванню.

Крім того, серед переліку відповідачів позивач вказав Управління Пенсійного фонду України м. Станично-Луганськ Луганської області, однак до цього відповідача не виклав позовних вимог. Слід або виключити вказаного суб"єкта зі складу відповідачів, вказаних у позовній заяві, або вказати, які позовні вимоги до цього відповідача висуває позивач.

Згідно із частиною другою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Частинами четвертою та п`ятою тієї ж статті встановлено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Всупереч наведеним положенням процесуального закону позивачем до адміністративного позову на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, додано ксерокопії документів, які не засвідчені в порядку, встановленому чинним законодавством (в тому числі, не засвідчені учасником справи своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення, у разі знаходження у нього оригіналу доказу).

Пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

У порушення наведеної норми позивачем у якості відповідачів визначено Управління Пенсійного фонду України м. Станично-Луганськ Луганської області, Кременчуцьке об`єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області, які згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, є припиненими.

Тому позивачу слід визначити, яким саме суб"єктом владних повноважень було вчинено порушення його прав, що він просить захистити та вірно вказати його назву й ідентифікуючі дані.

Крім того, відповідно до пункту 11 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У порушення наведеного, позивач у позовній заяві письмово не підтвердив про те, що не подав іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Отже, позовна заява не відповідає вимогам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно зі частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України подання позовної заяви без додержання вимог статті 160,161 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (частина друга статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України м. Станично-Луганськ, Кременчуцького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Позивачу надати строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду:

- уточненої позовної заяви, яка відповідає вимогам пунктам 2, 4, 5, 9 частини п`ятої частини п`ятої статті 160 КАС України, та її копій відповідно до кількості учасників справи;

- доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (оригінали або засвідчені належним чином копії спірних рішень) відповідно до кількості учасників справи;

- заяви зі зазначенням власного письмового підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, позовна заява повертається позивачеві.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.С. Шевяков