Ухвала

від 23.12.2022 по справі 240/3812/19

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

про відкриття касаційного провадження

23 грудня 2022 року

м. Київ

справа № 240/3812/19

адміністративне провадження № К/990/34776/22

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Кравчука В.М., суддів Берназюка Я.О., Стародуба О.П.,

перевірив касаційну скаргу Державної служби геології та надр України

на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року (суддя Єфіменко О.В.) та

постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року (колегія у складі суддів Ватаманюка Р.В., Драчук Т.О., Полотнянка Ю.П.)

у справі № 240/3812/19

за позовом Державної служби геології та надр України

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранітекспо»

про припинення права користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу.

УСТАНОВИВ:

У березні 2019 року Державна служба геології та надр України (далі також - Держгеонадра; позивач) звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гранітекспо» (далі - ТОВ «Гранітекспо»; відповідач), у якому просила припинити право користування надрами шляхом анулювання спеціального дозволу на користування надрами № 5718, наданого 28.01.2013 ТОВ «Гранітекспо».

Житомирський окружний адміністративний суд рішенням від 03.07.2019 відмовив у задоволенні позову.

Держгеонадра оскаржило таке рішення в апеляційному порядку.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 15.10.2019 скасував рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.07.2019, ухвалив нове про задоволення позову.

Верховний Суд постановою від 11.08.2021 у справі № 240/3812/19 скасував постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.10.2019, передав справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Сьомий апеляційний адміністративний суд постановою від 05.10.2022 залишив без змін рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.07.2019.

Позивач оскаржив таке рішення в касаційному порядку.

Верховний Суд ухвалою від 17.11.2022 повернув Держгеонадрам касаційну скаргу відповідно до п. 1 ч. 5 ст. 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (непідтвердження повноважень підписанта касаційної скарги).

07.12.2022 Держгеонадра вдруге подали касаційну скаргу, що 09.12.2022 надійшла до Верховного Суду, у якій, із посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Як на підставу касаційного оскарження покликається на те, що суди попередніх інстанцій вирішили спір без врахування висновків щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду від 08.12.2021 у справі № 240/5395/18, від 03.05.2018 у справі № 812/1074/17, від 25.05.2021 у справі № 822/2402/17, від 18.10.2018 у справі № 812/1735/17, від 21.01.2019 у справі № 810/3865/17, від 12.08.2020 у справі № 813/2441/16. ТОВ «Гранітекспо» порушило законодавство у сфері надрокористування, не усунуло виявлені порушення, тому наявні підстави для анулювання спеціального дозволу на користування надрами відповідно до ст. 26 Кодексу України про надра, п. 23 Порядку надання спеціальних дозволів на користування надрами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2011 № 615.

Скаржник пропустив строк на касаційне оскарження, передбачений ч. 1 ст. 329 КАС України, оскільки оскаржувана постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду ухвалена (складена) 05.10.2022, строк на подання касаційної скарги закінчився 04.11.2022.

Держгеонадра клопоче повити строк на касаційне оскарження. Клопотання обґрунтоване тим, що касаційна скарга вперше була подана в межах строку на касаційне оскарження; Верховний Суд ухвалою від 17.11.2022 про повернення касаційної скарги роз`яснив право на повторне звернення із скаргою.

Вирішуючи клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження, Суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 329 КАС України строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу.

Держгеонадра уперше подали касаційну скаргу на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05.10.2022 у межах строку касаційного оскарження.

Після повернення ухвалою Верховного Суду від 17.11.2022 касаційної скарги Держгеонадра повторно подали касаційну скаргу без зволікання реалізації свого процесуального права.

Тому, Суд вважає, що Держгеонадра слід поновити строк на касаційне оскарження.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Суд виходить з такого.

Суди попередніх інстанцій здійснили розгляд цієї справи за правилами загального позовного провадження, тому постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12.11.2021 підлягає касаційному оскарженню.

Згідно з ч. 3 ст. 334 КАС України в ухвалі про відкриття касаційного провадження зазначаються, з-поміж іншого, підстава (підстави) відкриття касаційного провадження.

Підставою для відкриття касаційного провадження у цій справі є доводи Держгеонадра щодо неправильного застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права й наведення нею підстав касаційного оскарження, передбачених у п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України. На стадії вирішення питання відкриття касаційного провадження Суд не здійснює ретельної перевірки доводів касаційної скарги.

Скарга відповідає вимогам ст. 330 КАС України, підстав для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкриті касаційного провадження немає.

Керуючись ст. 328-335, 338, 359 КАС України, Суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву Державної служби геології та надр України про поновлення строку на касаційне оскарження задовольнити. Поновити строк на касаційне оскарження.

2. Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Державної служби геології та надр України на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 03 липня 2019 року та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 05 жовтня 2022 року.

3. Витребувати з Житомирського окружного адміністративного суду справу № 240/3812/19.

4. Направити особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття касаційного провадження разом з копією касаційної скарги.

5. Установити десятиденний строк з моменту отримання учасниками справи цієї ухвали для подачі відзиву на касаційну скаргу. Роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя В.М. Кравчук

Суддя Я.О. Берназюк

Суддя О.П. Стародуб