Постанова

від 11.08.2010 по справі 2а-1396/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-1396/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Серг и С.М.,

при секретарі - Пехоті М.О .,

за участю:

представника позивача - М ельникова О.М.,

представника прокуратури - Савченка В.А.,

представника відповідача - Огризи А.Р.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Пр окурора Глобинського району в інтересах держави в особі Г лобинського районного центр у зайнятості до Селянського (фермерського) господарства "Ілона" про стягнення боргу п о сплаті страхових внесків н а випадок безробіття, пені та штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

07 квітня 2010 року Прокур ор Глобинського району в інт ересах держави в особі Глоби нського районного центру зай нятості звернувся до Полтав ського окружного адміністра тивного суду з адміністратив ним позовом до Селянського (ф ермерського) господарства "І лона" (далі - відповідач, СФГ "Іл она") про зобов"язання перерах увати на розрахунковий рахун ок суму простроченої заборго ваності зі сплати страхових внесків на випадок безробітт я, пені та штрафу у розмірі 30227,81 грн.

11.05.2010 позивачем подано заяву про зміну позовних вимог, в як ій просив стягнути з СФГ "Ілон а" заборгованість зі сплати с трахових внесків на випадок безробіття, пені та штрафу у р озмірі 30227,81 грн.

В обгрунтування своїх вимо г позивач зазначив, що відпов ідачем порушено приписи Зак ону України "Про селянське (фе рмерське) господарство" та За кону України "Про загальнооб ов'язкове державне соціальне страхування на випадок безр обіття" в частині своєчасної реєстрації у районному цен трі зайнятості та сплати стр ахових внесків.

Представник позивача та пр окуратури в судовому засідан ні підтримали позовні вимоги , просили задовольнити їх в по вному обсязі з підстав, зазна чених у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов ви знав в частині донарахування страхових внесків за період з квітня 2005 року по грудень 2009 р оку, мотивуючи свою позицію т им, що з 01.01.2001 по 31.03.2005 страхові вне ски включались до складу фік сованого податку згідно з За коном України "Про фіксовани й сільськогосподарський под аток", і СФГ "Ілона", як платник ц ього податку, сплатило страх ові внески в повному обсязі.

Розглянувши подані сторон ами документи, заслухавши по яснення представників сторі н, всебічно і повно з' ясував ши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні ви моги та заперечення, об' єкт ивно оцінивши докази, які маю ть юридичне значення для роз гляду справи і вирішення спо ру по суті, суд приходить до ви сновку, що позов задоволенню підлягає з наступних підста в.

Судом встановлено, що позив ач зареєстрований як юридичн а особа 29.04.1996 Глобинською район ною державною адміністраціє ю Полтавської області.

СФГ "Ілона" взято на облік Гл обинським районним центром з айнятості як платник страхов их внесків до Фонду загально обов' язкового державного с оціального страхування Укра їни на випадок безробіття з 15. 01.2010, персональний номер 16031539, що п ідтверджується повідомленн ям про взяття на облік платни ка страхових внесків.

21.01.2010 на підставі направлення від 21.01.2010 за № 169 працівниками Гл обинського районного центру зайнятості проведена позапл анова перевірка СФГ "Ілона" з п итань дотримання вимог зако нодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків загальнообов ' язкове державне соціальне страхування України на випа док безробіття до Фонду за пе ріод з 29.04.1996 по 31.12.2009.

Перевіркою встановлено по рушення позивачем строку реє страції як платника внесків, виявлено несплату страхових внесків на загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування на випадок безробіття .

На підставі акту перевірки відповідачем прийнято рішен ня від 12.03.2010 про стягнення з поз ивача простроченої заборгов аності зі сплати страхових в несків у розмірі 30227,81 грн, у тому числі 29188,53 - штраф, 289 грн - пеня, 750,28 г рн - донараховано страхових в несків.

Оцінюючи обгрунтованість заявлених позовних вимог, су д виходить з наступного.

Частиною 2 статті 34 За кон України "Про фермерське г осподарство" від 19.06.2003 № 973 (далі - Закон № 973) передбачено, що фер мерське господарство у встан овленому законом порядку реє струється як платник внесків на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду Ук раїни і Фонду соціального ст рахування з тимчасової втрат и працездатності, Фонду зага льнообов'язкового державног о соціального страхування Ук раїни на випадок безробіття, Фонду загальнообов'язкового державного соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань України.

Аналогічний припис містився у частині 2 статті 28 З акону України "Про селянське (фермерське) господарство" ві д 20.12.1991 № 2009 -ХІІ (у редакції, що дія ла на час реєстрації позивач а як юридичної особи), де вказу валось, що селянське (фермерс ьке) господарство реєструєть ся як платник внесків на держ авне соціальне страхування в органах Пенсійного фонду Ук раїни і Фонду соціального ст рахування України за своїм м ісцем розташування, у встано вленому порядку сплачує внес ки на державне соціальне стр ахування на всі види заробіт ків за членів селянського (фе рмерського) господарства та осіб, які працюють в ньому за т рудовим договором (контракто м, угодою).

В період з 01.01.2001 по 30.09.2006 (дата наб рання чинності Законом Украї ни "Про внесення змін до деяки х законодавчих актів України " № 3456-ІV від 22.02.2006, яким внесені змі ни до Закону України "Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття") пунктом 1 частин и 2 статті 35 Закону України "Про загальнообов'язкове державн е соціальне страхування на в ипадок безробіття" від 02.03.2000 № 1533 -III (далі - Закон № 1533-III) на роботода вця покладався обов'язок зар еєструватися у виконавчій ди рекції Фонду за місцем свого знаходження як платник стра хових внесків у 10-денний строк з дня отримання ним свідоцтв а про державну реєстрацію су б'єкта підприємницької діяль ності або з дня укладення тру дового договору з найманим п рацівником.

Крім того, згідно з пі дпунктом 3.1 пункту 3 Порядку сп равляння збору на обов'язков е соціальне страхування на в ипадок безробіття, затвердже ного наказом Міністерства пр аці та соціальної політики в ід 03.10.1997 № 4, (в редакції, чинній на час виникнення спірних прав овідносин) платники, переліч ені в пунктах 2.1, 2.2 цього Порядк у (Суб'єкти підприємницької д іяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюдж етні, громадські та інші уста нови та організації, об'єднан ня громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші від окремлені підрозділи платни ків збору, зазначені в пункті 2.1, що не мають статусу юридичн ої особи, розташовані на тери торії іншої, ніж платник збор ів, територіальної громади) з обов'язані зареєструватись в органах Державної служби за йнятості в районах (містах) за місцезнаходженням, а платни ки, зазначені в пункті 2.3 - за по стійним місцем проживання.

Як вбачається з матер іалів справи, СФГ "Ілона" зареє стровано як юридична особа 29.0 4.1996, проте взято на облік як пла тник страхових внесків у Фон ді загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття лише з 15.01.2010 - з порушення м строків реєстрації, встано влених чинним законодавство м.

Згідно з частиною 5 ста тті 17 Закону № 1533-III страхові вне ски, які відповідно до цього З акону підлягають сплаті із с ум виплат (доходу) за період з дня виникнення у страхувальн ика зобов'язання щодо взяття на облік як платника страхов их внесків до дня його реєстр ації в робочих органах викон авчої дирекції Фонду, сплачу ються (стягуються) на загальн их підставах відповідно до ц ього Закону за весь зазначен ий період.

Судом встановлено та в ідображено в акті перевірки, що за період з липня 2001 року по грудень 2009 року відповідачем виявлено суму виплат, на які м ають нараховуватись страхов і внески, у розмірі 35891 грн.

Відповідно до частин и 1 статті 38 Закону № 1533-III роботод авець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових вн есків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застра ховані особи через рахунки р оботодавців. У разі несвоєча сної сплати страхових внескі в страхувальниками або непов ної їх сплати страхувальники сплачують суму донараховани х контролюючим органом страх ових внесків (недоїмки), штраф та пеню. Штраф накладається у розмірі прихованої суми вип лат, на які відповідно до цьог о Закону нараховуються страх ові внески, а в разі повторног о порушення - у трикратному ро змірі зазначеної суми. Пеня о бчислюється виходячи з 120 відс отків облікової ставки Націо нального банку України, що ді яла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки (б ез урахування штрафів) за вес ь її строк.

Пунктом 9.2 Інструкції про по рядок обчислення і сплати вн есків на загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фон ду загальнообов'язкового дер жавного соціального страхув ання України на випадок безр обіття, затвердженої Наказом Міністерства праці та соціа льної політики України від 18 .12.2000 № 339, також визначено, що штра ф накладається у розмірі при хованої суми виплат, на які на раховуються страхові внески , а в разі повторного порушенн я - у трикратному розмірі зазн аченої суми. У разі ухилення с трахувальників, на яких не по ширюється дія Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців", від взяття на о блік як платників страхових внесків або несвоєчасного по дання заяви до робочих орган ів виконавчої дирекції Фонду про взяття на облік на них нак ладається штраф у розмірі 10 ві дсотків суми страхових внеск ів, які підлягають сплаті за п еріод ухилення від взяття на облік або несвоєчасного под ання заяви про взяття на облі к, але не менше десяти неопода тковуваних мінімумів доході в громадян. Пеня обчислюєтьс я виходячи з 120 відсотків облі кової ставки Національного б анку України, що діяла на моме нт сплати, нарахованої на пов ну суму недоїмки (без урахува ння штрафів) за весь її строк. Пеня на пеню не нараховуєтьс я.

На підставі вказаних право вих норм позивачем правомірн о донараховано СФГ "Ілона" нед оїмку зі сплати страхових вн есків, штрафу та пені у розмір і 750,28 грн, 29188,53 грн та 289,00 грн відпов ідно.

Посилання представника по зивача щодо сплати СФГ "Ілона " до 31.03.2005 страхових внесків у ск ладі фіксованого сільського сподарського податку як на п ідставу звільнення від відпо відальності, суд оцінює крит ично з огляду на наступне.

Згідно з частиною 2 статті 1 Закону України „Про фіксова ний сільськогосподарський п одаток" від 17.12.1998 № 320 (далі- Закон № 320) фіксований сільськогоспод арський податок сплачувався , зокрема, і у рахунок збору на обов'язкове соціальне страх ування.

Відповідно до пункту 4 статт і 9 Закону № 320 для сільськогосп одарських товаровиробників - платників фіксованого сіл ьськогосподарського податк у було зупинено дію Закону Ук раїни „Про систему оподаткув ання" від 25.06.1991 в частині сплати сум податків і зборів (обов'яз кових платежів), що включені д о складу фіксованого сільськ огосподарського податку, та дію Закону України „Про збір на обов'язкове соціальне стр ахування" від 26.06.1997.

На час набрання чинності За кону № 320 Закон України „Про си стему оподаткування" в редак ції від 18.02.1997 визначав збір на о бов'язкове соціальне страхув ання як загальнодержавний пл атіж, тоді як Закон України „П ро збір на обов'язкове соціал ьне страхування", в свою чергу , визначив порядок справлянн я та використання збору на об ов'язкове соціальне страхува ння, в тому числі, збору на обо в'язкове соціальне страхуван ня на випадок безробіття.

Відповідно до пункту 2 розді лу II „Порядку введення в дію З акону України від 18.02.1997 „Про вне сення змін до Закону України „Про систему оподаткування" , дія цього Закону поширювала ся на відповідні правовіднос ини у сфері соціального стра хування щодо зборів на соціа льне страхування лише до при йняття законів України з пит ань соціального страхування .

Закон України „Про загальн ообов'язкове державне соціал ьне страхування на випадок б езробіття" набрав чинності з 01.01.2001 і визначив правові, фінан сові та організаційні засади загальнодержавного соціаль ного страхування на випадок безробіття.

З 01.01.2001 набрав чинності і Зако н України „Про розмір внескі в на деякі види загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування", яким встан овлено розміри внесків на за гальнообов'язкове державне с оціальне страхування у зв'яз ку з тимчасовою втратою прац ездатності та витратами, зум овленими народженням і похов анням, а також - на загальноо бов'язкове державне соціальн е страхування на випадок без робіття. Згідно з пунктом 5 ста тті 6 цього Закону з 01.01.2001 втрати в чинність Закон України „Пр о збір на обов'язкове соціаль не страхування".

Пункт 16 частини 1 статі 14 За кону України „Про систему оп одаткування", яким було перед бачено збір на обов'язкове со ціальне страхування, виключе но на підставі підпункту 2 пун кту 9 Закону України „Про внес ення змін до деяких законода вчих актів України щодо зага льнообов`язкового соціально го страхування».

Отже, з 01.01.2001 законодавцем вс тановлено новий порядок спла ти страхових внесків на зага льнообов`язкове державне соц іальне страхування на випадо к безробіття, які не входять д о складу фіксованого сільськ огосподарського податку.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що позивач не вико нав свого обов'язку щодо своє часної реєстрації як платник а страхових внесків на загал ьнообов'язкове державне соці альне страхування на випадок безробіття, а тому Глобинськ им районним центром зайнятос ті правомірно винесено рішен ня від 12.03.2010 про стягнення прост роченої заборгованості зі сп лати страхових внесків, у том у числі донарахованих сум ст рахових внесків (недоїмки), пе ні та штрафу.

У зв"язку з цим, вимоги Проку рора Глобинського району в і нтересах держави в особі Гло бинського районного центру з айнятості є обґрунтованими т а підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 К одексу адміністративного су дочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний поз ов Прокурора Глобинського ра йону в інтересах держави в ос обі Глобинського районного ц ентру зайнятості до Селянськ ого (фермерського) господарс тва "Ілона" про стягнення борг у зі сплати страхових внескі в на випадок безробіття, пені та штрафу задовольнити.

Стягнути з Селянського (фер мерського) господарства "Іло на" заборгованість зі сплати страхових внесків на випадо к безробіття, пені та штрафу у розмірі 30227 грн (тридцять тисяч двісті двадцять сім) грн 81 (віс імдесят одна) коп. на користь Г лобинського районного центр у зайнятості (р/р 37170975900061, МФО 831019, б анк одержувача-ГУДКУ в Полта вській області).

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 16 серпня 2010 ро ку.

Суддя С.М. С ерга