Рішення

від 27.12.2022 по справі 340/5657/21

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 грудня 2022 року м. Кропивницький Справа №340/5657/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Добровеличківської селищної ради

про визнання неправомірною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Добровеличківської селищної ради про:

- визнання неправомірною бездіяльності Добровеличківської селищної ради щодо не затвердження технічної документації із землеустрою на земельну ділянку кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, площею 1,6000 гектарів;

- зобов`язання Добровеличківської селищної ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, площею 1,6000 гектарів, сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області розміром 1,6000 га для ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 21.09.2020 р. Головним управлінням Держгеокадластру у Кіровоградській області винесено наказ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області. Позивачем замовлено технічну документацію у ТОВ «Інститут дослідження проблем оточуючого середовища України» та згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 28.12.2020 р. земельній ділянці присвоєно кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, площею 1,6000 гектарів. 22.06.2021 р. позивач звернулася до Добровеличківської селищної ради про затвердження технічної документації.

Відповідачем як суб`єктом владних повноважень відзив на позов не подано без поважних причин, що відповідно до ч.4 ст.159 КАС України кваліфікується судом як визнання позову.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.09.2021 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.15-16).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін (а.с.25-26).

27.10.2022 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.29).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 21.09.2020 р. №11-13326/14-20-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянкисільськогосподарського призначення державної власності, розташованої на території Липнязької сільської ради Добровеличківського району Кіровоградської області. Орієнтовний розмір земельної ділянки 1,6000 га, в тому числі: 1,6000 га пасовища, із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства (а.с.11).

22.06.2021 р. ОСОБА_1 подано до Добровеличківської селищної ради заяву про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної приватизації) площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, із земель сільськогосподарського призначення Добровеличківської селищної ради, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Липнязька сільська рада (а.с.5).

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. №280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно з ч.1 ст.46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільська, селищна, міська, районна у місті (у разі її створення), районна, обласна рада проводить свою роботу сесійно. Сесія складається з пленарних засідань ради, а також засідань постійних комісій ради.

Частиною 1 ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що постійні комісії ради є органами ради, що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету.

На підставі ч.4 ст.47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» постійні комісії за дорученням ради або за власною ініціативою попередньо розглядають проекти програм соціально-економічного і культурного розвитку, місцевого бюджету, звіти про виконання програм і бюджету, вивчають і готують питання про стан та розвиток відповідних галузей господарського і соціально-культурного будівництва, інші питання, які вносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань, виступають на сесіях ради з доповідями і співдоповідями.

Відповідно до ч.1-3 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Рішення ради щодо безоплатної передачі земельної ділянки комунальної власності у приватну власність (крім земельних ділянок, що перебувають у користуванні громадян, та випадків передачі земельної ділянки власнику розташованого на ній жилого будинку, іншої будівлі, споруди) приймається не менш як двома третинами голосів депутатів від загального складу ради.

Рішення ради приймаються відкритим поіменним голосуванням, окрім випадків, передбачених пунктами 4 і 16 статті 26, пунктами 1, 29 і 31 статті 43 та статтями 55, 56 цього Закону, в яких рішення приймаються таємним голосуванням.

Оскільки заява позивачки стосувалася затвердження проекту землеустрою, то таке питання підлягало розгляду на пленарному засіданні сесії міської ради. При цьому наслідком розгляду заяви має бути прийняття рішення відповідно до ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідачем не надано доказів розгляду на пленарному засіданні заяви ОСОБА_1 від 22.06.2021 р. про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної приватизації) площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, із земель сільськогосподарського призначення Добровеличківської селищної ради, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Липнязька сільська рада, як і не надано доказів прийняття рішення за результатом розгляду такої заяви.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем допущено бездіяльність щодо розгляду заяви ОСОБА_1 від 22.06.2021 р. про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної приватизації) площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, із земель сільськогосподарського призначення Добровеличківської селищної ради, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Липнязька сільська рада, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню з конкретизацією їх змісту.

Згідно з ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем понесені судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн (а.с.22), а тому суд стягує на користь позивача документально підтверджені судові витрати (судовий збір) у розмірі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань Добровеличківської селищної ради.

Відповідачем не надано до суду доказів понесення судових витрат, які б підлягали розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Добровеличківської селищної ради щодо неприйняття у встановлений законом строк сесією ради рішення за заявою ОСОБА_1 від 22 червня 2021 року про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної приватизації) площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, із земель сільськогосподарського призначення Добровеличківської селищної ради, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Липнязька сільська рада.

3. Зобов`язати Добровеличківську селищну раду (смт Добровеличківка, Кіровоградська область, вул. Шевченка, 132, код ЄДРПОУ 04365922) розглянути на пленарному засіданні сесії заяву ОСОБА_1 від 22 червня 2021 року про затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (шляхом безоплатної приватизації) площею 1,6 га для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 3521782700:02:002:5151, із земель сільськогосподарського призначення Добровеличківської селищної ради, яка знаходиться за адресою: Кіровоградська область, Добровеличківський район, Липнязька сільська рада та прийняти відповідне рішення.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) понесені нею судові витрати (судовий збір) у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім грн 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Добровеличківської селищної радо (смт Добровеличківка, Кіровоградська область, вул. Шевченка, 132, код ЄДРПОУ 04365922).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 27 грудня 2022 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт