Рішення

від 17.11.2022 по справі 580/4761/20

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 листопада 2022 року справа № 580/4761/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Руденко А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання - Могили І.,

представника позивача - Бердника В.В. (за ордером);

представника відповідача - Державної податкової служби України - Поліщука О.О. (самопредставництво),

представника відповідача - Головного управління ДПС у Черкаській області - Щербини Н.І. (самопредставництво);

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу №580/4761/20 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Неон Груп» до Державної податкової служби України та Головного управління ДПС України у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності щодо повернення з бюджету помилково сплачених грошових коштів та стягнення з Державного бюджету України помилково перерахованих коштів у сумі 1 985 000,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

26.10.2020 товариство з обмеженою відповідальністю «НЕОН ГРУП» звернулось до суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Черкаській області щодо повернення ТОВ «Неон Груп» з бюджету суми помилково сплачених грошових коштів в сумі 1 985 000,00 грн.;

- зобов`язати Державну податкову службу України підготувати та подати до відповідного органу Державної казначейської служби України висновок (реєстр) про повернення ТОВ «Неон Груп» (код ЄДРПОУ 42012940, ІПН 420129423015, п/р НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк») помилково сплачених грошових коштів у розмірі 1 985 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 01.09.2020 ТОВ «Неон Груп» платіжним дорученням №1021 від 01.09.2020 здійснювало платіж юридичній особі - ТОВ «Дізарт К» (ЄДРПОУ 39771251) в сумі 1170000.00 грн., однак при оформленні платіжного доручення ці кошти зараховані на електронний рахунок ТОВ «Дізарт К» № НОМЕР_2 . При цьому призначення платежу в платіжному дорученні зазначено як повернення поворотної фінансової допомоги. Також платіжним дорученням №1022 від 01.09.2020 товариство здійснювало платіж юридичній особі - ТОВ «Прайд-2016» (ЄДРПОУ 40606852) в сумі 815000,00 грн., однак при оформленні платіжного доручення ці кошти зараховані на електронний рахунок ТОВ «Прайд-2016» № НОМЕР_3 . При цьому призначення платежу в платіжному дорученні також зазначено як повернення поворотної фінансової допомоги.

На звернення до ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд-2016» щодо повернення даних коштів позивачу повідомлено, що останні самостійно не можуть цього зробити, оскільки вони не є розпорядниками електронних рахунків.

ТОВ «Неон Груп» 02.09.2020 через електронний кабінет звернулося із заявами №16369/10/ЕКПП та № 16370/10/ЕКПП до Головного управління ДПС у Черкаській області про повернення помилково сплачених коштів.

Листами №9302/10/23-00-50-04-013 та №9305/10/23-00-50-04-013 від 9 вересня 2020 року ГУ ДПС у Черкаській області надало відмову в задоволенні заяв, посилаючись на те, що питання повернення коштів регулюється 2001 Податкового кодексу України, а оскільки рахунки, на які зараховані кошти, відкриті в СЕА ПДВ по суб`єктах господарювання ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд-2016», ГУ ДПС у Черкаській області залишило заяви позивача без розгляду.

У подальшому за результатами розгляду заяви позивача ДПС України своїм листом від 16 жовтня 2020 року №30196/6/99-00-04-01-01-06, з посиланням на ст. 2001 Податкового кодексу України зазначила, що поповнення електронного рахунку платника ПДВ за рахунок інших джерел, наприклад, з поточних рахунків інших осіб, незалежно від наявності чи відсутності договору доручення, нормами чинного законодавства не передбачено.

Позивач вважає зазначену бездіяльність відповідача протиправною, оскільки обов`язковою передумовою повернення платнику податків надміру/помилково сплачених коштів є одночасна наявність наступних обставин: 1) відсутність у такого платника податкового боргу; 2) подання платником податків заяви про повернення коштів протягом 1095 днів від дня виникнення переплати; 3) відповідність поданої заяви вимогам пункту 43.4 Податкового кодексу України. За наслідками подання відповідної заяви орган ДПС у визначені законом строки повинен або підготувати висновок про повернення такої суми, або надати письмову відмову у поверненні коштів з бюджету з пропозицією проведення звірення стану рахунків (у разі відсутності в інформаційних базах даних ДПС відомостей щодо розміру заявленої до повернення суми).

Як вказує позивач, факт наявності у нього помилково сплачених коштів у розмірі 1985000,00 грн. відповідачами не заперечується, при цьому, відповідачами не вчинялося жодних дій, передбачених статтею 43 Податкового кодексу України, тому датою виникнення помилково сплаченої суми в розумінні пункту 43.3 статті 43 Податкового кодексу України вважається саме дата подання 2 вересня 2020 року заяви до ГУ ДПС у Черкаській області.

У письмовому відзиві на адміністративний позов відповідач - Головне управління ДПС у Черкаській області, просив у його задоволенні відмовити повністю, зазначивши при цьому, що позивач у заяві просив повернути кошти з електронного рахунку інших платників, а саме ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд 2016», що у свою чергу відповідно до п. 2001.6 ст. 200 Податкового кодексу України можливо лише через додаток 4, який подається безпосередньо платником ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд 2016» разом із податковою декларацією з податку на додану вартість.

У разі, якщо платник податку виявив бажання зайво зараховані кошти на електронний рахунок перерахувати до бюджету чи на поточний рахунок, то такий платник податку зобов`язаний заповнити та подати у складі податкової декларації з податку на додану вартість заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених сум грошових зобов`язань та пені у системі електронного адміністрування (далі - СЕА) платника податку, що перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету (Д4).

В такому випадку у додатку 4 (Д4) платник зобов`язаний заповнити таблицю про відомості щодо суми коштів на рахунку у СЕА, що перевищує суму, яка підлягає перерахуванню до бюджету.

У зв`язку з наведеним заява позивача про повернення помилково сплачених сум грошових коштів залишена без розгляду та позивачу вказано, що станом на 08.09.2020 згідно даних ІКП по коду платежу 14010100 «Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг)» переплата не рахується.

Як стверджує відповідач, зважаючи на те, що позивач просив повернути кошти з електронного рахунку іншого платника, а саме ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд 2016», то йому надані роз`яснення, що відповідно до п. 2001.6 ст. 200 Податкового кодексу України повернення коштів можливе лише через Додаток 4, який подається безпосередньо платником ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд-2016» разом із податковою декларацією з податку на додану вартість.

Враховуючи вищезазначене, відповідач - Головне управління ДПС у Черкаській області вважає, що правові підстави для задоволення адміністративного позову ТОВ «НЕОН ГРУП» відсутні.

Аналогічний за змістом відзив подано відповідачем - Державною податковою службою України.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено повністю.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року рішення суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове, яким позовні вимоги задоволено в повному обсязі.

Постановою Верховного Суду від 18.08.2022 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11 лютого 2021 року та постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 12 травня 2021 року скасовані, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції.

Як на підставу скасування судових рішень Верховний Суд вказав на необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд -2016» та необхідність встановлення фактичних обставин щодо розпорядження вказаними підприємствами коштами, помилково зарахованими на їх електронні рахунки ПДВ позивачем, для власних господарських потреб з метою вирішення питання щодо юрисдикції спору.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 19.09.2022 справа прийнята до провадження суддею Руденко А.В., визначено здійснювати розгляд справи у загальному позовному провадженні. Призначено підготовче засідання у справі.

Також вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості третіх осі, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд 2016».

18.10.2022 третя особа. ка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «Дізарт К» надало до суду письмові пояснення, у яких зазначило, що 01.09.2020 ТОВ «Неон Груп» платіжним дорученням №1021 від 01.09.2020 здійснило платіж для ТОВ «Дізат К» в сумі 1170000,00 грн на повернення фінансової допомоги, проте ці кошти були зараховані не на розрахунковий рахунок товариства, а на електронний рахунок з декларування ПДВ в органах Казначейства, і товариство не має можливості повернути їх ТОВ «Неон Груп» чи використати у власній господарській діяльності.

18.10.2022 третя особа. ка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ «Прайд- 2016» надало до суду письмові пояснення, у яких зазначило, що 01.09.2020 ТОВ «Неон Груп» платіжним дорученням №1022 від 01.09.2020 здійснило платіж для ТОВ «Прайд 2016» в сумі 815 000,00 грн на повернення фінансової допомоги, проте ці кошти були зараховані не на розрахунковий рахунок товариства, а на електронний рахунок з декларування ПДВ в органах Казначейства, і товариство не має можливості повернути їх ТОВ «Неон Груп» чи використати у власній господарській діяльності.

04.11.2022 позивач подав заяву про зміну предмету позову, якою просив:

- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової служби України та Головного управління ДПС у Черкаській області щодо повернення ТОВ «Неон Груп» з бюджету суми помилково сплачених грошових коштів в сумі 1 985 000,00 грн ;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби у м. Києві на користь ТОВ «Неон Груп» (код ЄДРПОУ 42012940, ІПН 420129423015, п/р НОМЕР_1 в АТ КБ «Приватбанк»») помилково перераховані грошові кошти у сумі 1 985 000,00 грн.

У відзиві на заяву про зміну предмета позову від 14.11.2022 відповідач Головне управління ДПС у Черкаській області зазначило, що згідно п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14, п. 43.3, 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України платник податків має право на повернення грошового зобов`язання, яке сплачено до відповідного бюджету. Натомість у даній справі позивач не сплачував ПДВ до відповідного бюджету, оскільки грошові кошти сплачені на електронні рахунки ПДВ ТОВ «Дізарт К» і ТОВ «Прайд 2016».

Відповідач ДПС України у відзиві на заяву про зміну предмета позову, який надійшов до суду 15.11.2022, зазначив, що позовні вимоги у дані справі не відносяться до сфери захисту прав позивача у публічно-правових відносинах, а тому позивач вийшов за межі предметної юрисдикції адміністративних судів. Позаяк грошові кошти зараховані на електронні рахунки третіх осіб, спір щодо їх повернення повинен вирішуватись у господарському судочинстві.

Усною ухвалою суду від 15.11.2022, занесеною до протоколу підготовчого засідання, підготовче провадження закрито, справу призначено для розгляду по суті.

Заслухавши представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Між позивачем ТОВ «Неон Груп» (код 42012940) та ТОВ «Дізарт К» (ЄДРПОУ 39771251) був укладений договір про надання поворотної фінансової допомоги від 14.06.2018 за №1.

На виконання умов вказаного договору позивач платіжним дорученням № 1021 від 01.09.2020 здійснював платіж юридичній особі - ТОВ «Дізарт К» (ЄДРПОУ 39771251) в сумі 1170000,00 грн з призначенням платежу - повернення поворотної фінансової допомоги. При оформленні платіжного доручення замість поточного рахунку № НОМЕР_4 був вказаний електронний рахунок ПДВ отримувача ТОВ «Дізарт К» НОМЕР_9.

Згідно витягу про реквізити електронного рахунку та інформації щодо залишку коштів на такому рахунку № НОМЕР_5 на електронному рахунку ПДВ ТОВ «Дізарт К» № НОМЕР_2 станом на 01.11.2022 обліковуються кошти у сумі 1170332,00 грн (т. 2, а.с. 48).

Також між позивачем та ТОВ «Прайд-2016» (ЄДРПОУ 40606852) був укладений договір про надання поворотної фінансової допомоги від 18.03.2019 за №1.

На виконання умов вказаного договору позивач платіжним дорученням № 1022 від 01.09.2020 здійснив платіж ТОВ «Прайд-2016» в сумі 815000,00 грн з призначенням платежу - повернення поворотної фінансової допомоги. При оформленні платіжного доручення замість поточного рахунку № НОМЕР_6 був вказаний електронний рахунок ПДВ отримувача ТОВ «Прайд-2016» НОМЕР_8.

Згідно витягу про реквізити електронного рахунку та інформації щодо залишку коштів на такому рахунку № НОМЕР_7 станом на 01.11.2022 на електронному рахунку ПДВ ТОВ «Прайд-2016» № НОМЕР_3 обліковуються грошові кошти у сумі 815 161,00 грн (т. 2, а.с. 56).

Отже, позивач здійснив поповнення рахунків у системі електронного адміністрування ПДВ на суму 1985000 грн. на користь інших юридичних осіб, і на час розгляду справи ТОВ «Дізарт К2 і ТОВ «Прайд 2016» вказаними коштами не скористались.

У подальшому позивач платіжними дорученнями №1069 від 04.09.2020, №1100 від 08.09.2020, №1193 від 30.09.2020 сплатив ТОВ «Прайд 2016» грошові кошти у сумі 815 000,00 грн на погашення поворотної фінансової допомоги (а.с. 140-142).

Також платіжними дорученнями №1070 від 04.09.2020 і №1101 від 08.09.2020. №1191 від 29.09.2020 і №1192 від 30.09.2020 позивач сплатив ТОВ «Дізарт К» 1170000,00 грн.

ТОВ «Неон Груп» 02.09.2020 через електронний кабінет, звернулося із заявами №16369/10/ЕКПП та № 16370/10/ЕКПП до Головного управління ДПС у Черкаській області про повернення помилково сплачених коштів.

Листами №9302/10/23-00-50-04-013 та №9305/10/23-00-50-04-013 від 9 вересня 2020 року ГУ ДПС у Черкаській області повідомило, що станом на 08.09.2020 у позивача за даними інтегрованої картки платника податків відсутня переплата ПДВ. Також позивачу роз`яснено, що відповідно до п. 2001.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України повернення коштів можливо лише через додаток 4, який подається безпосередньо платником ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд-2016» разом із податковою декларацією з податку на додану вартість. З урахуванням наведеного, оскільки рахунки, на які зараховані кошти відкриті в СЕА ПДВ по суб`єктах господарювання ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд-2016» тому ГУ ДПС у Черкаській області залишило заяви позивача без розгляду.

В подальшому ТОВ «Неон Груп» звернулося з заявою №29 від 22.09.2020 до Державної казначейської служби України про повернення помилково сплачених коштів, яка на вказану заяву повідомила, що перерахування коштів з рахунку СЕА ПДВ на поточний рахунок здійснюється казначейством в автоматичному режимі на підставі реєстру ДПС України, та, оскільки, такого реєстру про повернення коштів з рахунків ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд-2016» не надходило, заяву направлено за належністю до Державної податкової служби України.

Державна податкова служба України своїм листом №30196/6/99-00-04-01-01-06 від 16 жовтня 2020 року, у відповідь на вищевказану заяву від 22.09.2020, з посиланням на ст. 2001 Податкового кодексу України зазначила, що поповнення електронного рахунку платника ПДВ за рахунок інших джерел, наприклад, з поточних рахунків інших осіб, незалежно від наявності чи відсутності договору доручення, нормами чинного законодавства не передбачено. Також в наведеному листі зазначено, що договірні відносини між підприємствами не належать до сфери контролю ДПС.

ТОВ «Прайд-2016 » зверталось до ДПС України з листом №85 від 21.09.2020 (т. 2, а.с. 82-83), яким просило направити до Державної казначейської служби України реєстр повернення на поточний рахунок ТОВ «Неон Груп» коштів у суму 815000,00 грн, у відповідь на який ДПС України листом від13.10.2020 №30028/16/99-00-04-01-01-06 (т. 2, а.с.91-94) повідомило, що товариство може скористатись наданим йому правом відповідно до п. 2001.6 ст. 200.1 Податкового кодексу України та в одному із наступних періодів у складі податкової декларації з ПДВ подати додаток 4 «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника».

ТОВ «Дізарт К » зверталось до ДПС України з листом №28 від 21.09.2020 (т. 2, а.с. 85-86), яким просило направити до Державної казначейської служби України реєстр повернення на поточний рахунок ТОВ «Неон Груп» коштів у суму 1170000,00 грн, у відповідь на який ДПС України листом від13.10.2020 №30029/16/99-00-04-01-01-06 повідомило, що товариство може скористатись наданим йому правом відповідно до п. 2001.6 ст. 200.1 Податкового кодексу України та в одному із наступних періодів у складі податкової декларації з ПДВ подати додаток 4 «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника» (т. 2, а.с. 95-98).

Вважаючи, що наведені листи відповідачів містять відмову у поверненні грошових коштів з Державного бюджету України, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що згідно п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Під помилково сплаченими грошовими зобов`язаннями слід розуміти суми коштів, які на певну дату надійшли до відповідного бюджету та\або на єдиний рахунок від юридичних осіб (їх філій, відділень, інших відокремлених підрозділів, що не мають статусу юридичної особи) або фізичних осіб (які мають статус суб`єктів підприємницької діяльності, або не мають такого статусу), що не є платниками таких грошових зобов`язань, та у випадках, передбачених статтею 351 цього Кодексу (п.п. 14.182 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України).

Згідно ст. 351 .1 Податкового кодексу України єдиний рахунок - це рахунок, відкритий у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, для центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, який може використовуватися платником податків для сплати грошових зобов`язань та/або податкового боргу з податків та зборів, передбачених цим Кодексом, єдиного внеску та інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи.

Єдиний рахунок не може використовуватися платником податків для сплати грошових зобов`язань та/або податкового боргу з податку на додану вартість, акцизного податку з реалізації пального та спирту етилового, а також для сплати частини чистого прибутку (доходу) до бюджету державними та комунальними унітарними підприємствами та їх об`єднаннями.

Згідно п.п. 17.1.10 п. 17.1 ст. 17 Податкового кодексу України платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку. встановленому цим Кодексом.

Відповідно до п. 43.1 ст. 43 Податкового кодексу України помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу.

За змістом норм п. п. 43.3, 43.4 ст. 43 Податкового кодексу України обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені.

Платник податків подає заяву про повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку, на єдиний рахунок (у разі його використання); на погашення грошового зобов`язання та/або податкового боргу з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення у готівковій формі коштів за чеком у разі відсутності у платника податків рахунка в банку.

Згідно п. 43.6 ст. 46 Податкового кодексу України повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань платникам податків здійснюється з бюджету, у який такі кошти були зараховані, або з єдиного рахунку.

Отже за змістом вказаних приписів за нормами Податкового кодексу України підлягають поверненню помилково чи надміру сплачені суми податків, зборів та платежів, зараховані до бюджету чи на єдиний рахунок.

Судом встановлено, що на виконання умов договорів поворотної фінансової допомоги позивач платіжним дорученням №1021 від 01.09.2020 здійснював в сумі 1170000,00 грн з призначенням платежу - повернення поворотної фінансової допомоги. електронний рахунок ПДВ отримувача ТОВ «Дізарт К» НОМЕР_9, та платіжним дорученням № 1022 від 01.09.2020 здійснив платіж в сумі 815000,00 грн з призначенням платежу - повернення поворотної фінансової допомоги на електронний рахунок ПДВ отримувача ТОВ «Прайд-2016» НОМЕР_8.

Грошові кошти у сумі 1170000,00 грн та у сумі 815000,00 грн зараховані як поповнення електронних рахунків ПДВ ТОВ «Дізарт К» і ТОВ «Прайд- 2016» і на час розгляду справи обліковуються на електронних рахунках ПДВ вказаних підприємств.

Правові основи оподаткування ПДВ встановлено розділом V та підрозділом 2 розділу XX «Перехідні положення».

Основні принципи функціонування СЕА ПДВ визначено статтею 2001 ПК України і пунктами 33, 34 і 34-1 підрозділу 2 розділу XX «Перехідні положення» ПК України та регламентовано «Порядком електронного адміністрування податку на додану вартість», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 16.10.2014 №569 «Деякі питання електронного адміністрування податку на додану вартість» (далі - Порядок №569; в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Вказаними нормами встановлений спеціальний режим використання електронних рахунків СЕА ПДВ.

Так, рахунок у СЕА ПДВ - рахунок, відкритий автоматично на безоплатній основі платнику ПДВ в Державній казначейській службі України, на який перераховуються кошти відповідно до пункту 2001.4 статті 2001 Кодексу (пункт 4 Порядку №569).

Згідно п. 200-1.2 ст. 2001 Податкового кодексу України платникам податку автоматично відкриваються рахунки в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

Розрахунки з бюджетом у системі електронного адміністрування податку на додану вартість здійснюються з цих рахунків, крім випадку, передбаченого абзацом другим пункту 87.1 статті 87 цього Кодексу.

П. 200-1.4 ст. 200-1.4 Податкового кодексу України передбачає, що на рахунок у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника зараховуються кошти:

а) з поточного рахунку такого платника в сумах, необхідних для збільшення розміру суми, що обчислюється відповідно до пункту 200-1.3 статті 200-1 цього Кодексу;

б) з поточного рахунку такого платника в сумах, недостатніх для сплати до бюджету узгоджених податкових зобов`язань з цього податку;

в) з рахунків платників, відкритих у відповідних органах казначейства для проведення розрахунків з погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв`язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, а рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам з подальшим спрямуванням коштів відповідно до Закону України про Державний бюджет України;

г) з бюджету в сумах надміру сплачених грошових зобов`язань з податку на додану вартість, повернутих платнику податків у порядку, встановленому пунктом 43.4-1 статті 43 цього Кодексу;

ґ) вилучені контролюючим органом відповідно до статті 95 цього Кодексу в рахунок погашення податкового боргу з податку на додану вартість по задекларованих до сплати податкових зобов`язаннях за періоди починаючи з 1 липня 2015 року, визначених платником податків у податковій декларації з податку на додану вартість або уточнюючому розрахунку.

Відповідно до пункту 2001.7 статті 200-1 Податкового кодексу України кошти, зараховані на рахунок в СЕА ПДВ, є коштами, які використовуються виключно у цілях, визначених пунктом 2001.5 ст. 2001 Податкового кодексу та погашення податкового боргу з ПДВ.

Згідно п. 2001.5 ст. 2001 Податкового кодексу України з рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника перераховуються кошти до державного бюджету в сумі податкових зобов`язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою, яка подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з податку на додану вартість, у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов`язань та суми податкового боргу з податку. При цьому перерахування коштів на поточний рахунок платника може здійснюватися у разі відсутності перевищення суми податку, зазначеної у складених податкових накладних, складених у звітному періоді та зареєстрованих у Єдиному реєстрі податкових накладних, над сумою податкових зобов`язань з податку за операціями з постачання товарів/послуг, задекларованих у податковій звітності з податку на додану вартість у цьому звітному періоді.

П. 200-1.6 ст. 200-1 Податкового кодексу України передбачає, що за підсумками звітного податкового періоду, відповідно до задекларованих в податковій декларації результатів, а також у разі подання уточнюючих розрахунків до податкової декларації, платником проводиться розрахунок з бюджетом у порядку, визначеному статтями 200 та 209 цього Кодексу.

Якщо на дату подання податкової звітності з податку сума коштів на рахунку в системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника податку перевищує суму, що підлягає перерахуванню до бюджету відповідно до поданої звітності, платник податку має право подати до контролюючого органу у складі такої податкової звітності заяву, відповідно до якої такі кошти підлягають перерахуванню на поточний рахунок такого платника податку, реквізити якого платник зазначає в заяві, у сумі залишку коштів, що перевищує суму податкового боргу з податку та суму узгоджених податкових зобов`язань з податку.

За змістом вказаних приписів рахунок у системі електронного адміністрування ПДВ відкривається платнику ПДВ і застосовується, зокрема, для перерахування коштів до державного бюджету, проте не є рахунком державного бюджету, на які зараховуються податкові зобов`язання з ПДВ.

Грошові кошти, які зараховані на електронний рахунок ПДВ, можуть бути використані платником ПДВ за двома напрямами: для сплати до державного бюджету податкових зобов`язань з податку на додану вартість, що підлягає сплаті за наслідками звітного податкового періоду, та на поточний рахунок платника податку за його заявою, яка подається до контролюючого органу у складі податкової звітності з податку на додану вартість, у розмірі суми коштів, що перевищує суму задекларованих до сплати до бюджету податкових зобов`язань та суми податкового боргу з податку.

Перерахування грошових коштів на електронний рахунок ПДВ платника податку іншими юридичними чи фізичними особами та використання грошових коштів для цілей інших, ніж зазначено вище, не передбачене.

Для відповідного перерахування таких коштів центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію податкової та митної політики, надсилає центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриті рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, реєстр, в якому зазначаються назва платника, податковий номер та індивідуальний податковий номер платника, сума податку, що підлягає перерахуванню до бюджету/на поточний рахунок та реквізити поточного рахунку платника (у випадку подання заяви платника на повернення коштів на такий рахунок).

На підставі такого реєстру центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом п`яти робочих днів після граничного терміну, встановленого цим Кодексом для самостійної сплати платником сум податкових зобов`язань, здійснює таке перерахування до бюджету/на поточний рахунок платника податку.

З аналізу положень п. 2001.6 ст. 2001 Податкового кодексу України вбачається, що кошти, які зараховані на рахунок в системі електронного адміністрування податку на додану вартість платника податку повертаються на поточний рахунок саме такого платника податків.

Повернення коштів іншому платнику податків норма п. 2001.6 ст. 2001 Податкового кодексу України не передбачає.

Враховуючи, що позивач сплатив грошові кошти у сумі 1170000,00 грн та 815000,00 грн на електронні рахунки ПДВ ТОВ «Дізарт і К» та ТОВ «Прайд 2016», а не до державного бюджету, підстави для їх повернення з державного бюджету іншому платнику ПДВ, ніж ТОВ «Дізарт К» і ТОВ «Прайд-2016», відсутні

За таких обставин грошові кошти, які зараховані позивачем на рахунки ТОВ «Дізарт К» та ТОВ «Прайд-2016» в системі електронного адміністрування ПДВ, прирівнюються до грошових коштів, які сплачені одним суб`єктом господарювання на користь іншого.

Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

П. 2 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно п. 1.1 ст.1 Податкового кодексу України Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Спірні відносини щодо повернення грошових коштів у сумі 1170000,00 грн та 815000,00 грн виникли між позивачем та ТОВ «Дізарт і К» ТОВ «Прайд 2016» у зв`язку з помилковим перерахуванням грошових коштів на погашення поворотної фінансової допомоги на електронні рахунки з ПДВ, і не стосуються сплати позивачем податкових зобов`язань з ПДВ до державного бюджету, отже нормами Податкового кодексу України не регулюються.

За своїм характером спірні відносини між позивачем та ТОВ «Дізарт і К» ТОВ «Прайд 2016» є господарськими та підлягають розгляду у порядку господарського судочинства.

Та обставина, що кошти перераховані на електронний рахунок ПДВ, який адмініструється відповідно до норм Податкового кодексу України і передбачає спеціальний режим електронного рахунку ПДВ, не впливає на суть відносин, що виникли між позивачем та ТОВ «Дізарт і К» ТОВ «Прайд 2016».

Щодо посилання позивача на ту обставину, що ТОВ «Дізарт К» і ТОВ «Прайд 2016» не можуть скористатися перерахованими грошовими коштами для власних потреб, тому грошові кошти мають бути повернені саме позивачу, суд зазначає, що листом від 13.10.2020 №30028/6/99-00-04-01-01-06, направленим на адресу ТОВ «Прайд 2016», та листом від 13.10.2020 №30029/16/99-00-04-01-01-06, направленим на адресу ТОВ «Дізарт К» ДПС України повідомила, що товариства можуть скористатись наданим їм правом відповідно до п. 2001.6 ст. 200.1 Податкового кодексу України та в одному із наступних періодів у складі податкової декларації з ПДВ подати додаток 4 «Заява про повернення суми бюджетного відшкодування та/або суми коштів на рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість та/або врахування реєстраційної суми платника податку, що реорганізується, в обрахунку реєстраційної суми правонаступника» (т. 2, а.с. 95-98).

Надавши оцінку зібраним у справі доказам за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 12, 14, 72, 76, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 23 грудня 2022 року.

Головуючий Алла РУДЕНКО