Рішення

від 10.08.2010 по справі 2592-2010

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Л юксембург/Речна, 29/11, к. 313

РІШЕННЯ

Іменем України

10.08.2010 Справа №2-24/2592-2010

За позовом Заступника про курора міста Феодосії (98100, АД РЕСА_1)

в інтересах держави в особі

Феодосійської міської Рад и, (98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. З емська, 4, ідентифікаційний ко д 03347804)

до відповідача - Закрито го акціонерного товариства " Теодосія" ( 98100, АР Крим, м. Феодос ія, пер. Корабельний, 29 г, 98100, АР Кр им, м. Феодосія, вул. Володарс ького, 39-Б. ідентифікаційний код 30689644)

про зміну умов договору оре нди землі.

Суддя ГС АР Крим Г.Г. Колос ова

пред ставники:

Від прокуратури - Яковлє в О. О. - прокурор, посвідче ння.

Від позивача - Фролова О.В. - представник, довірен ість № 02-29-1020 від 16.04.2010 р.

Від відповідача - не з' я вився.

Обставини справи:

Заступник Прокурора м. Фео досії в інтересах держави в о собі Виконавчого комітету Ф еодосійської міської Ради зв ернувся до Господарського с уду Автономної Республіки Крим з позовом до відповід ача - Закритого акціонерног о товариства "Теодосія" про з міну умов договору оренди зе мельної ділянки, укладеного між Закритим акціонерним то вариством "Теодосія" та Феод осійською міською Радою, вик лавши пункт договору у редак ції позивача, викладеній у пр охальній частині позовної за яви.

Крім того, прокурор просить покласти на відповідача су дові витрати зі сплати держа вного мита та витрати на інфо рмаційно-технічне забезпече ння судового процесу.

Позовні вимоги мотивовані відмовою відповідача по сп раві від виконання своїх зо бов' язань за договором б/н в ід 21.08.2007р. про надання в оренду з емельної ділянки площею 0,4878га , розташованої за адресою: АР К рим, м. Феодосія, перехрестя С імферопольське шосе з Керчен ським шосе (район кранового в узлу 1-го ПК газопроводу серед нього тиску газопостачання м. Феодосія), зона «Байбуга» № 86, в частині перегляду розмір у орендної плати за землю, що підлягає сплаті до бюджету м іста.

Так, за ствердженням Заступ ника прокурора, відповідачем не здійснювалось жодних дій з метою укладення додатково ї угоди до договору оренди що до корегування розміру орен дної плати за договором з мет ою приведення у відповідніс ть договорів оренди до норм чинного законодавства Украї ни, що на думку Заступника п рокурора, порушує законні пр ава та інтереси Виконавчого комітету Феодосійської місь кої Ради та держави в цілому, щ о і стало підставою для предс тавлення інтересів держави в особі Виконавчого коміте ту Феодосійської міської Рад и у Господарському суді Авто номної Республіки Крим, шляхом подачі позовної заяв и.

У судовому засіданні предс тавником позивача та прокур ором було заявлено клопотан ня у порядку статті 69 Господа рського процесуального коде ксу України про продовження строку розгляду справи, яке б уло судом розглянуто та ухва лою від 08.06.2010 р. строк розгляд сп рави було продовжено.

Прокурор позовні вимоги, з аявлені в інтересах держави в особі Виконавчого комітет у Феодосійської міської Ради підтримав.

Позивач позовні вимоги у с удовому засіданні підтримав за мотивами, викладеними у по зовній заяві.

Відповідач явку представн ика до судового засідання жо дного разу не забезпечив, про час та місце судового засіда ння повідомлявся належним ч ином.

Станом на час ухвалення рі шення жодних пояснень чи зап еречень від відповідача до с удового засідання не надход ило. Не надходило до суду тако ж поштових повернень від від повідача.

Розгляд справи відкладавс я у порядку статті 77 Господарс ького процесуального кодекс у України.

Суд вважає, що матеріали спр ави в достатній мірі характе ризують правовідносини, що с клалися між сторонами, та вва жає за можливе розглянути сп раву за наявними в ній матері алами в порядку статті 75 Госпо дарського процесуального ко дексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представ лені докази, заслухавши пояс нення представника позивача і прокурора, суд

ВСТАНОВИВ :

08.06.2007 р. між Феодосійською міс ькою Радою (Орендодавець) та З АТ «Теодосія» ( Орендар) був у кладений договір оренди земл і.

Відповідно до п. 1 вказаного договору на підставі рішенн я 18 - ої сесії 5 - ого скликанн я Феодосійської міської ради від 27.04.2007 р. №786 орендодавець пер едає, а орендар приймає у стро кове платне користування зем ельну ділянку, яка знаходить ся: м. Феодосія, перехрестя Сім феропольське шосе з Керченсь ким шосе ( район кранового вуз лу 1 - ого ПК газопроводу сере днього тиску газопостачання м. Феодосія ), зона «Байбуга», о ціночний район №86, кадастров ий номер ділянки - 01 116 000 000 101 402 47.

Відповідно до п. 2 вказаного договору в оренду передаєть ся земельна ділянка загально ю площею 0,4878 га., у тому числі по угіддям: відкриті землі без р ослинного покрову або незнач ним рослинним покровом, у том у числі інші 0,4878 га., за рахунок н е наданих у власність або пос тійне користування у межах м . Феодосія.

Відповідно до п. 5 вказаного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки ст ановить 1 050 443, 18 грн.

Відповідно до п. 8 вказаного договору він укладений стро ком до 27.10.2016 р.

Відповідно до п. 9 вказаного договору орендна плата внос иться орендарем, починаючи з 15.06.2007 р., у грошовій формі із зазн аченням 5% нормативної грошов ої оцінки землі та розміром 52 522,15 грн. на рік.

Відповідно до п. 36 вказаного договору зміна умов вказано го договору здійснюється у п исьмовій формі за взаємною з годою сторін. У разі недосягн ення згоди щодо змін умов дог овору спір розв' язується в судовому порядку.

Вказаний договір оренди бу в зареєстрований у встановле ному законом порядку, про що в чинено запис від 21.08.2007 р. за №04070190019 7.

Відповідно до ст. 2 Закону Ук раїни “Про оренду землі” від носини, пов' язані з орендою землі, регулюються Земельни м кодексом України, Цивільни м кодексом України, цим Закон ом, законами України, іншими н ормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них , а також договором оренди зем лі.

Відповідно до частини 1 стат ті 2 Закону України “Про плату за землю” використання земл і в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляд і земельного податку або оре ндної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за зе мельні ділянки, грошову оцін ку яких не встановлено, визна чаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Зак оном.

Судом встановлено, що відпо відач рішенням 37 - ої сесії 5 - ого скликання від 29.08.2008 р. №1698 за твердив технічну документац ію по нормативної грошової о цінки земель м. Феодосія.

Відповідно до п. 4 вказаного рішення було вирішено щоріч ний розмір орендної плати по договорам оренди землі вста новлювати у відповідності до Закону України «Про внесенн я змін в Закон України «Про ор енду землі» і Законом Україн и «Про державний бюджету Укр аїни».

Відповідно до п. 4.1 вказаного рішення всі зміни до розміру орендної плати на землю по до говорам оренди землі, пов' я зані зі змінами в законодавс тві України і щорічною індек сацією грошової оцінки земел ь, фіксувати у додаткових уго дах до договорів оренди земл і.

Також позивачем по справі б уло прийнято рішення від 28.11.2008 р . №1842, відповідно до якого було вирішено встановити розмір р ічної орендної плати за земе льні ділянки, що надаються в о ренду і застосовуються:

- для індивідуального житло вого, гаражного і дачного буд івництва; для житлових, житло во - будівельних, гаражних і дачно - будівельних коопер ативів; для індивідуальних г аражів і дач громадян; для обс луговування будівель гуртож итків; для обслуговування ба гатоквартирних житлових буд инків ; для кооперативних авт остоянок; для потреб сільськ огосподарського виробництв а, водного і лісного господар ства у розмірі 1% від нормативн ої грошової оцінки;

- інші види діяльності відпо відно до Українського класиф ікатора цільового призначе ння земельних ділянкок у роз мірі трьох відсотків від їх н ормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 3 вказаного рішення воно вводиться в дію з 01.01.2009 р.

Відносини з приводу змін ум ов договору регулюються ст. 188 Господарського кодексу Укра їни.

Відповідно до п. 2-4 ст. 188 Госпо дарського кодексу України ст орона договору, яка вважає за необхідне змінити або розір вати договір, повинна надісл ати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторон а договору, яка одержала проп озицію про зміну чи розірван ня договору, у двадцятиденни й строк після одержання проп озиції повідомляє другу стор ону про результати її розгля ду. У разі якщо сторони не дося гли згоди щодо зміни (розірва ння) договору або у разі неоде ржання відповіді у встановле ний строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересо вана сторона має право перед ати спір на вирішення суду.

Порядок укладення угоди пр о зміну господарського догов ору - це передбачена правовим и нормами юридично-логічна п ослідовність стадій встанов лення умов припинення прав і обов'язків, заснована на звер нених назустріч одна одній д іях осіб, які виражені в різно манітних способах узгодженн я змісту угоди, шляхом їх віль ного волевиявлення. Способам и укладення угоди про зміну д оговору є нормативно визначе ні дії, через які досягається вільне і взаємне узгодження волі сторін договору. Таке ви значення вважається цілком п рийнятним виходячи з того, що порядок укладення договору може бути повною мірою засто сований до укладення угоди п ро його зміну. У такому разі ді є механізм:

- сторона, яка бажає змінити договір, надсилає пропозиці ї про це іншій стороні за дого вором;

- сторона, яка одержала проп озицію про зміну договору, ро зглядає її та у 20-денний строк повідомляє іншу сторону про результати її розгляду;

- у разі часткового прийнятт я пропозиції (наприклад, пого дження на розірвання із вису ненням певних умов, на яких ма є бути розірваний договір) мо же мати місце протокол розбі жностей: при незгоді із прото колом розбіжностей зміна є т акою, що не відбулася, і догові р продовжує дію на погоджени х раніше умовах.

У випадках коли сторони не д осягли домовленості щодо змі ни або розірвання договору, а одностороння зміна/розірван ня договору не допускається, заінтересована сторона має право звернутися до суду із в ідповідним позовом. Право на подання позову виникає у сто рони в разі, коли у відповідь н а пропозицію змінити чи розі рвати договір надійшла відпо відь із відмовою або не надій шло відповіді у 20-денний строк . Такий досудовий порядок дод атково закріплений у Господа рському процесуальному коде ксі України (ст. 11).

Стаття 654 ЦК України містить вимогу про вчинення змін або розірвання договору у такій самій формі, що й договір, що з мінюється або розривається, якщо інше не встановлено дог овором або законом чи не випл иває із звичаїв ділового обо роту.

З урахуванням вказаного, су провідним листом від 29.01.2010 р. по зивач направив на адресу від повідача проект додаткової у годи від 09.12.2009 р. до договору оре нди землі від 21.08.2007 р., якою запро понував відповідачу:

«1. «п.1 слова «зона «Байбуга» оціночний район № 86, читати: « з 01.01.2009 р. економіко- планувальна зона № 16»

«2. п. 5. читати у наступній ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить: з 01.01.2009 р.- 7851307,69 гривень».

«З п.9- читати в наступній ред акції: Орендна плата за земел ьні ділянки державної або ко мунальної власності здійсню ється орендарем, починаючи з 01.01.2009 р., у грошовій формі із зазн аченням 3 відсотків норматив ної грошової оцінки земельно ї ділянки та розміром 235539,23 грн. за рік».

«4. п. 36 читати у наступній ред акції: « Зміна умов договору з дійснюється у письмовій форм і за взаємною згодою сторін, ш ляхом укладання додаткових у год, які є невід'ємною частин ою основного договору. У разі недосягнення згоди щодо змі ни умов договору спір вирішу ється у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденнии строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не дося гли згоди щодо зміни (розірва ння) договору або у разі неоде ржання відповіді у встановле ний строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересо вана сторона має право перед ати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду».

«5. доповнити пунктом 48 у наст упній редакції : «Право оренд и земельної ділянки може від чужуватися, у тому числі прод аватися на земельних торгах, а також передаватися у заста ву, спадщину, вноситися до ста тутного фонду власником земе льної ділянки, крім випадків визначених законом».

«6. Ця Додаткова угода є неві д'ємною частиною Договору ор енди землі від 21 серпня 2007 р. реє страційний № 040701900197.».

Вказаний супровідний ли ст з проектом додаткової уго ди був отриманий відповідаче м по справі 08.02.20109 р., що підтвердж ується наявним в матеріалах справи поштовим повідомленн ям ( а. с. 9 ).

Але відповідач на вказане н іяким чином не відповів.

При таких обставинах, суд вв ажає зазначити наступне.

Відповідно до ст. 652 Цивільно го кодексу України у разі іст отної зміни обставин, якими с торони керувалися при укладе нні договору, договір може бу ти змінений або розірваний з а згодою сторін, якщо інше не в становлено договором або не випливає із суті зобов'язанн я.

Якщо сторони не досягли зго ди щодо приведення договору у відповідність з обставинам и, які істотно змінились, або щ одо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підс тав, встановлених частиною ч етвертою цієї статті, - змінен ий за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких ум ов:

1) в момент укладення догово ру сторони виходили з того, що така зміна обставин не наста не;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересован а сторона не могла усунути пі сля їх виникнення при всій ту рботливості та обачності, як і від неї вимагалися;

3) виконання договору поруши ло б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавил о б заінтересовану сторону т ого, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звича їв ділового обороту не випли ває, що ризик зміни обставин н есе заінтересована сторона.

Зміна обставин є істотною, я кщо вони змінилися настільки , що, якби сторони могли це пер едбачити, вони не уклали б дог овір або уклали б його на інши х умовах.

Зміна договору у зв'язку з і стотною зміною обставин допу скається за рішенням суду у в иняткових випадках, коли роз ірвання договору суперечить суспільним інтересам або по тягне для сторін шкоду, яка зн ачно перевищує затрати, необ хідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Як вже вказувалося вище, від повідно до п. 33 вищевказаного договору зміна умов вказаног о договору здійснюється у пи сьмовій формі за взаємною зг одою сторін. У разі недосягне ння згоди щодо змін умов дого вору спір розв' язується в с удовому порядку.

Відповідно до п. 12 вказаного договору оренди розмір орен дної плати переглядається що річно у разі:

- зміни умов господарювання , передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тари фів внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендова ної земельної ділянки не з ви ни орендаря, що підтверджуєт ься документами;

- в інших випадках, передбач ених законом.

З урахуванням вказаного, ст орони дійшли згоди про те, що д оговір може бути змінений пр и певних обставинах, перелік яких не є вичерпним.

З 04 червня 2008 року набрав чинн ості Закон України "Про внесе ння змін до деяких законодав чих актів України" №309-VI від 03 чер вня 2008 року, яким внесені зміни до ст. 21 Закону України «Про ор енду землі».

Відповідно до цих змін ч. 4 і 5 ст. 21 вказаного Закону виклад ено у наступній редакції, яка встановлює мінімальний і ма ксимальний розмір орендної п лати з земель несільськогосп одарського призначення - не менш як трикратного розміру земельного податку, що встан овлюється Законом України «П ро плату за землю» та не більш е 12% їх нормативної грошової о цінки.

Рішенням відповідача 37 - о ї сесії 5 - ого скликання від 29.08.2008 р. №1698 було введено в дію ін ша нормативну грошову оцінку земель м. Феодосія з 01.01.2009 р., ніж та, за якою по договору між по зивачем і відповідачем визна чалася щорічна сума орендно ї плати. Це рішення прийнято у виконання приписів частини 2 ст. 18 Закону України "Про оцінк у земель" №1378-ІУ від 11 грудня 2003 ро ку ( із змінами на 29 серпня 2008 рок у - дату прийняття рішення), як ою встановлено, що нормативн а грошова оцінка земельних д ілянок несільськогосподарс ького призначення проводить ся не рідше як один раз у 7 - 10 рок ів. До цього, нормативна грошо ва оцінка земель в місті Феод осії була проведена по рішен ню міської ради №136 від 16 жовтня 1998 року, тобто 10 років назад до в ведення нової оцінки.

Таким чином, через істотну з міну обставини, якими сторон и керувалися при укладенні д оговору, а саме, через зміну но рмативної грошової оцінки зе млі, позивач надіслав, а відпо відач отримав пропозицію про зміну умов договору - збільше ння суми орендної плати, одна к відповідач не надав відпов іді на таку пропозицію. Умови договору оренди не виключаю ть можливість зміни суми оре ндної плати через зміну норм ативної грошової оцінки земл і. Ці обставини змінилися нас тільки, що якби сторони мог ли передбачити інший розмі р нормативної грошової оцінк и землі, то вони б уклали догов ір на інших умовах; передбачи ли більшу суму орендної плат и.

При цьому, в момент укладенн я договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане. Зміна обставин зу мовлена причинами, які заінт ересований орендодавець не м іг усунути після їх виникнен ня при турботливості та обач ності, які від нього вимагали ся тому, що зобов'язання орган у місцевого самоврядування переглядати у певний строк н ормативну грошову оцінку зем лі встановлено законом.

Зміна інших умов договору, н а думку суду, також не супереч ить чинному законодавству Ук раїни. Відповідач жодних зап еречень з цього приводу не на дав.

Відповідно до ст. 33 ГПК Укра їни кожна сторона повинна до вести ті обставини, на які вон а посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Докази подаються сторонам и та іншими учасниками судов ого процесу.

Суд не може погодитися, що о рендна плата у розмірі 235 539,23 грн . за рік повинна бути встанов лена з 01.01.2009 р., оскільки відпові дно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України якщо судови м рішенням договір змінено а бо розірвано, договір вважає ться зміненим або розірваним з дня набрання чинності дани м рішенням, якщо іншого строк у набрання чинності не встан овлено за рішенням суду.

До того ж, суд бере до уваги те, що пропозиція щодо зміни у мов договору була надіслана позивачем відповідачу лише у 2010 р.

При таких обставинах, позов ні вимоги підлягають задовол енню частково.

У судовому засіданні оголо шені вступна та резолютивна частини рішення згідно статт і 85 Господарського процесуал ьного кодексу України повідм олено, що рішення буде складе но у повному обсязі 13.08.2010 р.

Повний текст рішення склад ений та підписаний у відпові дності до вимог статті 84 Госпо дарського процесуального ко дексу України 13.08.2010 р.

З урахуванням викладеного , керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Гос подарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити ч астково.

2. Змінити умови догово ру оренди земельної ділянки, реєстраційний № 040701900017 від 26.01.2007 р ., укладеного між товариством з обмеженою відповідальніст ю "Плеяда-ЛТД» і Феодосійсько ю міською радою, виклавши пун кти договору у наступній ред акції:

«1. «п.1 слова «зона «Байбуга» оціночний район № 86, читати: « з 01.01.2009 р. економіко- планувальна зона № 16»

«2. п. 5. читати у наступній ред акції: «Нормативна грошова о цінка земельних ділянок стан овить: з 01.01.2009 р.- 7851307,69 гривень».

«З п.9- читати в наступній ред акції: Орендна плата за земел ьні ділянки державної або ко мунальної власності здійсню ється орендарем у грошовій ф ормі із зазначенням 3 відсотк ів нормативної грошової оцін ки земельної ділянки та розм іром 235539,23 грн. за рік, починаючи з 23.08.2010 р. - дня набрання законн ої сили судового рішення, яки м внесено ці зміни».

«4. п. 36 читати у наступній ред акції: « Зміна умов договору з дійснюється у письмовій форм і за взаємною згодою сторін, ш ляхом укладання додаткових у год, які є невід'ємною частин ою основного договору. У разі недосягнення згоди щодо змі ни умов договору спір вирішу ється у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважа є за необхідне змінити або ро зірвати договір, повинна над іслати пропозиції про це дру гій стороні за договором.

Сторона договору, яка одерж ала пропозицію про зміну чи р озірвання договору, у двадця тиденнии строк після одержан ня пропозиції повідомляє дру гу сторону про результати її розгляду.

У разі, якщо сторони не дося гли згоди щодо зміни (розірва ння) договору або у разі неоде ржання відповіді у встановле ний строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересо вана сторона має право перед ати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням дого вір змінено або розірвано, до говір вважається зміненим аб о розірваним з дня набрання ч инності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинн ості не встановлено за рішен ням суду».

«5. доповнити пунктом 48 у наст упній редакції : «Право оренд и земельної ділянки може від чужуватися, у тому числі прод аватися на земельних торгах, а також передаватися у заста ву, спадщину, вноситися до ста тутного фонду власником земе льної ділянки, крім випадків визначених законом».

«6. Ця Додаткова угода є неві д'ємною частиною Договору ор енди землі від 21 серпня 2007 р. реє страційний № 040701900197.».

3. Стягнути з закритого акці онерного товариства "Теодосі я" ( 98100, АР Крим, м. Феодосія, пер. К орабельний, 29 г, 98100, АР Крим, м. Фе одосія, вул. Володарського, 39-Б . ідентифікаційний код 30689644) на користь Феодосійської міськ ої Ради, (98100, АР Крим, м. Феодосія , вул. Земська, 4, ідентифікацій ний код 03347804) державне мито у ро змірі 85,00 грн. та 236,00 грн. витрат н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Колосова Г.Г.