Постанова

від 21.07.2010 по справі 2а-2776/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-2776/10/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2010 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд в складі

головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Маруфенко О.С.,

представника пози вача Присівок Ю.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом відділення Фо нду соціального захисту інва лідів у Чернігівській област і до Приватного підприємства «Наталі» про стягнення адмі ністративно-господарських с анкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В :

27 травня 2010 року відділенн я Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській об ласті (далі - відділення Фон ду) звернулось з адміністрат ивним позовом до Приватного підприємства «Наталі» (далі - ПП «Наталі») про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій в розмірі 2161,11 грн. т а пені в розмірі 26,65 грн. за неви конання нормативу робочих мі сць для працевлаштування інв алідів у 2009 році. Свої вимоги об ґрунтовує тим, що в ПП «Наталі » середньооблікова кількіст ь штатних працівників в 2009 роц і складала 9 осіб, а тому норма тив робочих місць для працев лаштування інвалідів станов ить 1 робоче місце, яке не було зайнято інвалідом. Таким чин ом, невиконання відповідачем нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 робоче місце, а то му сума адміністративно-госп одарської санкції складає 2161, 11 грн. та пеня 26,65 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав та просив задов ольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, про час та місце розгляду с прави повідомлявся в установ леному законом порядку.

Вивчивши матеріали справи , заслухавши пояснення предс тавника позивача, всебічно і повно з' ясувавши всі факти чні обставини, на яких ґрунту ється позов, об' єктивно оці нивши докази, які мають юриди чне значення для розгляду сп рави і вирішення спору по сут і, суд вважає, що позов підляга є задоволенню з наступних пі дстав.

ПП «Наталі» зареєстроване Ічнянською районною державн ою адміністрацією Чернігівс ької області з 27.09.2004 року та взя те на облік відділення Фонду інвалідів.

Відповідно до вимог статті 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інва лідів в Україні» для підприє мств (об' єднань), установ і ор ганізацій незалежно від форм и власності і господарювання встановлюється норматив роб очих місць для забезпечення працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсоткі в від загальної чисельності працюючих, а якщо працює від 8 до 25 чоловік - у кількості од ного робочого місця.

Частиною 2 статті 19 Закону Ук раїни «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Укр аїні» встановлено, що підпри ємства, установи, організаці ї, у тому числі підприємства, о рганізації громадських орга нізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують най ману працю, самостійно розра ховують кількість робочих мі сць для працевлаштування інв алідів відповідно до нормати ву, встановленого частиною п ершою цієї статті, і забезпеч ують працевлаштування інвал ідів. При розрахунках кількі сть робочих місць округлюєть ся до цілого значення.

Середньооблікова кількіст ь штатних працівників обліко вого складу за рік визначаєт ься відповідно до Інструкції зі статистики кількості пра цівників, затвердженої наказ ом Державного комітету стати стики України від 28.09.2005 року № 1442 /11722.

Крім того, відповідно до час тин 3 та 5 статті 19 Закону Україн и «Про основи соціальної зах ищеності інвалідів в Україні » підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, самостій но здійснюють працевлаштува ння інвалідів у рахунок норм ативів робочих місць, виходя чи з вимог статті 18 цього Зако ну. Виконанням нормативу роб очих місць у кількості, визна ченій згідно з частиною перш ою цієї статті, вважається пр ацевлаштування підприємств ом, установою, організацією, у тому числі підприємством, ор ганізацією громадських орга нізацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує най ману працю, інвалідів, для яки х це місце роботи є основним.

Згідно статті 20 Закону Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації громад ських організацій інвалідів , фізичні особи, які використо вують найману працю, де серед ньооблікова чисельність пра цюючих інвалідів менша, ніж у становлено нормативом, перед баченим статтею 19 цього Закон у, щороку сплачують відповід ним відділенням Фонду соціал ьного захисту інвалідів адмі ністративно-господарські са нкції, сума яких визначаєтьс я в розмірі середньої річної заробітної плати на відпові дному підприємстві, установі , організації, у тому числі під приємстві, організації грома дських організацій інваліді в, фізичної особи, яка викорис товує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом. Для пі дприємств, установ, організа цій, у тому числі підприємств , організацій громадських ор ганізацій інвалідів, фізични х осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративн о-господарських санкцій за р обоче місце, призначене для п рацевлаштування інваліда і н е зайняте інвалідом, визнача ється в розмірі половини сер едньої річної заробітної пла ти на відповідному підприємс тві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, орг анізації громадських органі зацій інвалідів, у фізичної о соби, яка використовує найма ну працю.

Частинами 9, 10 статті 19 Закону України «Про основи соціаль ної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що під приємства, установи, організ ації, у тому числі підприємст ва, організації громадських організацій інвалідів, фізич ні особи, в яких за основним мі сцем роботи працює 8 і більше о сіб, реєструються у відповід них відділеннях Фонду соціал ьного захисту інвалідів за с воїм місцезнаходженням і щор оку подають цим відділенням звіт про зайнятість та праце влаштування інвалідів. Керів ники підприємств, установ, ор ганізацій, у тому числі підпр иємств, організацій громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичні особи, які використов ують найману працю, у разі нез абезпечення виконання норма тивів робочих місць для прац евлаштування інвалідів, непо дання Фонду соціального захи сту інвалідів звіту про зайн ятість та працевлаштування і нвалідів несуть відповідаль ність у встановленому законо м порядку.

Згідно підпункту 2.1. пункту 2 Інструкції щодо заповнення ф орми N 10-ПІ (річна) «Звіт про зай нятість і працевлаштування і нвалідів», затвердженої нака зом Міністерства праці та со ціальної політики України ві д 10 лютого 2007 р. N 42, звіт складаєть ся роботодавцями щороку і до 1 березня, наступного після зв ітного періоду, подається аб о надсилається рекомендован им листом за місцем їх держав ної реєстрації відділенню Фо нду соціального захисту інва лідів.

Згідно звіту про зайнятіст ь та працевлаштування інвалі дів за 2009 рік середньообліков а чисельність штатних праців ників облікового складу у ПП «Наталі» в 2009 році становила 9 осіб та відповідно норматив робочих місць для працевлашт ування інвалідів становить 1 особа. Середньооблікова кіл ькість штатних працівників, яким встановлена група інвал ідності - 0 осіб. Отже, невикона ння нормативу становить 1 роб оче місце.

Річний фонд оплати праці зг ідно звіту про зайнятість і п рацевлаштування інвалідів з а 2009 рік на підприємстві, подан ого відповідачем, складає 38,9 т ис. грн., а середньорічна зароб ітна плата штатного працівни ка становить 4322,22 грн. Таким чин ом, за одне нестворене робоче місце штрафні санкції стано влять 2161,11 грн. (а.с. 5).

З листа Ічнянського районн ого центру зайнятості від 02.06.20 10 року № 03/552 вбачається, що протя гом 2009 року звіти за формою 3-ПН про наявність вільних робоч их місць з можливістю працев лаштування осіб з обмеженими фізичними можливостями від ПСП «Гарант-А» до Ічнянськог о районного центру зайнятост і не надходили, особи з обмеже ними фізичними можливостями для працевлаштування за від повідний період не направлял ись (а.с. 17).

До цього часу сума адмініст ративно-господарських санкц ій не сплачена.

Згідно частини 2 статті 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні» порушення термі нів сплати адміністративно-г осподарських санкцій тягне з а собою нарахування пені. Пен я обчислюється виходячи з 120% р ічних облікової ставки Націо нального банку України, що ді яла на момент сплати, нарахов аної на повну суму недоїмки з а весь її строк.

Відповідно до пункту 3.7 стат ті 3 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого н аказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року, у поданій позо вній заяві за невиконання но рмативу щодо працевлаштуван ня інвалідів до відповідної судової інстанції відділенн я Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою правління Наці онального банку України від 10.08.2009 року № 468 встановлена з 12.08.2009 р оку облікова ставка у розмір і 10,25 % річних, а тому розмір пені , розрахованої відділенням Ф онду соціального захисту інв алідів у Чернігівській облас ті, становить 26,65 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги відділення Ф онду соціального захисту інв алідів у Чернігівській облас ті до ПП «Наталі» про стягнен ня адміністративно-господар ських санкцій та пені є обґру нтованими та підлягають задо воленню.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу ад міністративного судочинств а України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській о бласті до Приватного підприє мства «Наталі» про стягнення адміністративно-господарсь ких санкцій та пені задоволь нити повністю.

Стягнути з Приватного підп риємства «Наталі» (Чернігівс ька обл., Ічнянський район, м. Ічня, вул. Бунівка, 60, код Є ДРПОУ 32635433) на користь відділен ня Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській о бласті адміністративно-госп одарські санкції в сумі 2161 (дві тисячі сто шістдесят одну) гр н. 11 коп. та пеню в сумі 26 (двадцят ь шість) грн. 65 коп. до Державног о бюджету Ічнянського району Чернігівської області на р/р 31210230700133, банк отримувач: ГУДКУ у Ч ернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22817670.

Постанова набирає законн ої сили після закінчення стр оку для подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду пр отягом десяти днів з дня її ск ладання в повному обсязі, осо бою, яка оскаржує постанову, з а правилами, встановленими с таттями 185-187 КАС України, шляхо м подання через суд першої ін станції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скар га на постанову суду першої і нстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення. Апеляційна скарга може бути подана без попередньог о подання заяви про апеляцій не оскарження, якщо скарга по дається у строк, встановлени й для подання заяви про апеля ційне оскарження.

Дата складання та п ідписання повного тексту пос танови - 23 липня 2010 р.

Суддя О.Є. Ткаченко