Ухвала

від 22.12.2022 по справі 480/7176/22

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 грудня 2022 року Справа № 480/7176/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, Харківського національного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_1 до Сумська філія Харківського національного університету внутрішніх справ, Харківського національного університету внутрішніх справ про визнання протиправними дії Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, що полягають у зменшенні ОСОБА_1 розміру додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою КМУ №168, зі 100 000 гривень до 30 000 гривень, за період з 24.02.2022 по 30.06.2022 включно, визнання протиправними дії Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, що полягають у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди передбаченої Постановою КМУ №168, за період з 01.07.2022 по 31.10.2022, зобов`язання Сумську філію Харківського національного університету внутрішніх справ, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду передбачену Постановою КМУ №168, у розмірі 100000 гривень, за період з 24.02.2022 по 30.06.2022 включно, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання Сумську філію Харківського національного університету внутрішніх справ, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороди передбачену Постановою КМУ №168, за період з 01.07.2022 до кінця дії воєнного стану.

Судом відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник відповідача подав клопотання про зупинення провадження, яке вмотивоване тим, що ухвалою Верховного Суду від 07.11.2022 у справі №260/3654/22 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ТУ ССО у Закарпатській області про визнання протиправними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язання ТУ ССО у Закарпатській області здійснити нарахування та виплатити йому суми такої винагороди, починаючи з 24 лютого 2022 року, яка ухвалою Верховного суду від 07.11.2022 визнано таку, як у зразкову.

Представник відповідача вважає, що справа №480/7176/22 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, не може бути розглянута Сумським окружним адміністративним судом до вирішення Верховним судом справив №260/3654/22 за позовом ОСОБА_2 до ТУ ССО у Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позивач подав письмові пояснення стосовно клопотання представника про зупинення провадження, у яких заперечує проти зупинення провадження у даній справі.

Суд, дослідивши доводи вищевказаного клопотання, зазначає наступне.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі: розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Зупинення провадження у справі - це тимчасове припинення судом вчинення процесуальних дій під час судового розгляду із визначених у законі об`єктивних підстав, які перешкоджають подальшому розгляду справи і щодо яких неможливо передбачити їх усунення.

Залежно від обставин, що є підставами зупинення провадження у справі, його можна поділити на обов`язкове і необов`язкове (факультативне). Зокрема, законодавець встановлює обов`язок суду зупинити провадження у справі, коли взагалі неможливо продовжувати її розгляд до усунення певних підстав, оскільки в іншому разі не будуть належним чином захищені права, свободи та інтереси осіб. Обов`язкове зупинення провадження у справі не залежить від ініціативи суду або осіб, які беруть участь у справі.

До підстав необов`язкового (факультативного) зупинення провадження у справі належать обставини, за яких можливий подальший розгляд. Таке зупинення провадження відбувається за заявою особи, яка бере участь у справі, або з власної ініціативи суду у випадках, визначених статтею 236 КАС України.

Згідно з пунктом 9 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

У силу вимог статті 236 КАС України зупинення провадження у справі є правом суду, а не його обов`язком.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» установлено, що питання виплати додаткової винагороди визначається керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Позивач у даній справі є поліцейським та проходить службу в структурі МВС України.

Натомість з огляду на зміст правовідносин у зразковій справі № 260/3654/22 вбачається, що позивач є працівником служби судової охорони.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 4237/0/15-17 від 21.12.2017 затверджено Положення про Службу судової охорони. Згідно вказаного положення встановлено, що Служба судової охорони підзвітна Вищій раді правосуддя та підконтрольна Державній судовій адміністрації України, та складається з центрального органу управління (Центральний апарат) і територіальних підрозділів (територіальні управління) Служби.

Служба судової охорони не входить до складу МВС України, а працівники служби судової охорони не є поліцейськими відповідно до вказаного вище положення.

Відповідно, саме рішення служби судової охорони щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ №168, стало підставою подання великої кількості позовів працівниками служби та як наслідок - розгляду зразкової справи.

Крім того, суд зазначає, що у зразковій справі позивачу взагалі не було нараховано додаткової винагороди, тоді як в даній справі відповідач не ставить під сумнів право позивача на отримання винагороди, більш того така винагорода була нарахована та виплачена, проте наявний спір щодо розміру такої винагороди, а за іншою позовною вимогою наявний спір щодо не нарахування допомоги з підстав того, що позивач є відрядженим до державної установи.

Згідно п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разу розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Враховуючи, що справа № 260/3654/22 не є типовою справою щодо відносин, які виникли між сторонами у справі № 480/7217/22, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотання представника відповідача про зупинення провадження до розгляду справи № 260/3654/22 як зразкової.

Крім того, суд зазначає, що представник відповідача посилається на справу №260/3654/22 і саме до розгляду зазначеної справи просить зупинити провадження, але зазначена представником відповідача справа стосується перерахунку пенсії, а не нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168.

Керуючись ст.ст. 236, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Харківського національного університету внутрішніх справ про зупинення провадження у справі №480/7176/22 за позовом ОСОБА_1 до Сумської філії Харківського національного університету внутрішніх справ, Харківського національного університету внутрішніх справ про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Гелета