Постанова

від 13.08.2010 по справі 2а-4645/10/0470

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

13.08.2010 < копія >

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2010 р. Справа № 2а-4645/10/0470

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

головуючий суддя - Букіна Л.Є.,

при секретарі судового зас ідання - Муренко Н.О.,

за участю: представника поз ивача - Булавенко А.Ю. ,

представника відповідача - Міщенко П.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Дніпр опетровську адміністративн у справу за позовом Приватно го підприємства «Науково-вир обнича фірма «Екохім»до Кому нального підприємства «Дніп ропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації»Д ніпропетровської обласної р ади про визнання протиправни ми та зобов' язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

До Дніпропетровського окружного адміністративног о суду 13.03.2010 року звернувся пози вач - Приватне підприємство « Науково-виробнича фірма «Еко хім»із адміністративним поз овом до Комунального підприє мства «Дніпропетровське між міське бюро технічної інвент аризації»Дніпропетровсько ї обласної ради (далі - Відпові дач), у якому просить:

- визнати протиправним ріше ння від 15.08.2009 року відповідача к омунальне підприємство Дніп ропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації - р еєстратора, про відмову в реє страції права власності на п рибудову літ А 2-1, А 3-1, навіси літ а 5, а 6, ґанок літ а 4, огорожі №1, №3 , ворота №4, ворота з хвірткою № 5 та мостіння 1 розташовані за адресою м. Дніпропетровськ, в ул. Берегова, 206А за приватним п ідприємством «Науково-вироб нича фірма «Екохім»(код 13429874);

- зобов' язати відповідача комунальне підприємство Дні пропетровське міжміське бюр о технічної інвентаризації з ареєструвати рішення від 19.11.200 7 року та ухвалу від 14.04.2009 року по справі №8/369-07 про визнання прав а власності на прибудову літ А 2-1, загальною площею 268,6 м2, в том у числі збудовані 246,2 м2, прибуд ову (склад) літ А 3-1 загальною пл ощею 210,2 м2, з них самовільно збу довані 195,0 м2, навіси а5, аб, ґанок а4, огорожу №1 з хвірткою, огоро жу №3, ворота ворота з хвірткою 5, мостіння 1, розташовані за ад ресою м. Дніпропетровськ, вул . Берегова, 206А за приватним під приємством «Науково-виробни ча фірма «Екохім»(код 13429874) згід но замовлення №6069/07 від 17.07.2009 року , на підставі наданих для реєс трації документів.

Представник позивача у суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав, просив позов за довольнити у повному обсязі.

Представник відповідача п роти позову заперечував, про сив у задоволенні позовних в имог відмовити.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін, дослідивши письмові докази, суд доходит ь висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у по вному обсязі, з наступних під став.

Відповідно до статті 13 Конс титуції України та статті 321 Ц ивільного кодексу України пр аво власності є непорушним.

Правовідносини, пов' язан і з державною реєстрацією ре чових прав на нерухоме майно всіх форм власності, їх обмеж ень та правочинів щодо нерух омості, врегульовані Законом України «Про державну реєст рацію речових прав на нерухо ме майно та їх обмежень». Відп овідно до пункту 5 Прикінцеви х положень Закону до створен ня єдиної системи органів ре єстрації прав, а також до форм ування Державного реєстру пр ав у складі державного земел ьного кадастру реєстрація об ' єктів нерухомості проводи ться комунальними підприємс твами бюро технічної інвента ризації.

Державна реєстрація речов их прав на нерухоме майно та ї х обмежень (далі - державна р еєстрація прав) - офіційне в изнання і підтвердження держ авою фактів виникнення, пере ходу або припинення речових прав на нерухоме майно та їх о бмежень, що супроводжується внесенням даних до Державног о реєстру речових прав на нер ухоме майно та їх обмежень.

Згідно зі статтею 8 вказаног о Закону державний реєстрато р прав у межах своїх повноваж ень здійснює державну реєстр ацію прав власності, інших ре чових прав на нерухомість, їх обмежень, правочинів щодо не рухомого майна або відмовляє в такій реєстрації; встановл ює відповідність заявлених п рав і поданих документів вим огам законів та інших нормат ивно-правових актів, а також в ідсутність суперечностей мі ж заявленими та вже зареєстр ованими речовими правами на об' єкт нерухомого майна, на явності інших підстав для де ржавної реєстрації прав або відмови в такій реєстрації.

Державній реєстрації підл ягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявнос ті документів, що підтверджу ють вчинення правочинів щодо таких об' єктів, посвідчени х відповідно до закону, або св ідчать про наявність інших, п ередбачених законом підстав .

Відповідно до статті 18 Зако ну України «Про державну реє страцію речових прав на неру хоме майно та їх обмежень»дл я державної реєстрації виник нення, переходу, припинення п рав на нерухоме майно для міс цевого органу державної реєс трації прав разом із заявою п ро державну реєстрацію прав подаються документи про прав очини щодо такого об' єкта н ерухомого майна та їх копії а бо інші документи, що свідчат ь про встановлення, зміну чи п рипинення речового майна.

Підставою для державної ре єстрації прав, що посвідчуют ь виникнення, перехід, припин ення речових прав на нерухом е майно, обмежень цих прав, зок рема, є рішення суду стосовно речових прав на нерухоме май но, обмежень цих прав, що набра ли законної сили.

Судом встановлено, матеріа лами справи підтверджено, що 19.11.2007 року Господарським судом Дніпропетровської області у хвалено рішення у справі №8/369-07 , яким за Приватним підприємс твом «Науково-виробнича фірм а «Екохім»(код 13429874) право власн ості на прибудову літ. А2-1 зага льною площію 268,6 кв.м., в тому чис лі самовільне збудовані 246,2 кв .м., прибудову (склад) літ. №А3-1 за гальною площею 210,2 кв. м., з них са мовільно збудовано 195,0 кв.м., на віс а5 площею 42,3 кв.м., навіс а6 пл ощею 101,0 кв.м., ганок а4 площею 28,8 к в.м., огорожу № 1 площею 8,0 кв.м., ог орожу № 3 площею 167,4 кв.м., ворота № 4 площею 10,0 кв.м., ворота з хвірт кою № 5 площею 21,0 кв.м. та мостінн я I, площею 151,2 кв.м., що розташова ні за адресою:49021,м.Дніпропетро вськ, вул.Берегова, 206-А, на земе льній ділянці кадастровий но мер №1210100000:01:286:0027, без акта вводу в е ксплуатацію.

Ухвалою Господарського су ду Дніпропетровської област і від 14.04.2009 року по тексту рішен ня господарського суду Дніпр опетровської області від 19.11.200 7 р. по справі № 8/369-07 виключено «п лощі навісу а5, навісу аб, ганк а а4, огорожі №1, огорожі №3, ворі т №4, воріт з хвірткою №5 та мост іння 1», резолютивну частину р ішення господарського суду Д ніпропетровської області ві д 19.11.2007р. по справі № 8/369-07 викладен о в наступній редакції: «Визн ати за Приватним підприємств ом «Науково-виробнича фірма «Екохім»(код 13429874) право власно сті на прибудову літ. А2-1 загал ьною площею 246,2 кв.м., прибудову (склад) літ. АЗ-1 загальною площ ею 195,0 кв.м., навіс а5, навіс аб, ґан ок а4, огорожу № І, огорожу № 3, во рота № 4, ворота з хвірткою № 5 та мостіння 1 об'єкта нерухомост і -Адміністративно-побутове приміщення, склад за адресою : м. Дніпропетровськ, вулиця Бе регова, 206-А.».

Судом встановлено, що рішен ням виконавчого комітету Аму р-Нижньодніпровської районн ої у місті Дніпропетровську ради від 23.01.2009р. №23/2 «Про затверд ження акту державної приймал ьної комісії від 08.12.2008р. по вул. Б ереговій, 206а», затверджено А кт державної приймальної к омісії від 08.12.2008р. з прийняття в експлуатацію закінчених буд івництвом об'єктів, відповід но до якого прибудову літ.А2-1,А З-1, прибудову (склад) літ. «А3-1», г анок літ. «а4», навіси літ.а5, а6, з а адресою: вул.Берегова, 206а.

Приватне підприємство «На уково-виробнича фірма «Екохі м»звернулась до Відповідача з заявою про реєстрацію прав а власності на нерухоме майн о, що розташовано за адресою: м . Дніпропетровськ, вулиця Бер егова, 206-А.

Відповідач відмовив у реєс трації права власності на ви щезазначене нерухоме майно, прийнявши, зокрема, оскаржен е рішення від 15.08.2009 року, посила ючись на те, що п.3.3 Тимчасового положення про порядок держа вної реєстрації прав власнос ті на нерухоме майно, затверд женого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5 та зареєстрованого в Міні стерстві юстиції України 18.02.200 2 року №157/6445 «у реєстрації прав н а нерухоме майно може бути ві дмовлено, якщо подані докуме нти не відповідають вимогам, встановленим цим Положенням та іншими актами чинного зак онодавства України, або не да ють змоги установити відпові дність заявлених прав і пода них документів вимогам закон одавства». Відповідач у ріше нні реєстратора про відмову в реєстрації зазначив, що над ане до розгляду Рішення вико навчого комітету Амур-Нижньо дніпровської районної у міст і Дніпропетровську ради від 23.01.2009р. №23/2, «Про затвердження ак ту державної приймальної ком ісії від 08.12.2008р. по вул. Берегові й, 206а», прийняте виконавчим ко мітетом районної ради, місти ть у собі ознаки перевищення покладених на неї повноваже нь.

У рішенні державний реєстр атор зазначає про перевищенн я виконавчим комітетом Амур- Нижньодніпровської районно ї у місті Дніпропетровську р ади повноважень при прийнятт і рішення від 23.01.2009р. №23/2, посилаю чись на рішення Дніпропетров ської міської ради від 18.02.2004 р. № 18/15 «Про обсяг і межі повноваже нь районних у місті рад та їх в иконавчих органів»та рішенн я Дніпропетровської міської ради від 26.11.2008р. №57/39 «Про внесенн я змін до рішення міської рад и від 18.02.2004р №18/15 «Про обсяг і межі повноважень районних у міст і рад та їх виконавчих органі в», яким визначені повноваже ння районних у місті рад їх ви конавчих органів і введення в експлуатацію нежитлових бу дівель (прибудов) не входить д о повноважень районних у міс ті рад та їх виконавчих орган ів.

Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що у державній р еєстрації права може бути ві дмовлено в разі, якщо подані д окументи не відповідають вим огам, установленим цим Закон ом та іншими нормативно-прав овими актами, або не дають змо ги установити відповідність заявлених прав документам, щ о їх посвідчують.

У частині 1 статті 24 зазначен ого Закону наведений вичерпн ий перелік підстав у відмові державної реєстрації права, до якого наведена Відповіда чем підстава не віднесена. За ч.3 статті 24 Закону, відмова у д ержавній реєстрації прав з п ідстав, не передбачених чим З аконом, заборонена.

Суд вважає таку підставу у в ідмові в реєстрації права вл асності необґрунтованою, оск ільки зазначене рішення не с касовано в порядку статті 59 За кону України «Про місцеве са моврядування». Чинність цьог о рішення підтверджено також листом державного архітекту рно-будівельного контролю у Дніпропетровській області в ід 16.07.2009р. №110-8/1588, яким повідомлено , що Акт державної приймал ьної комісії про прийняття в експлуатацію закінчених буд івництвом об'єкту, який знахо диться за адресою: вул.Берего ва, 206а, від 08.12.2008р., затверджений р ішенням виконавчого комітет у Амур-Нижньодніпровської ра йонної у місті Дніпропетровс ьку ради від 23.01.2009р. №23/2 (реєстрац ійний номер інспекції держав но-будівельного контролю №2225 від 30.01.2009р.) станом на 15.07.2009р. є чинн им і є підставою для подальшо го оформлення необхідних пра вовстановлюючих документів без додаткового вводу в експ луатацію.

Таким чином, об' єкт нерухо мості прийнятий в експлуатац ію та зареєстрований в інспе кції державно-будівельного к онтролю за №2225.

Суд також вважає необґрунт ованим посилання Відповідач а, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.10.2008р. № 923 «Про порядок прий няття в експлуатацію закінче них будівництвом об'єктів»та Постанови Кабінету Міністрі в України від 20.05.2009р. № 534 «Про вне сення змін до постанови Кабі нету Міністрів України від 8 ж овтня 2008р. № 923», відповідно до як ого прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об' єктів здійснюється на підста ві свідоцтва про відповідніс ть збудованого об'єкта проек тній документації, вимогам д ержавних стандартів, будівел ьних норм і правил (надалі- сві доцтво), що видається інспекц іями державного архітектурн о-будівельного контролю. Сві доцтво - документ, що засвід чує відповідність закінчено го будівництвом об'єкта прое ктній документації, державни м будівельним нормам, станда ртам і правилам.

Зазначені зміни набули чин ності з 01.01.2009 року, тобто після п ідписання акта введення в ек сплуатацію.

Згідно пунктів 1.4, 1.6, 1.7 «Тимчас ового положення про порядок державної реєстрації прав вл асності на нерухоме майно», з атвердженого наказом Мініст ерства юстиції України від 07.0 2.2002 року № 7/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції Україн и 18.02.2002 року № 157/6445, державна реєст рація прав власності на неру хоме майно це внесення запис у до Реєстру прав власності н а нерухоме майно у зв' язку з виникненням, існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійсню ється БТІ за місцезнаходженн ям об' єктів нерухомого майн а на підставі правовстановл ювальних документів коштом о соби, що звернулася до БТІ.

Реєстр прав власності на не рухоме майно є інформаційною системою, яка містить відомо сті про зареєстровані права власності, суб' єктів прав, о б' єкти нерухомого майна, пр авовстановлювальні докумен ти, на підставі яких здійснен о реєстрацію прав власності.

Згідно з пунктом 10 Додатку 1 д о Тимчасового положення про порядок державної реєстраці ї прав власності на нерухоме майно, рішення суду про визна ння права власності на об' є кти нерухомого майна є право встановлювальним документо м, на підставі якого здійснює ться реєстрація права власно сті.

Надання будь-яких інших дод аткових документів до рішенн я суду не передбачено.

З огляду на викладене, при н аявності рішення Господарсь кого суду Дніпропетровської області від 19.11.2007 року та ухвал и цього ж суду, яким визнано за Приватним підприємством «На уково-виробнича фірма «Екохі м»(код 13429874) право власності на п рибудову літ. А2-1 загальною пл ощею 246,2 кв.м., прибудову (склад) л іт. АЗ-1 загальною площею 195,0 кв.м ., навіс а5, навіс аб, ґанок а4, ого рожу № І, огорожу № 3, ворота № 4, в орота з хвірткою № 5 та мостінн я 1 об'єкта нерухомості -Адміні стративно-побутове приміщен ня, склад за адресою: м. Дніпро петровськ, вулиця Берегова, 206 -А, що набрали законної сили, т а рішення виконавчого коміте ту Амур-Нижньодніпровської р айонної у місті Дніпропетров ську ради від 23.01.2009р. №23/2 «Про зат вердження акту державної при ймальної комісії від 08.12.2008р. по вул. Береговій, 206а», яке також є чинним і є підставою для пода льшого оформлення необхідни х документів без додаткового вводу в експлуатацію, Комуна льне підприємство «Дніпропе тровське міжміське бюро техн ічної інвентаризації»Дніпр опетровської обласної ради, відмовляючи Позивачу в реєст рації права власності, яким ф актично надає правову оцінку рішенню органу місцевого са моврядування, вийшло за межі своїх повноважень.

Оскільки відповідно до ста тті 19 Конституції України орг ани державної влади, органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі, в межа х повноважень та у спосіб, що п ередбачені Конституцією та з аконами України, дії та рішен ня Відповідача від 15.08.2009 року пр о відмову Приватному підприє мству «Науково-виробнича фір ма «Екохім»у реєстрації прав а власності на нерухоме майн о, протиправні.

Також, суд, використовуючи п раво, надане відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, для повного захисту прав та інтересів По зивача, дійшов висновку, що рі шення про відмову в реєстрац ії права власності від 15.08.2009 рок у, підлягає скасуванню.

Керуючись ст.160-163 Кодексу адм іністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «На уково-виробнича фірма «Екохі м» задовольнити повністю.

Визнати протиправним та ск асувати рішення реєстратора від 15.08.2009 року щодо відмови у ре єстрації права власності за Приватним підприємством «На уково-виробнича фірма «Екохі м» на нерухоме майно: на прибу дову літ А 2-1 загальною площею 246,2 кв.м., прибудову (склад) літ А 3-1 загальною площею 195,0 кв.м., нав іс а 5, навіс а6, ганок а4, огорожі № 1, № 3, ворота № 4, ворота з хвірт кою № 5 та мостіння 1, на підстав і рішення та ухвали Господар ського суду Дніпропетровськ ої області від 19.11.2007 року та 14.04.2009 р оку.

Зобов' язати Комунальне п ідприємство «Дніпропетровс ьке міжміське бюро технічної інвентаризації» Дніпропетр овської обласної ради зареєс трувати за Приватним підприє мством «Науково-виробнича фі рма «Екохім» право власност і на нерухоме майно: на прибуд ову літ А 2-1 загальною площею 246 ,2 кв.м., прибудову (склад) літ А 3-1 загальною площею 195,0 кв.м., наві с а 5, навіс а 6, ганок а 4, огорожі № 1, № 3, ворота № 4, ворота з хвіртк ою № 5 та мостіння 1, на підстав і рішення та ухвали Господар ського суду Дніпропетровськ ої області від 19.11.2007 року та 14.04.2009 р оку.

Постанова набирає закон ної сили після закінчення ст року подання заяви про апеля ційне оскарження, якщо таку з аяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна с карга не була подана у строк, п останова суду набирає законн ої сили після закінчення цьо го строку. У разі подання апел яційної скарги постанова, як що її не скасовано, набирає за конної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Постанова може бути оскарж ена до Дніпропетровського ап еляційного адміністративно го суду через Дніпропетровсь кий окружний адміністративн ий суд шляхом подачі у десяти денний строк заяви про апеля ційне оскарження і подання п ісля цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з по дачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть уч асть у справі. Апеляційна ска рга може бути подана без попе реднього подання заяви про а пеляційне оскарження, якщо с карга подається у строк, вста новлений для подання заяви п ро апеляційне оскарження.

Постанова складена у повн ому обсязі 19.07.2010 р.

Головуючий суддя Л.Є . Букіна