Рішення

від 22.12.2022 по справі 520/6408/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 грудня 2022 року Справа № 520/6408/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Сагайдака В.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" (вул. Макаренка, буд. 1, с. Подвірки,Дергачівський район, Харківська область, 62371, код ЄДРПОУ 08680922) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Представник позивача звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення № 1 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 13 липня 2022 року.

В обґрунтування позову зазначив, що станом на 17.08.2020 року заборгованість Підприємства ДК ВСУ (№204) перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зі сплати страхових внесків складала 215585,78 грн. Зазначену заборгованість було постановлено стягнути з підприємства за судовими рішеннями, виконання яких перебувало на примусовому виконанні в Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків). На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області керуючись п.2 ч. 9 ст. 106 Закону за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 22.10.2007 по 22.07.2009 до Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" застосовано фінансові санкції в розмірі 2370,80 грн. та нарахована пеня в розмірі 201841,19 грн. на загальну суму204511,99 (рішення від 13.07.2022 № 1). Таким чином оскаржені правові документи Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, а саме: рішення про застосування фінансової санкції № 1 від 13.07.2022 винесено правомірно, на законних підставах та відповідно до вимог чинного законодавства. На підставі викладеного просив відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

У відповіді на відзив представник позивача зазначив, що відповідно до платіжних доручень заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, яка була станом на 17.08.2020 р. складала 215585,78 грн. погашена в повному обсязі. Платіжним дорученням №9 від 06.05.2021 року на рахунки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було сплачено 23058,57 грн. виконавчого збору та витрат виконавчого провадження. Наголосив, що факт видачі довідок про відсутність заборгованості є підтвердженням законності позовних вимог. На підставі викладеного просив задовольнити адміністративний позов в повному обсязі.

Сторони були належним чином повідомлені про відкриття провадження у справі.

Керуючись приписами ст. 171, 257, 258 КАС України, суд зазначає, що розгляд позовної заяви здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, оскільки розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи згідно із приписами ст. 258 КАС України, то фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Як вбачається з матеріалів справи рішенням Головного управління Пенсійного фонду України № 1 від 14 грудня 2021 року на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду вирішено застосувати до державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№204)" (код ЄДРПОУ 08680922) у вигляді стягнення суми штрафу у розмірі 2670 грн. 80 коп. та нарахування пені в розмірі 10% - 207563 грн. 56 коп. за період з 22.10.2007 року по 28.12.2015 року, які протягом 10 днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню на рахунки Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в сумі 210234,36 грн

Позивач не погоджується із таким рішенням суб`єкта владних повноважень та вважає його таким, що порушує його права.

З метою захисту порушеного права позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав.

По суті спірних відносин, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" від 23.06.2005 року № 2713-ІV (далі за текстом - Закон №2713), підприємства установ виконання покарань входять до структури Державної кримінально-виконавчої служби України та створені для забезпечення виконання її завдань.

Судом встановлено, що Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону №2713 є державним підприємством, яке здійснює господарську діяльність та професійно-технічне навчання засуджених.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання оптимізації діяльності центральних органів виконавчої влади системи юстиції" №343 від 18.05.2016 року Державну пенітенціарну службу ліквідовано.

Міністерство юстиції України є правонаступником Державної пенітенціарної служби, та згідно наказу Міністерства юстиції №3575/5 від 06.12.2016 року "Про перейменування та затвердження статуту Державного підприємства "Підприємство Курязької виховної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області" у новій редакції - Державне підприємство Підприємство Курязької виховної колонії управління Державної пенітенціарної служби України в Харківській області" перейменовано у Державне підприємство "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№204) ".

Відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 29.08.2019 року № 2721/5 "Про припинення державного підприємства "Підприємство Державної кримінально- виконавчої служби України (№204) " позивач перебуває в стані припинення шляхом ліквідації.

Згідно з ч. 4 ст. 105 ЦК України до комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Станом на 17.08.2020 року заборгованість Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зі сплати страхових внесків складала 215585,78 грн.

Зазначену заборгованість було постановлено стягнути з підприємства за 8 судовими рішеннями, виконання яких перебувало на примусовому виконанні в Міжрайонному відділі державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків).

В результаті проведення необхідних дій із припинення підприємства, платіжними дорученнями: № 1 від 25.08.2020 року на суму 57783.15 грн., № 6 від 23.12.2020 року на суму 60298.85 грн., № 8 від 19.03.2021 року на суму 97503.78 грн. заборгованість перед Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області була погашена в повному обсязі.

Платіжним дорученням № 9 від 06.05.2021 року на рахунки Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Дергачівському та Золочівському районах Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) було сплачено 23058,57 грн. виконавчого збору та витрат виконавчого провадження

Листом від 15.06.2021 року за № 1254/05.9-20 та від 01.12.2021 року за № 1144/05.7-20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу були видані довідки про відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків, пені та фінансових санкцій.

На підставі цих довідок та відсутністю у позивача іншої заборгованості був складений та наказом Міністерства юстиції України від 10.12.2021 року № 4285/7 затверджений проміжний ліквідаційний баланс Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" та наказом Міністерства юстиції України від 29.12.2021 року № 4506/7 - ліквідаційний баланс Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" .

Рахунки Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" були закриті.

У відповідності із вимогами Закону України "Про виконавче провадження" не передбачено нарахування стягувачем пені та штрафів в результаті виконання судового рішення.

Закон України "Про виконавче провадження" передбачає лише сплату боржником виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, які боржником платіжним дорученням № 9 від 06.05.2021 року на суму 23058.57 грн. були сплачені в повному обсязі.

Суд наголошує, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області двічі підтвердило факт відсутності заборгованості як зі сплати страхових внесків, так і пені та фінансової санкції довідками 15.06.2021 року за № 1254/05.9-20 та 01.12.2021 року за № 1144 05.7-20. а 14.12.2021 року та 13.07.2022 року безпідставно було нараховано пеню та штраф.

Враховуючи, що позивач перебуває в стані припинення шляхом ліквідації, наявність довідок про відсутність заборгованості зі сплати страхових внесків, пені та фінансових санкцій потягли за собою юридичні наслідки у вигляді затвердження проміжного ліквідаційного балансу, а в подальшому і ліквідаційного балансу підприємства.

Суд зазначає, що Закон України № 2464-VІ від 08.07.2010 року "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" набрав чинності з 01.01.2011 року, а тому в оскаржуваному рішенні № 1 від 13.07.2022 року накладено штраф та нарахована пеня згідно норми права, яка втратила чинність.

Крім того, відповідно до п. 3 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та обік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Згідно п. 9-11. 2 протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) платникам єдиного внеску не нараховується пеня, а нарахована пеня за ці періоди підлягає списанню.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19 спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" карантин на території України встановлений з 19 грудня 2020 р. до 31 серпня 2022 р.

Відповідні платежі на погашення заборгованості позивачем були здійснені 25.08.2020 року, 23.12.2020 року та 19.03.2021 року, тобто в період дії карантину.

Отже, суд дійшов висновку, що позивачу пеня була нарахована протиправно, а оскаржуване рішення № 1 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 13 липня 2022 року прийнято з порушенням приписів чинного законодавства та підлягає скасуванню.

Зважаючи на встановлені у справі обставини, з огляду на приписи чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову в повному обсязі.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 258, 262, 293, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" (вул. Макаренка, буд. 1, с. Подвірки,Дергачівський район, Харківська область, 62371, код ЄДРПОУ 08680922) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 1 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду від 13 липня 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь Державного підприємства "Підприємство Державної кримінально-виконавчої служби України (№ 204)" (вул. Макаренка, буд. 1, с. Подвірки,Дергачівський район, Харківська область, 62371, код ЄДРПОУ 08680922) суму судового збору у розмірі 3068,00 грн. (три тисячі шістдесят вісім гривень).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 22 грудня 2022 року.

Суддя Сагайдак В.В.