Рішення

від 14.12.2022 по справі 200/16342/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 грудня 2022 року Справа№200/16342/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС: 44070187)

до відповідача: Приватного підприємства ВОСТОКСЕРВІС

про: стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство ВОСТОКСЕРВІС в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 5100 грн.

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Головне управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС: 44070187), звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного підприємства ВОСТОКСЕРВІС про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство ВОСТОКСЕРВІС в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 5100 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що в обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за відповідачем обліковується податковий борг в розмірі 5100 грн., який виник в зв`язку з несплатою відповідачем донарахованих штрафних санкцій, а саме: у сумі 4080 грн. згідно податкового повідомлення рішення від 12.09.2019 року № 0039594203, прийнятого на підставі акту перевірки від 26.07.2019 року № 364/05-99-42-03/30669408; у сумі 1020 грн. згідно податкового повідомлення рішення від 24.07.2019 року № 0035024204, прийнятого на підставі акту перевірки від 10.06.2019 року № 107/05-99-42-04/30669408. В зв`язку з чим, позивач просив стягнути з розрахункових рахунків відповідача податковий борг на загальну суму 5100 грн.

Відповідач правом для надання відзиву на позовну заяву у встановлений законом строк не скористався.

Згідно ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи викладене суд приходить висновку про розгляд справи за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26 січня 2022 року призначено розгляд справи за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2022 року відкладено підготовче засідання на 01 березня 2022 року.

Проте, 01 березня 2022 року підготовче засідання не відбулося, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 21.04.2022 № 2212-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, відповідно до п.20 ч.1 ст.106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, постановлено часткову зміну ст.1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.

Відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 17.05.2022 № 341/2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, відповідно до Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 12.08.2022 № 573/2022 ще на 90 діб, та відповідно до Указу Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022"Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" ще на 90 діб.

Підготовче засідання у даній адміністративній справі не відбулось у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні, обстрілами міста Слов`янська та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 червня 2022 року та від 08 липня 2022 року суд відкладав підготовче засідання, у зв`язку з неможливістю проведення підготовчого засідання.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 листопада 2022 року призначено підготовче засідання у справі № 200/17741/21 призначено на 22 листопада 2022 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 листопада 2022 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Приписами частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З огляду на те, що представник позивача та представник відповідача у судове засідання не з`явився, суд дійшов висновку про розгляд справи по суті в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Приватне підприємство «ВОСТОКСЕРВІС» зареєстровано в якості юридичної особи 18.02.2000 року за № 04052229Ю002, включено до ЄДРПОУ за № 30669408, перебуває на обліку у Головного управління ДПС у Донецькій області.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з інтегрованої картки платника податків за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 5100 грн., який виник з причини несплати донарахованих штрафних санкцій, а саме:

-у сумі 4080 грн., які нараховані на підставі податкового повідомлення рішення від 12.09.2019 року № 0039594203;

-у сумі 1020 грн., які нараховані на підставі податкового повідомлення рішення від 24.07.2019 року № 0035024204.

10.06.2019 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку щодо неподання податкової декларації з податку на додану вартість за 2017 рік Приватним підприємством «ВОСТОКСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 30669408), за результатами якої складено акт № 107/05-99-42-04/30669408.

У ході перевірки було встановлено неподання податкової декларації з податку на прибуток за 2017 рік у порушення вимог, визначених пп. 49.18.3 п. 49.18 ст. 49 ПК України.

Матеріалами справи підтверджено, що акт перевірки № 107/05-99-42-04/30669408 від 10.06.2019 року було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням, проте, 12.07.2019 року поштове відправлення було повернуто на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

На підставі виявлених порушень Головним управлінням ДФС у Донецькій області було прийнято податкове повідомлення рішення № 0035024204 від 24.07.2019 року.

Вказане податкове повідомлення рішення 24.07.2019 року було направлено на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомлення, однак 23.08.2019 року поштове відправлення було повернуто на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Судом встановлено, що 26.07.2019 року Головним управління ДФС у Донецькій області проведено камеральну перевірку з питань своєчасності подання звітності, обов`язкової до подання контролюючим органам за 1 квартал 2017 року, 1 півріччя 2017 року, три квартали 2017 року, 2017 рік Приватним підприємством «ВОСТОКСЕРВІС» (код ЄДРПОУ 30669408).

Перевіркою встановлено наступні порушення п. 46.1 ст. 46, п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України в частині не подання Звіту про суми податкових пільг ПП «ВОСТОКСЕРВІС»: за І квартал 2017 року граничний термін подання 10.05.2017 року, за І півріччя 2017 року граничний термін подання 09.08.2017 року, за три квартали 2017 року граничний термін подання 09.11.2017 року, за 2017 рік граничний термін подання 09.02.2018 року. Згідно ІС «Податковий блок» в податкових деклараціях з податку на додану вартість поданих ПП «ВОСТОКСЕРВІС», задекларовано в р. 5 «Операції, що є об`єктом оподаткування» (стаття 196 ПК України), операції з постачання послуг за межами митної території України та послуг, місце постачання яких визначено відповідно до пунктів 186.2, 186.3 стаття 186 розділу V Кодексу за межами митної території України, операції, які звільнені від оподаткування (стаття 197 розділу V ПК України, підрозділ 2 розділу ХХ ПК України, міжнародні договори (угоди). А саме: за січень 2017 року від 15.02.2017 року № 9020317859 у сумі 845821 грн., за лютий 2017 року від 13.03.2017 року № 9038605340 у сумі 885166 грн., за березень 2017 року від 10.04.20174 року № 9059697126 у сумі 1027623 грн., за квітень 2017 року від 10.05.2017 року № 9083729523 у сумі 52700 грн., за травень 2017 року від 27.06.2017 року № 9122891697 у сумі 13300 грн., за червень 2017 року від 12.07.2017 року № 9132816379 у сумі 1302194 грн. Згідно наявною в базі інформацією до платника протягом року застосовувались штрафні санкції щодо своєчасності подання звітності, а саме: податкове повідомлення рішення від 24.07.2019 року № 0035024204 на суму 1020 грн.

Вказаний акт був направлений на адресу відповідача рекомендованим листом з повідомленням, проте поштове відправлення було повернуто на адресу позивача з відміткою «за закінченням встановленого терміну зберігання».

Судом встановлено, що Головним управлінням ДФС у Донецькій області 27.08.2019 року був складений акт № 282/05-99-42-03/30669408 про неможливість вручення акта про результати камеральної перевірки Приватного підприємства «ВОСТОКСЕРВІС» з питань своєчасності подання звітності, обов`язкової до подання контролюючим органам.

На підставі зазначеного акту перевірки Головного управління ДФС у Донецькій області винесено податкове повідомлення рішення № 0039594203 від 12.09.2019 року, яким до Приватного підприємства «ВОСТОКСЕРВІС»» застосовано штрафні (фінансові) санкції у сумі 4080 грн. за платежем адміністративні штрафи та інші санкції.

З матеріалів справи вбачається. що податкове повідомлення рішення № 0039594203 від 12.09.2019 року було направлено рекомендованим листом з повідомленням на адресу позивача, однак 11.10.2019 року поштове відправлення було повернуто на адресу позивача з відміткою «за вказаною адресою такого органу не має».

У зв`язку з неможливістю вручення податкового повідомлення рішення № 0039594203 від 12.09.2019 року Головним управлінням ДПС у Донецькій області 15.10.2019 року було складено акт № 27/05-99-50-04/30669408 про неможливість вручення податкового повідомлення рішення № 0039594203 від 12.09.2019 року до акту про результати камеральної перевірки Приватного підприємства «ВОСТОКСЕРВІС» з питання своєчасності подання звітності, обов`язкової до подання контролюючим органом від 26.07.2019 року № 364/05-99-42-03/30669408.

Доказів оскарження податкового повідомлення рішення в судовому порядку суду ані позивачем, ані відповідачем не надано.

Згідно п. 14.1.157 ст. 14 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення - письмове повідомлення контролюючого органу (рішення) про обов`язок платника податків сплатити суму грошового зобов`язання, визначену контролюючим органом у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами, контроль за виконанням яких покладено на контролюючі органи, або внести відповідні зміни до податкової звітності.

Відповідно до п. 52.2 ст. 52 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно п. 58.3 ст. 58 Податкового кодексу України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеномустаттею 42цього Кодексу.

Приписами пункту 42.2 статті 42 Податкового кодексу України податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи з питань адміністрування податків, зборів, платежів, податкового контролю, у тому числі з питань проведення перевірок, звірок, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу і відображатися в електронному кабінеті.

Відповідно до п. 42.2 ст. 42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

Згідно п. 42.4 ст. 42 ПК України у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Матеріалами справи підтверджено, що податкові повідомлення рішення позивачем були направлені на адресу відповідача: вул. Миру, буд. 54, м. Бахмут, Донецька область, 84511, однак поштові відправлення були повернуті на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання» та «адресат відсутній за вказаною адресою».

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що вищезазначені податкові повідомлення рішення вручені відповідачу належним чином, та відповідно є узгодженими.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

В зв`язку з наявною заборгованістю та на підставі картки особового рахунку платника податків, податковим органом прийнято податкову вимогу № 1898-50 від 02 жовтня 2019 року на суму 2040 грн. Зазначена податкова вимога було направлена рекомендованим листом з повідомленням на адресу відповідача, однак 20.11.2019 року поштове відправлення було повернуто на адресу позивача з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Доказів оскарження податкової вимоги в адміністративному або судовому порядку суду не надано.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, порядок їх адміністрування, права та обов`язки платників податків, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулюютьсяПодатковим кодексом України від 02.12.2010 №2755-VI (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Згідно п.п. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Підпунктом 14.1.265 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України визначено, що штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з осіб, що вчинили податкове правопорушення або порушення іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Приписами пункту 46.1. статті 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок, звіт (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання або відображаються обсяги операції (операцій), доходів (прибутків), щодо яких податковим та митним законодавством передбачено звільнення платника податку від обов`язку нарахування і сплати податку і збору, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Відповідно до п. 49.1 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до пункту54.1 статті 54 ПК Україникрім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно пп. 54.3.1 п. 54.3 ст. 54 ПК України контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію, а при здійсненні заходів податкового контролю встановлено факти здійснення платником податків діяльності, що призвела до виникнення об`єктів оподаткування, наявності показників, які підлягають декларуванню, відповідно до вимог цього Кодексу та наявності діючих (у тому числі призупинених) ліцензій на право здійснення діяльності з підакцизною продукцією, яка підлягає ліцензуванню згідно із законодавством.

Згідно п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Приписами пункту 57.3 статті 57 Податкового кодексу України передбачено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

На час розгляду справи доказів сплати відповідачем податкового боргу в розмірі 5100 грн. суду не надано.

Відповідно до п.п.20.1.19 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України; стягувати суми недоїмки із сплати єдиного внеску; стягувати суми простроченої заборгованості суб`єктів господарювання перед державою […] в порядку, визначеному цим Кодексом та іншими законами України.

Згідно з п.87.2 ст. 87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Як зазначено у п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно абз. 1 п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

В зв`язку з чим, суд приходить до висновку про задоволення позовної заяви Головного управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС: 44070187) до Приватного підприємства ВОСТОКСЕРВІС про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують Приватного підприємства ВОСТОКСЕРВІС в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 5100 грн.

Відповідно до вимог статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір не підлягає стягненню.

На підставі вищевикладеного, керуючись Конституцією України та Кодексом адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Головного управління ДПС у Донецькій області (відокремлений підрозділ ДПС: 44070187) до Приватного підприємства ВОСТОКСЕРВІС про стягнення коштів з рахунків у банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство ВОСТОКСЕРВІС в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 5100 грн. задовольнити.

Стягнути кошти з розрахунків у банківських установах, які обслуговують Приватне підприємство ВОСТОКСЕРВІС (код ЄДРПОУ 30669408, місцезнаходження: вул. Миру, 54, м. Бахмут, Донецька область, 84511) в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 5100 (п`ять тисяч сто) гривень.

Повний текст рішення складено та підписано 14 грудня 2022 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.В. Олішевська