Рішення

від 06.12.2022 по справі 640/17911/22

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2022 року м. Київ № 640/17911/22

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Григоровича П.О., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом Головного управління ДПС у м. Києві, як відокремленого підрозділу ДПС УкраїнидоТовариства з обмеженою відповідальністю «Екологічне підприємство «Южна Пальміра»про надання дозволу на реалізацію майна, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Головне управління ДПС у м. Києві, як відокремлений підрозділ ДПС України звернулось до суду з даним позовом, в якому просить:

- надати дозвіл на реалізацію майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОЛОГІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЮЖНА ПАЛЬМІРА», яке перебуває у податковій заставі з метою погашення усієї суми податкового боргу боржника.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02.11.2022 відкрито спрощене провадження та призначено судове засідання.

Учасники справи в судове засідання не прибули, будучи належним чином повідомленими про дату час та місце проведення судового засідання, докази чого наявні в матеріалах справи.

За таких обставин суд дійшов висновку про подальший розгляд справи в письмовому провадження на підставі наявних у справі письмових доказів.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач підтримує заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просить суд їх задовольнити посилаючись на доводи викладені в позовній заяві.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва.

ВСТАНОВИВ:

Станом на 12.09.2022 за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 317 593,43 грн, в тому числі по земельному податку з юридичних осіб в сумі 317 429,43 грн, та з податку на прибуток у сумі 164,00 грн, який самостійно останнім не сплачено.

Керуючись статтею 59 Податкового кодексу України (далі - ПК) податковим органом винесено податкову вимогу від 07.08.2019 №294894-17.

На підставі рішення від 07.08.2018 №294894-17 про опис майна у податкову заставу платника податків ТОВ «ЕА «Южна Пальміра», ГУ ДПС у м. Києві складено акт опису майна у податкову заставу №22/26-15-13-02-27 від 12.02.2021 та зареєстровано обтяження в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Разом з тим, у зв`язку з існуванням податкового боргу у Відповідача, податковий орган звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення з відповідача суми податкового боргу у розмірі 271 911,66 грн. За результатами розгляду справи Окружним адміністративним судом м. Києва винесено Рішення по справі № 640/7383/20 від 08.02.2021 року про задоволення позовної заяви податкового органу повністю.

Дане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось та набрало законної сили.

Оскільки станом на жовтень 2022 року заборгованість відповідачем добровільно не сплачена, позивач звернувся до суду з позовом надання дозволу на реалізацію майна, яке перебуває у податковій заставі, з метою погашення усієї суми податкового боргу боржника.

Оцінивши за правилами ст. 90 КАС України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов підлягає задоволенню частково, з наступних підстав.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 1.1 статті 1 ПК даний кодекс регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Цим Кодексом визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 цього Кодексу, та центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Статтею 20 ПК встановлені права контролюючих органів, зокрема, підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 визначено право контролюючого органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 89.2, 89.3 статті 89 ПК з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до пунктів 95.1, 95.3 статті 95 ПК контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Аналіз викладеного дає підстави для висновку, що нормами ПК встановлено загальний порядок погашення заборгованості платника податків перед бюджетом та визначено перелік заходів, які повинен здійснити контролюючий орган у певній послідовності для примусового стягнення податкового боргу, а саме: стягнення коштів, які перебувають у власності боржника, а в разі їх відсутності - шляхом продажу майна боржника, яке перебуває у податковій заставі.

При цьому, лише сукупність відповідних обставин є підставою для контролюючого органу звернутися до суду із позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, а саме: наявність податкового боргу; наявність майна платника податків, описаного у податкову заставу; відсутність коштів на рахунках платника податків в обслуговуючих банках.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем згідно пунктів 95.1, 95.3 статті 95 та підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК було вжито дій щодо отримання рішення суду про стягнення податкового боргу на загальну суму 271 911,66 грн. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 640/7383/20 від 08.02.2021 позов про стягнення вказаних сум податкового боргу було задоволено.

Водночас будь-яких судових рішень про стягнення іншої частини суми податкового боргу, на погашення якого позивач просить надати дозвіл, позивач суду не надав, тобто право на стягнення іншої частини суми податкового боргу з рахунків відповідача у банках, у позивача не виникло.

У свою чергу, право контролюючого органу на звернення до суду щодо отримання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, як зазначалося, виникає виключно у разі встановлення відсутності коштів на рахунках боржника під час процедури стягнення такого боргу. Якщо ж така процедура не була застосована контролюючим органом, то право на погашення податкового боргу за рахунок майна не виникає.

Водночас, як підтверджується матеріалами справи, позивачем до банківських установ з метою виконання рішення суду про стягнення коштів направлялись інкасові доручення саме на суму 271 911,66 грн, які однак були повернуті без виконання через відсутність коштів.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що подання контролюючим органом інкасових доручень на суму 271 911,66 грн є достатнім для висновку про вжиття позивачем всіх залежних від нього заходів для стягнення податкового боргу в частині 271 911,66 грн згідно рішення Окружного адміністративного суду міста Києва по справі № 640/7383/20 від 08.02.2021, а тому позов у цій частині підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 2, 6, 72-77, 90, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Надати дозвіл на реалізацію майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКОЛОГІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЮЖНА ПАЛЬМІРА», яке перебуває у податковій заставі, з метою погашення податкового боргу на суму 271 911,66 грн.

3. В іншій частині позову відмовити.

Головне управління ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011, юридична адреса: 04116, м. Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19).

Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКОЛОГІЧНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЮЖНА ПАЛЬМІРА» (код ЄДРПОУ 36674324, адреса: 02034, м. Київ, вул. Градинська, 3).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя П.О. Григорович