Постанова

від 17.08.2010 по справі 2а-2474/10/2770

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

< Копия >

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

17.08.10 Справа №2а-2474/10/2770

Окружний адміністративни й суд міста Севастополя в скл аді:

Судді Майсак О.І .,

при секретарі: Слонімець Т. І,

за участю: представника по зивача Яковенко К.В. (дові реність № 2115/43-11 від 01.06.2010 року); пре дставника відповідача Бас ова Г.А. (посвідчення № 11 2006-2011 р. р., наказ № 2608/5 від 30.12.2009 року);

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініс тративну справу за позовом Л енінської районної державно ї адміністрації міста Севаст ополя до Севастопольської мі ської організації партії «Ру сский блок»про обмеження пра ва на проведення пікетуванн я,

В С Т А Н О В И В:

Ленінська районна дер жавна адміністрація м. Севас тополя звернулась до Окружно го адміністративного суду мі ста Севастополя з адміністра тивним позовом до Севастопол ьської міської організації п артії «Русский блок»про обме ження права на проведення пі кетування. Вказує, що 17 серпня 2010 року до Ленінської районно ї державної адміністрації м. Севастополя надійшло повідо млення від представника Сева стопольської міської органі зації партії «Русский блок» Басова Г.А. про проведення пікетування в знак протесту проти етнічної дискримінаці ї. У повідомленні вказано, що п ікетування почнеться 18 серпн я 2010 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв. , місце проведення - будівля Севастопольської міської де ржавної адміністрації, м. Сев астополь, вул. Леніна, 2

Просить обмежити права на проведення пікетування.

Ухвалою від 17 серпня 2010 року в ідкрито провадження по адмі ністративній справі. Ухвалою від 17 серпня 2010 року закінчено підготовче провадження по с праві та призначено до судов ого засідання.

У судовому засіданні 17 сер пня 2010 року представник позив ача позовні вимоги підтримал а у повному обсязі, просить за довольнити. Вказує, що 17 серпн я 2010 року до Ленінської районн ої державної адміністрації м . Севастополя надійшло повід омлення від представника Сев астопольської міської орган ізації партії «Русский блок» Басова Г.А. про проведення пікетування в знак протесту проти етнічної дискримінаці ї. У повідомленні вказано, що п ікетування почнеться 18 серпн я 2010 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв. , місце проведення - будівля Севастопольської міської де ржавної адміністрації, м. Сев астополь, вул. Леніна, 2. Також в казує, що відповідач порушив строк та порядок повідомлен ня щодо проведення пікетуван ня, звернувшись з повідомлен ням не менш ніж за 10 днів та не в казав кількість осіб, які при йматимуть участь в проведенн і акції.

Представник відповідача з позовними вимогами не згоде н повністю, просить відмовит и. Обґрунтовує свої заперече ння тим, що відповідно до ріше ння Конституційного суду Укр аїни від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 на його думку попереднє пові домлення про здійснення таки х заходів не обмежено строко м в десять днів, з телефонних р озмов з працівниками Ленінсь кої районної державної адмін істрації м. Севастополя йому не було висловлено ніяких за уважень щодо змісту та строк у повідомлення.

Розглянувши матеріали спр ави, вислухавши пояснення пр едставників сторін та дослід ивши інші докази в межах позо вних вимог, суд дійшов виснов ку, що позовні вимоги підляга ють задоволенню повністю з н аступних підстав.

В судовому засіданні встан овлено: 17 серпня 2010 року до Л енінської районної державно ї адміністрації м. Севастопо ля надійшло повідомлення пре дставника Севастопольської міської організації партії «Русский блок»Басова Г.А. про проведення пікетування в знак протесту проти етнічн ої дискримінації 18 серпня 2010 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв., м ісце проведення - будівля Се вастопольської міської держ авної адміністрації, м. Севас тополь, вул. Леніна, 2. (а.с.7, 11).

Представник відповідача у судовому засіданні на питан ня суду пояснив, що в пікетува нні буде приймати участь 200 ос іб, планується виступ депута тів Севастопольської місько ї Ради та Севастопольських р айонних рад до 10 осіб із залуч енням до акції представників засобів масової інформації. Зазначив також, що ним було по відомлено у телефонному режи мі представника УМВС України в м. Севастополі щодо факту пр оведення пікетування та кіль кості осіб, які будуть прийма ти участь. Письмового повідо млення здійснено не було, нал ежними чином ці обставини су ду не доведено.

Відповідно до ст. 39 Ко нституції України, громадяни мають право збиратися мирно , без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрац ії, про проведення яких завча сно сповіщаються органи вико навчої влади чи органи місце вого самоврядування. Обмеже ння щодо реалізації цього пр ава може встановлюватися суд ом відповідно до закону і лиш е в інтересах національної б езпеки та громадського поряд ку - з метою запобігання завор ушенням чи злочинам, для охор они здоров'я населення або за хисту прав і свобод інших люд ей.

Відповідно до Рішен ня Конституційного Суду Укра їни у справі за конституційн им поданням Міністерства вну трішніх справ України щодо о фіційного тлумачення положе ння частини першої статті 39 Ко нституції України про завчас не сповіщення органів викона вчої влади чи органів місцев ого самоврядування про прове дення зборів, мітингів, поход ів і демонстрацій (справа щод о завчасного сповіщення про масові зібрання) від 19 квітня 2001 року № 4-рп/2001 (справа № 1-30/2001) орга нізатори таких мирних зібран ь мають сповістити зазнач ені органи про проведення за ходів заздалегідь, тобто у пр ийнятні строки, що передують даті їх проведення. Ці стр оки не повинні обмежувати пе редбачене статтею 39 Конститу ції України право громадян, а має служити його гарантією і водночас надавати можливіст ь відповідним органам вжити заходів щодо безперешкодног о проведення громадянами збо рів, мітингів, походів і демон страцій, забезпечення громад ського порядку, прав і свобод інших людей. При здійсненні г ромадянами права на свободу думки і слова на вільне пошир ення своїх поглядів і переко нань не повинно бути посяган ь на права і свободи, честь і г ідність інших людей.

Визначення конкретни х строків завчасного сповіще ння з урахуванням особливост ей форм мирних зібрань, їх мас овості, місця, часу проведенн я тощо є предметом законодав чого регулювання.

Водночас, відповідно до статей 1, 2 Указу Президії Ве рховної Ради СРСР від 28.07.1988 № 9306-XI "Про порядок організації і пр оведення зборів, мітингів, ву личних походів і демонстраці й в СРСР", який діє на даний час , про проведення зборів, міти нгу, вуличного походу або дем онстрації робиться заява у в иконавчий комітет відповідн ої місцевої Ради народних де путатів. Заява про проведенн я зборів, мітингу, вуличного п оходу або демонстрації подає ться в письмовій формі не піз ніш як за десять днів до наміч уваної дати їх проведення. В з аяві зазначаються мета, форм а, місце проведення заходу аб о маршрути руху, час його поча тку і закінчення, передбачув ана кількість учасників, прі звища, імена, по батькові упов новажених (організаторів), мі сце їх проживання і роботи (на вчання), дата подачі заяви.

Як вбачається з матер іалів справи, відповідач пов ідомив Ленінську районну дер жавну адміністрацію міста Се вастополь 17.08.2010 про намір прове дення пікету 18.08.2010 року, тобто з а один день до його проведенн я, що позбавляє позивача, як ор ган виконавчої влади, здійсн ити всі необхідні заходи для підготовки проведення даног о пікету.

Зокрема посилання пр едставника відповідача на то й факт щодо проведення анало гічних заходів (неодноразово ) та повідомлення позивача бу ло раніше здійснено менш ніж за 10 днів, суд не приймає до ув аги оскільки предмет спору с тосується окремого заходу. А саме пікетування 18 серпня 2010 р оку.

Враховуючи положення частини 2 статті 39 Конституці ї України, суд вважає, що при р еалізації прав громадян на м ирні збори мають враховувати ся інтереси національної без пеки та громадського порядку , не повинно бути посягань на п рава і свободи, честь і гідніс ть інших людей, оскільки згід но зі статтею 68 Конституції Ук раїни, кожен зобов' язаний н еухильно додержуватися Конс титуції та Законів України.

За вимогами ч.5 ст.182 КАС Укра їни суд задовольняє позов пр о обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання лише у разі створення реальної не безпеки заворушень чи злочин ів, загрози здоров'ю населенн я або правам і свободам інших людей через проведення збор ів, мітингів, походів, демонст рацій чи інших зібрань. Крім т ого, суд задовольняє вимоги п озивача в інтересах націонал ьної безпеки та громадського порядку.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни «Про основи національн ої безпеки України»передбач ено, що об'єктом національної безпеки є людина і громадяни н - їхні конституційні права і свободи. Згідно із статтями 27 , 34, 49 та 50 Конституції України ко жен має право захищати своє ж иття і здоров'я, життя і здоров 'я інших людей від протиправн их посягань. Проведення піке тування з урахуванням часу й ого проведення (18 серпня 2010 рок у - з 10.00 до 12.00 ранку, робочий де нь) біля будівлі Севастополь ської міської державної адмі ністрації з застосування мі крофонів, та залученням засо бів масової інформації буде створювати загрозу правам і свободам інших осіб, у тому чи слі право на належні умови пр аці.

Керуючись ст.ст. 7-12, 86, 161, 162, 167, 182 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

1. Адміністративног о позов задовольнити.

2. Заборонити Севастоп ольській міській організаці ї партії «Русский блок»(99038, м . Севастополь, вул. Астана Кеса єва, будинок 15, квартира 91, код ЄДРПОУ 26072014), проведення пікету вання в знак протесту проти е тнічної дискримінації 18 серп ня 2010 року з 10 год. 00 хв. до 12 год. 00 хв ., біля будівлі Севастопольсь кої міської державної адміні страції, м. Севастополь, вул. Л еніна, 2.

Постанова підлягає не гайному виконанню.

Постанова може бути о скаржена в апеляційному поря дку до Севастопольського апе ляційного адміністративног о суду через суд першої інста нції шляхом подачі в 10-денний строк, з дня проголошення пос танови, апеляційної скарги. Я кщо суб'єкта владних повнова жень у випадках та порядку, пе редбачених частиною четверт ою статті 167 цього Кодексу, бул о повідомлено про можливість отримання копії постанови с уду безпосередньо в суді, то д есятиденний строк на апеляці йне оскарження постанови суд у обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиде нного строку з моменту отрим ання суб'єктом владних повно важень повідомлення про можл ивість отримання копії поста нови суду.

Суддя підпис О.І. Майсак

< Суддя >: < п ідпис > < Суддя >

< З оригіналом згідно >

< Суддя > < підпис > < Суддя >

< Суддя >: < п ідпис > < Суддя >