Рішення

від 23.12.2022 по справі 520/9683/22

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2022 р. Справа № 520/9683/22

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_2 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати противоправним та скасувати рішення №204150003470 від 23.09.2022 р. Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових у мовах згідно пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового стажу період роботи ОСОБА_1 у ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт» на посаді доярка з 17.05.2000 р. по 09.08.2001 р. та призначити пенсію за віком на пільгових умовах з дня звернення 29.06.2021 р. згідно пункту 5 частини другої та пункту «д» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1961 №1788-ХІІ.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що Головним управлінням УПФУ в Харківській області протиправно не зараховано до пільгового стажу періоду роботи ОСОБА_1 у ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт» на посаді доярки з 17.05.2000 р. по 09.08.2001 р. та н призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. "д" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана до Електронного кабінету відповідача в системі "Електронний суд" та ним отримана, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі зазначивши, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 року по справі № 520/16281/21, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУПФУ в Харківській області повторно, розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та п. "д" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з урахуванням висновків суду. На виконання рішення суду пенсійним органом повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії на пільгових умовах та винесено рішення від 23.09.2022 року №204150003470, яким відмовлено у призначенні пенсії.

У відзиві також зазначено, що спірне рішення прийнято у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу ОСОБА_3 на час звернення до ПФУ. На підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, страховий стаж ОСОБА_3 складає 20 років 08 місяців 06 днів, пільговий стаж складає 18 років 11 місяців 05 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 17.05.2000 по 09.08.2001, оскільки на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи, яка створена при ГУПФУ, не надано документи про припинення діяльності в результаті ліквідації ТОВ «Хлібопродукт». Для зарахування періоду з 17.05.2000 по 09.08.2001 до пільгового стажу, необхідно надати на розгляд Комісії з питань підтвердження стажу роботи, яка створена при ГУПФУ, заяву і документи про ліквідацію ТОВ «Хлібопродукт». Просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 .

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Оскільки на території м. Харкова з 24.02.2022 ведуться активні бойові дії, суд ухвалює рішення по справі за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Як свідчать матеріали справи, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 року по справі № 520/16281/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Комісії при ГУ ПФУ України в Харківській області від 29.04.2021 року №85/4-21 про результати розгляду заяви щодо підтвердження стажу роботи, в частині незарахування ОСОБА_1 періоду роботи 16.05.2000 по 09.08.2001 у ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт». Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 05.07.2021 року №204150003470 щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно, з урахуванням висновків суду, розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії згідно пункту 5 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-ІV та пункту д статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1961 року № 1788-ХІІ. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На виконання зазначеного рішення суду від 22.10.2021 року по справі № 520/16281/21, ГУПФУ в Харківській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За результатами розгляду заяви відділом призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області прийнято рішення від 23.09.2022 року №204150003470, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 7 - 9).

В обґрунтування відмови зазначено, що відповідно до п.5 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

На підставі наданих документів та враховуючи індивідуальні відомості про застраховану особу, страховий стаж ОСОБА_3 складає 20 років 08 місяців 06 днів, пільговий стаж складає 18 років 11 місяців 05 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 17.05.2000 по 09.08.2001, оскільки на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи, яка створена при ГУПФУ, не надано документи про припинення діяльності в результаті ліквідації ТОВ «Хлібопродукт». Для зарахування вказаного періоду до пільгового стажу, необхідно надати на розгляд комісії заяву і документи про ліквідацію ТОВ «Хлібопродукт».

Аналогічні підстави для відмови у призначенні позивачу пенсії викладено представником пенсійного органу у відзиві на позов.

Не погоджуючись з відмовою у зарахуванні до пільгового стажу відповідних періодів трудової діяльності, а також з рішенням про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 5 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та пункту д статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

По суті спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Згідно п.1 та 2 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

До страхового стажу для обчислення розміру пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності або у зв`язку з втратою годувальника, крім наявного страхового стажу, зараховується також на загальних підставах відповідно період з дня встановлення інвалідності до досягнення застрахованою особою віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, та період з дня смерті годувальника до дати, коли годувальник досяг би віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Так, приписами пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції до 01 квітня 2015 року) встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

02 березня 2015 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», який набрав чинності з 01 квітня того ж року.

Вказаним Законом приписи пункту «д» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено у новій редакції: «на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.».

Отже, законодавець збільшив вік виходу на пенсію доярок з 50 до 55 років.

В свою чергу, 03 жовтня 2017 року прийнято Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», який набрав чинності з 11 жовтня того ж року та яким Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» доповнено статтею 114.

Приписами пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином законодавець повторно закріпив збільшення віку виходу на пенсію доярок з 50 до 55 років.

В той час, 23 січня 2020 року Конституційний Суд України прийняв рішення №1-р/2020 у справі №1-5/2018(746/15), яким, зокрема, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII.

В рішенні Конституційний Суд України від 23 січня 2020 року №1-р/2020 зазначено, що застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б»-«г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, а саме: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

За правовим висновком Конституційного Суду України особа набуває право на пенсію за віком на пільгових умовах по досягненню 50 років за наявності 20 років стажу доярки, оскільки працювала до 01 квітня 2015 року.

Таким чином, слід дійти висновку, що до спірних правовідносин не може бути застосований припис пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки його зміст відтворює норму права, яка визнана неконституційною відносно осіб, котрі працювали доярками до 01 квітня 2015 року.

Отже, в даному випадку підлягають застосуванню пункт д статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VIII, відповідної до якого на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Відповідно до статті 48 Кодексу законів про працю України, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Статтею 62 Закону № Закону України Про пенсійне забезпечення № 1788-ХІІ передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно пункту 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

З наданої копії трудової книжки судом встановлено, що ОСОБА_2 у період з 19.06.1981 р. по 16.05.2000 р. працювала у колгоспі ХХІ Партз`їзду (далі: СТОВ «Зачепилівське») за професією доярка. 16.05.2000 звільнена за переводом у ДСП «Берестове».

Зокрема, у період з 16.05.2000 р. по 09.08.2001 р. працювала у ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт» (за переводом) за професією доярка (наказ про прийняття на роботу №3 від 16.05.2000, наказ про звільнення №38 від 09.08.2001р.) (а.с. 10 - 11).

Вказане також підтверджено архівною довідкою КП "Зачепилівський районний трудовий архів" від 18.01.2021 №09/в, в якій зазначено, що в архівному фонді ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт», ОСОБА_2 працювала на посаді доярки з 17.05.2000 р. по 09.08.2001 р. (а.с. 12).

Архівною довідкою КП "Зачепилівський районний трудовий архів" від 18.01.2021 №9/з підтверджено отримання позивачем заробітної плати у вказаний період роботи (а.с. 14).

Суд звертає увагу, що в спірному рішенні управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 23.09.2022 року №204150003470, яким відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, зазначено, що страховий стаж ОСОБА_3 складає 20 років 08 місяців 06 днів, пільговий стаж складає 18 років 11 місяців 05 днів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 17.05.2000 по 09.08.2001 - на розгляд комісії з питань підтвердження стажу роботи, яка створена при ГУПФУ, не надано документів про припинення діяльності в результаті ліквідації ТОВ «Хлібопродукт».

Аналогічні підстави для відмови у призначенні позивачу пенсії викладено представником пенсійного органу у відзиві на позов.

Отже, спірним є період роботи позивача з 17.05.2000 р. по 09.08.2001 р. в ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт» на посаді доярки. При цьому, фактично відповідачем відмовлено позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах з підстав ненадання до пенсійного органу документів про ліквідацію ТОВ «Хлібопродукт», де працював позивач з 17.05.2000 р. по 09.08.2001 р.

Суд не приймає до уваги такі твердження представника відповідача, оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих / архівних довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 року у справі № 233/2084/17, від 16.05.2019 у справі № 161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17.

Крім того, відповідно до пункту 26 частини 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» відомості про юридичну особу, громадське формування, що не має статусу юридичної особи, та фізичну особу - підприємця вносяться до Єдиного державного реєстру на підставі: дані про перебування юридичної особи у процесі припинення, у тому числі дані про рішення щодо припинення юридичної особи, відомості про комісію з припинення (ліквідатора, ліквідаційну комісію тощо) та про строк, визначений засновниками (учасниками) юридичної особи, судом або органом, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, для заявлення кредиторами своїх вимог.

Так, в рішенні від 22.10.2021 року по справі № 520/16281/21, яким, зокрема, зобов`язано ГУПФУ в Харківській області повторно, з урахуванням висновків суду, розглянути заяву ОСОБА_3 про призначення пенсії на пільгових умовах, суд констатував, що ТОВ «Хлібопродукт» (код ЄДРПОУ 30773442) перебуває лише в стані припинення. Відомостей, що дане підприємство припинено, даний Витяг не містить. Інформація з приводу наявності «судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов`язано з її банкрутством», не означає про припинення такого підприємства, а лише стверджує про наявний відповідний етап його припинення (як-то судово-процесуального акту про відкриття процедури ліквідації підприємства тощо). Позивач позбавлений можливості станом на дату звернення із заявою про призначення пенсії надати до органу ПФУ документ, який на дату звернення не існує.

Вказане рішення набрало законної сили та встановлені в ході розгляду справи обставини не потребують доказування при розгляді даної справи відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України.

В свою чергу, представником відповідача також не надано до суду доказів на підтвердження припинення ТОВ «Хлібопродукт», де працював позивач у спірний період.

Так, відповідно до ч.3 ст. 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Проте, всупереч зазначеному, відповідач не звертався до відповідного підприємства для отримання необхідної інформації.

Суд звертає увагу, що наявність або відсутність доказів на підтвердження припинення юридичної особи - ТОВ «Хлібопродукт» не спростовує того факту, що ОСОБА_2 у спірний період з 17.05.2000 по 09.08.2001 року працювала у цьому підприємстві на посаді доярки та отримувала заробітну плату, що підтверджено даними трудової книжки позивача та архівними довідками.

Жодних інших підстав для відмови в зарахуванні до страхового стажу позивача вказаних періодів роботи пенсійним органом в оскаржуваному рішенні не зазначено, як і не зазначено такого у відзиві на позов.

Відтак, пенсійним органом протиправно не зараховано до пільгового стажу позивача вказаний період його роботи з 17.05.2000 р. по 09.08.2001 р. в ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт» на посаді доярки.

За таких підстав, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в частині визнання противоправним та скасування рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області №204150003470 від 23.09.2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Так, згідно пункту д статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року № 213-VIII), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Порядок № 22-1).

Відповідно до п. 1.6, 1.7 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Суд звертає увагу, що представником відповідача не спростовано того, що ОСОБА_3 звернулася до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах 29.06.2021 року.

Зважаючи, що на момент звернення 29.06.2021 року ОСОБА_3 виповнилося 50 років ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), рішенням відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області №204150003470 від 23.09.2022 року підтверджено, що страховий стаж ОСОБА_3 складає 20 років 08 місяців 06 днів, пільговий стажі - 18 років 11 місяців 05 днів, при цьому даними трудової книжки підтверджено, що у період з 19.06.1981 р. по 16.05.2000 р. ОСОБА_3 працювала у колгоспі ХХІ Партз`їзду (далі: СТОВ «Зачепилівське») за професією доярка, в судовому порядку зараховано до пільгового стажу період роботи позивача дояркою з 17.05.2000 р. по 09.08.2001 р. в ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт», що в сукупності складає більше 20 років та дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту д статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII) з 29.06.2021 року.

Зважаючи на що, суд вважає за необхідне також задовольнити позовні вимоги позивача в цій частині.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень статті 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати противоправним та скасувати рішення відділу призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області №204150003470 від 23.09.2022 року про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи дояркою з 17.05.2000 року по 09.08.2001 року в ДСП «Берестове» ТОВ «Хлібопродукт».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту д статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення (в редакції до внесення змін Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 2 березня 2015 року №213-VIII) з 29.06.2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344).

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.