Постанова

від 12.08.2010 по справі 2а-722/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 серпня 2010 року < ЧАС > м. Полтава Справа № 2а-722/10/1670

Полтавський окружний ад міністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевя кова І.С.,

при секретарі - Мушук В.В.,

за участю:

представника позивача - Кар асенко о.О.,

представника відповідача - Щербаченко М.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом За критого акціонерного товари ства "Райз - Максимко" до Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Охтирському районі С умської області про визнанн я рішення нечинним та скасув ання вимоги, -

В С Т А Н О В И В:

22 лютого 2010 року позивач , Закрите акціонерне товарис тво "Райз - Максимко" зверн увся до Полтавського окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Охтирському район і Сумської області про визна ння нечинними та скасування вимоги про сплату боргу № Ю-57 3 1 від 01.12.2009 року та рішення № 246 пр о застосування штрафних фіна нсових санкцій від 21.12.2009 року.

В обґрунтування позовних вимог позивачем було зазнач ено, що з 11.11.2009 року по 01.12.2009 року ві дповідач провів планову пере вірку Хухрянської філії ЗАТ "Райз-Максимко" з питань дотри мання вимог законодавства що до нарахування, обчислення т а сплати внесків на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування, інших платежі в до органів Пенсійного фонд у за період з 19.02.2008 року по 01.10.2009 ро ку. За результатами перевірк и був складений акт перевірк и № 42 від 01.12.2009 року. На підставі в казаного акту була прийнята вимога про сплату боргу в сум і 271157,20 грн. від 01.12.2009 року № Ю-573 1, та в ідповідно рішення № 246 від 21.12.2009 р оку про застосування фінансо вих санкцій на суму 177095,76 грн., як і, як зазначає позивач, є необґ рунтованими, прийнятими без правових підстав і суперечат ь чинному законодавству. Оск ільки Хухрянська філія ЗАТ "Р айз-Максимко" зареєстрована без права юридичної особи, пр и цьому все майно та грошові к ошти належать головному підп риємству, розрахунок по заро бітній платі проводиться юр идичною особою через філію, я к і діяльність філії ведетьс я від імені головного підпри ємства. Хухрянська філія вхо дить до складу ЗАТ "Райз-Макси мко", яке є платником фіксован ого сільськогосподарського податку, як підприємство вкл ючаючи структурні підрозділ и. Хухрянська філія ЗАТ "Райз-М аксимко" не може обліковуват ися в органах податкової слу жби, як окремий платник на заг альних підставах, та користу ється пільгами юридичної осо би щодо сплати фіксованого с ільськогосподарського пода тку.

В судовому засіданні предс тавник позивача уточнив позо вні вимоги, визнавши правомі рність вимоги про сплату бор гу в частині стягнення боргу на суму 41,10 грн., в іншій частині просив визнати нечинними т а скасувати вимогу про сплат у боргу № Ю-573 1 від 01.12.2009 року вине сену Управлінням пенсійного фонду України в Охтирському районі в частині донарахува ння 271116,10 грн., рішення № 246 про зас тосування фінансових санкц ій від 21.12.2009 року.

В судовому засіданні предс тавник відповідача заперечу вав проти задоволення позовн их вимог, податкову вимогу та рішення вважає законними і о бґрунтованими, та просить су д відмовити в задоволенні по зовних вимог, посилаючись на те що Хухрянська філія ЗАТ "Ра йз-Максимко" відповідно до ст атей 14, 15 Закону України "Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування є страху вальником, платником страхов их внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування , зареєстрована в Упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни в Охтирському районі Су мської області за № 1811081051. За результатами планової перев ірки Хухрянської філії ЗАТ "Р айз-Максимко" донараховано с трахових внесків на загально обов'язкове державне пенсій не страхування на суму 271116,10 грн . На підставі вказаного акту п еревірки Хухрянській філії З АТ "Райз-Максимко" надіслано вимогу про сплату боргу. Хухр янська філія ЗАТ "Райз-Максим ко", як страхувальник зобов'яз ана нараховувати, обчислюват и і сплачувати страхові внес ки в установлені строки та в п овному обсязі. Право застосо вувати знижену ставку для об числення внесків а загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування виникає за наяв ності статусу страхувальник а та статусу платника фіксов аного сільськогосподарсько го податку. Оскільки філія не є платником фіксованого сіл ьськогосподарського податк у, то вона не мала права застос овувати пільгову ставку спла ти страхових внесків.

Суд, заслухавши пояснення п редставників позивача та від повідача, дослідивши матеріа ли справи, повно з' ясувавши всі фактичні обставини, на як их ґрунтуються позовні вимог и, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають значення для роз гляду справи і вирішення спо ру, встановив наступне.

Позивач, Закрите акціонерн е товариство "Райз-Максимко" (і дентифікаційний код 30382533) заре єстроване юридичною особою 2 6.05.1999 року Голосіївською район ною у м. Києві державною адмін істрацією, та має ряд філій, в тому числі і Хухрянську філі ю ЗАТ "Райз-Максимко" (ідентифі каційний код 35644105).

Відповідно до довідки з Єди ного державного реєстру підп риємств та організацій Украї ни, Хухрянська філія ЗАТ "Райз -Максимко" за своїм правовим с татусом є філією без права юр идичної особи.

З 11.11.2009 року по 01.12.2009 року праців никами Управління Пенсійног о фонду України в Охтирськом у районі Сумської області бу ла проведена планова перевір ка Хухрянської філії ЗАТ "Рай з-Максимко" з питань дотриман ня вимог законодавства щодо нарахування, обчислення та с плати внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування, інших платежів д о органів Пенсійного фонду з а період з 19.02.2008 року по 01.10.2009 року та надання достовірних відо мостей до органів Пенсійного фонду України за 2008 рік.

За результатами перевірки був складений акт № 42 від 01.12.2009 р оку, в якому встановлено пору шення ст. 17, ст. 19, ч.ч. 2, 6 ст. 20, п. 8 Прик інцевих положень Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхува ння" від 09.07.203 року № 1058-IV, п. 4.1, п. 4.2, п. 4.4 розділу 4, п.п. 5.1.5 та п.п. 5.1.6 п. 5.1 розд ілу 5 Інструкції про порядок о бчислення і сплати страхувал ьниками та застрахованими ос обами внесків на загальнооб ов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фо нду України затвердженої пос тановою правління Пенсійног о фонду України від 19.12.2003 року № 21-1. Внаслідок чого Хухрянські й філії ЗАТ "Райз-Максимко" дон араховано страхові внески на загальнообов'язкове держав не пенсійне страхування за 2008 рік в сумі 190597,72 грн. та за 2009 рік - 80559,48 грн.

На підставі вказаного акта були прийняті вимога № Ю-573 1 ві д 01.12.2009 року про сплату боргу в с умі 271157,20 грн. та рішення № 246 від 21. 12.2009 року про застосування фіна нсових санкцій за донарахува ння органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових вн есків в сумі 177095,76 грн.

Згідно статей 14, 15 Закону Укр аїни "Про загальнообов' язко ве державне пенсійне страхув ання" страхувальниками та ві дповідно платниками страхов их внесків до Пенсійного фон ду є роботодавці, підприємст ва, установи і організації, ст ворені відповідно до законод авства України незалежно від форм власності, виду діяльно сті та господарювання, об'єдн ання громадян, профспілки, по літичні партії (у тому числі ф ілії, представництва, відділ ення та інші відокремлені пі дрозділи зазначених підприє мств, установ, організацій, об 'єднань громадян, профспілок , політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застра хованими особами), фізичні ос оби - суб'єкти підприємницько ї діяльності та інші особи (вк лючаючи юридичних та фізични х осіб, які обрали особливий с посіб оподаткування (фіксова ний податок, єдиний податок, ф іксований сільськогосподар ський податок, придбали спец іальний торговий патент), які використовують працю фізичн их осіб на умовах трудового д оговору (контракту) або на інш их умовах, передбачених зако нодавством, або за договорам и цивільно-правового характе ру.

Згідно із статтею 2 Закону У країни "Про фіксований сільс ькогосподарський податок" № 320-ХГУ від 17.12.1998року, особи можуть бути зареєстровані як платн ики фіксованого сільськогос подарського податку, якщо та кі особи є сільськогосподарс ькими підприємствами різних організаційно - правових фор м, передбачених законами Укр аїни, селянські та інші госпо дарства, які займаються виро бництвом (вирощуванням), пере робкою та збутом сільськогос подарської продукції, а тако ж рибницькі, рибальські та ри боловецькі господарства, які займаються розведенням, вир ощуванням та виловом риби у в нутрішніх водоймах (озерах, с тавках та водосховищах), у яки х сума, одержана від реалізац ії сільськогосподарської пр одукції власного виробництв а та продуктів її переробки з а попередній звітний (податк овий рік) перевищує 75 відсоткі в загальної суми валового до ходу. Якщо особа створюється шляхом злиття, приєднання, по ділу (виділу), перетворення аб о виділу згідно з відповідни ми нормами Цивільного кодекс у України, то норма щодо дотри мання не менш як 75 відсотків з агальної суми валового доход у від реалізації (поставки) сі льськогосподарської продук ції (супутніх послуг) протяго м останнього податкового пер іоду поширюється на: усіх осі б солідарно, які зливаються а бо приєднуються; кожну окрем у особу, створену шляхом поді лу або виділу: особу, створену шляхом перетворення.

Для отримання реєстрації, я к платника фіксованого сільс ькогосподарського податку о соба має подати відповідному податковому органу документ и за переліком, який встановл юється за процедурою, визнач еною законом для подання, под аткової звітності.

ЗАТ "Райз-Максимко" на 2008 та 2009 р оки мав статус платника фікс ованого сільськогосподарсь кого податку, що підтверджує ться листами Державної подат кової інспекції у Голосіївсь кому районі м. Києва, наявних в матеріалах справи.

Відповідно до Положення пр о Хухрянську філію ЗАТ "Райз-М аксимко", затвердженого ріше нням загальних зборів акціон ерів ЗАТ "Райз-Максимко" Прото кол № 6 від 27.02.2009 року, філію створ ено в якості територіального відокремленого структурног о підрозділу товариства. Філ ія не є юридичною особою, діє в ід імені товариства, свої від носини з юридичними та фізич ними особами будує на догові рних засадах. Філія зареєстр ована платником збору на заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування.

Згідно із пунктом 5 Положенн я про порядок справляння та о бліку фіксованого сільськог осподарського податку, затве рдженого постановою Кабінет у Міністрів України від 23.04.1999 ро ку № 658, сільськогосподарські підприємства для набуття і п ідтвердження статусу платни ків податку самостійно обчис люють суму такого податку за формою встановленою Державн ою податковою адміністраціє ю та до 1 лютого поштового року подають: загальний розрахун ок фіксованого сільськогосп одарського податку на поточн ий рік щодо всієї площі земел ьних ділянок, з якої справляє ться податок, до органів держ авної податкової служби за с воїм місцезнаходженням: звіт ний розрахунок фіксованого с ільськогосподарського пода тку окремо за кожною земельн ою ділянкою до органу держав ної податкової служби за міс цем розташування такої земел ьної ділянки; розрахунок пит омої ваги доходу від реаліза ції сільськогосподарської п родукції власного виробницт ва та продуктів її переробки в загальній сумі валового до ходу підприємства за поперед ній звітний (податковий) рік д о органів державної податков ої служби за своїм місцезнах одженням та за місцем розташ ування земельних ділянок за формою встановленою Мінагро політики разом з Державною п одатковою адміністрацією; ви тяг з державного земельного кадастру про склад земель сі льськогосподарських угідь т а їх грошову оцінку до органі в державної податкової служб и за своїм місцезнаходженням та за місцем розташування зе мельних ділянок.

Позивачем не дотримані вим оги щодо реєстрації права на застосування фіксованого сі льськогосподарського подат ку щодо всієї площі земельни х ділянок, зокрема щодо земел ьних ділянок в Охтирському р айоні Сумської області, де ро зташована та діє Хухрянська філія ЗАТ "Райз-Максимко".

Згідно із пунктом 8 Прикінце вих положень Закону України "Про загальнообов'язкове дер жавне пенсійне страхування", страхові внески сплачуються на умовах, та в порядку, перед баченому цим Законом та у роз мірах передбачених Законом У країни "Про збір на загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до абзацу 7 пункт у 1 статті 4 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня" для платників фіксованог о сільськогосподарського по датку збір на обов'язкове пен сійне страхування визначаєт ься окремо за спеціальною ст авкою від об'єкта оподаткува ння.

Отже, право застосовувати з нижену ставку для обчислення внесків виникає за наявност і одночасно двох умов: статус у страхувальника та статусу платника фіксованого сільсь когосподарського податку.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 14 ст. 15 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання" Хухрянська філі ЗАТ "Ра йз-Максимко" зареєстрована, я к платник страхових внесків на обов'язкове державне пенс ійне страхування в Управлінн і Пенсійного фонду України в Охртирському районі Сумсько ї області за № 1811081051.

Хухрянська філія ЗАТ "Р айз-Максимко" є страхувальни ком щодо застрахованих осіб, працю яких остання використ овує, проте, не має права засто совувати статус платника фік сованого сільськогосподарс ького податку щодо своєї дія льності на земельних ділянка х в Охтирському районі Сумсь кої області, а тому не мала пер едбаченого законом права зас тосовувати у 2008 році спеціаль ну ставку страхових внесків 19,92%, у 2009 році - 26,56% та повинна бул а обчислювати страхові внеск и на загальних підставах - 33,2%.

Відповідно до пунктів 5 та 7 ч астини дев'ятої статті 106 Зако ну України "Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування", за неподання, нес воєчасне подання, подання не за встановленою формою або п одання недостовірних відомо стей, що використовуються в с истемі персоніфікованого об ліку та іншої звітності, пере дбаченої законодавством, до територіальних органів Пенс ійного фонду накладається шт раф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були с плачені або підлягали сплаті за відповідний звітний пері од, за кожний повний або непов ний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковува них мінімумів доходів громад ян, а в разі повторного протяг ом року такого порушення - у ро змірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатков уваних мінімумів доходів гро мадян; за несплату, неповну аб о несвоєчасну сплату авансов их платежів із страхових вне сків, передбачених цим Закон ом, - штраф у розмірі 50 відсоткі в сум несплачених або своєча сно не сплачених авансових п латежів.

Таким чином, відповідачем б уло правомірно донараховано страхові внески на загально обов'язкове державне пенсійн е страхування, а вимога про сп лату боргу № Ю-573 1 від 01.12.2009 року в сумі 271157,20 грн. та рішення № 246 від 21.12.2009 року про застосування фін ансових санкцій за донарахув ання органом Пенсійного фонд у України або страхувальнико м сум своєчасно не обчислени х та не сплачених страхових в несків в сумі 177095,76 грн., винесен і в межах компетенції відпов ідача та згідно вимог законо давства.

Відповідно до частини перш ої статті 11 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здій снюються на засадах змагаль ності сторін та свободи в над анні ними суду своїх доказі в і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною другою с татті 71 Кодексу адміністрати вного судочинства України, в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень обов'язок щодо доказування правомірн ості свого рішення, дії чи без діяльності покладається на в ідповідача, якщо він запереч ує проти адміністративного п озову.

Відповідач довів суду пра вомірність донарахування ст рахових внесків на загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування, пред'явлення ви моги про сплату боргу, прийня ття рішення про застосування фінансових санкцій та відсу тність з його боку порушень п рав та охоронюваних законом інтересів позивача, а тому су д вважає, що позовні вимоги бе зпідставні, необгрунтовані т а задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Ко дексу адміністративного суд очинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовни х вимог відмовити в повному о бсязі.

Постанова набирає за конної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляц ійної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го провадження або набрання законної сили рішенням за на слідками апеляційного прова дження.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постан ови виготовлено 17 серпня 2010 рок у.

Суддя І.С. Шевяков