Ухвала

від 20.12.2022 по справі 440/1156/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

20 грудня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/1156/22Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Гіглави О.В., ознайомившись із заявою Решетилівської міської ради Полтавської області про відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі №440/1156/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Решетилівської міської ради Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Добробут", про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

15.12.2022 до суду від Решетилівської міської ради Полтавської області надійшла заява про відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі №440/1156/22 ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Решетилівської міської ради Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Добробут", про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ознайомившись із заявою та доданими до неї матеріалами, суд з`ясував наступне.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі №440/1156/22 позов ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Решетилівської міської ради Полтавської області (вул. Покровська, буд. 14, м. Решетилівка, Решетилівський район, Полтавська область, 38400, ідентифікаційний код 21044065), третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Добробут" (вул. Остроградського, 8, смт Козельщина, Полтавська область, 39100, ідентифікаційний код 32682703) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Решетилівської міської ради Полтавської області щодо розгляду заяви ОСОБА_2 від 06.10.2021 (вх.№965/01-80 від 06.10.2021) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована за адресою: поблизу кадастрового номера 5324285600:00:010:0146 на території Решетилівської об`єднаної територіальної громади Полтавської області та неприйняття рішення за результатами її розгляду на підставі статей 118 та 122 Земельного кодексу України. Зобов`язано Решетилівську міську раду Полтавської області розглянути заяву ОСОБА_2 від 06.10.2021 (вх.№965/01-80 від 06.10.2021) про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 2,0000 га, яка розташована за адресою: поблизу кадастрового номера 5324285600:00:010:0146 на території Решетилівської об`єднаної територіальної громади Полтавської області та за результатами її розгляду по суті прийняти рішення відповідно до статті 118 Земельного кодексу України, яке оформити у формі рішення згідно з частиною першою статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Стягнуто за рахунок Решетилівської міської ради Полтавської області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 496,20 грн грн (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

В силу частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Звертаючись до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення у справі №440/1156/22 боржник посилається на відсутність можливості вирішити питання ОСОБА_2 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність враховуючи набрання чинності Законом України №2145-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", так як відповідно до пункту 5 зазначеного Закону безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Вирішуючи питання щодо прийнятності заяви, суд звертає увагу на приписи статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення визначені статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України.

Поряд з цим, як визначено підпунктом 6 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення сплачується судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема, працездатних осіб: з 01.01.2022 - 2481,00 грн.

Враховуючи наведене, за подання заяви про відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі №440/1156/22 на підставі статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, ставка судового збору становить 744,30 грн.

При вирішенні цього процесуального питання суд також зауважує, що положення пункту 3 частини другої статті 3 Закону України "Про судовий збір" у цьому випадку застосуванню не підлягають, оскільки норми частини другої статті 4 Закону №3674-VI в редакції Закону України №484-VІІІ від 22.05.2015 "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" прийняті пізніше, а за загальними правилами вирішення колізії норм права у разі неузгодженості між нормами, виданими одним і тим самим нормотворчим органом, застосовується акт, виданий пізніше, навіть якщо прийнятий раніше акт не втратив своєї чинності. Як роз`яснило Міністерство юстиції України у своєму листі від 26.12.2008 за №758-0-2-08-19 "Щодо практики застосування норм права у випадку колізії", така неузгодженість може виникнути внаслідок того, що прийняття нової норми не завжди супроводжується скасуванням "застарілих" норм з одного й того ж питання, а тому повинна вирішуватись саме у зазначений спосіб.

Всупереч наведеному до заяви про відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 у справі №440/1156/22 не додано документ про сплату судового збору, як і не зазначено про причини цього.

Відповідно до частини другої статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

З урахуванням наведеного, зважаючи на обставини недотримання заявником вимог статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення заяви ініціатору такого звернення без розгляду.

Керуючись статтями 166, 167, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву Решетилівської міської ради Полтавської області про відстрочення виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2022 року у справі №440/1156/22 за позовом ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Решетилівської міської ради Полтавської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірма "Добробут", про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.В. Гіглава