Ухвала

від 12.08.2010 по справі 51/193-11/259

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

УХВАЛА

Справа № 51/193-11/259 12.08.10

за позовом Заступника прокурора мі ста Києва в інтересах держав и в особі Державного комітет у України із земельних ресур сів

до Київської міської ради

треті особи, які не заявл яють самостійних вимог на пр едмет спору, на стороні відпо відача ОСОБА_1 (третя особа-1)

Печерська районна в м. Києві державна адміністрація (тре тя особа-2)

Головне управління земель них ресурсів по м. Києву (третя особа-3)

Головне управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київради (Київської місь кої державної адміністрації ) (третя особа-6)

треті особи, які не зая вляють

самостійних вимог на предм ет спору,

на стороні позивача Національна академія наук України (третя особа-4)

Головне управління охорон и культурної спадщини викона вчого органу Київради (Київс ької міської державної адмін істрації) (третя особа-5)

про визнання недійсним рішен ня від 28.08.2008 № 185/185

Суддя Смирнова Ю.М.

Представники:

від прокуратури Некрасов О.М. - прокур ор відділу

від позивача не з' явились

від відповідача Тхорик С.М. - представник

від третіх осіб не з' явились

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник прокурора м іста Києва звернувся до Госп одарського суду міста Києва з позовом в інтересах держав и в особі Державного комітет у України із земельних ресур сів про визнання недійсним р ішення Київської міської рад и від 28.08.2008 № 185/185 "Про передачу гро мадянину ОСОБА_1 земельно ї ділянки для будівництва та обслуговування житлового бу динку, господарських будівел ь і споруд у пров. Бастіонному , 11-а у Печерському районі м. Киє ва".

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 23.11.2009 у спра ві № 51/193 у задоволенні позову в ідмовлено.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 04.03.2010 рішення Господарсь кого суду міста Києва від 23.11.2009 у справі № 51/193 залишено без змі н.

Постановою Вищого господа рського суду України від 17.05.2010 п останову Київського апеляці йного господарського суду ві д 04.03.2010 та рішення Господарсько го суду міста Києва від 23.11.2009 у с праві № 51/193 скасовано, а справу направлено на новий розгляд до Господарського суду міст а Києва.

За резолюцією керівництва Господарського суду міста К иєва справу № 51/193 передано на н овий розгляд судді Смирновій Ю.М.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 07.07.2010 суддею Смирновою Ю.М. прийнято справ у № 51/193 до свого провадження, пр исвоєно їй № 51/193-11/259 та призначен о розгляд справи на 12.08.2010.

Представники позивача та т ретіх осіб в судове засіданн я не з' явились.

20.07.2010 до Господарського суду міста Києва надійшло клопота ння третьої особи-3 про припин ення провадження у справі, ос кільки спір не підлягає розг ляду в порядку господарськог о судочинства.

В судовому засіданні 12.08.2010 пр едставником відповідача под ане клопотання про припиненн я провадження у справі. В обґр унтування клопотання відпов ідач посилається на рішення Конституційного Суду Україн и від 01.04.2010 № 10-рп/2010 у справі за кон ституційним поданням Вищого адміністративного суду Укра їни щодо офіційного тлумачен ня положень частини першої с татті 143 Конституції України, пунктів “а”, “б”, “в”, “г” стат ті 12 Земельного кодексу Украї ни, пункту 1 частини першої ста тті 17 Кодексу адміністративн ого судочинства України.

Перелік справ, підвідомчих господарським судам, визнач ено ст. 12 Господарського проце суального кодексу України, з окрема справи у спорах, що вин икають при укладенні, зміні, р озірванні і виконанні господ арських договорів, у тому чис лі щодо приватизації майна, т а з інших питань, крім спорів, що виникають із публічно-пра вових відносин та віднесені до компетенції адміністрати вних судів.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу ад міністративного судочинств а України компетенція адміні стративних судів поширюєтьс я на спори фізичних чи юридич них осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-прав ових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бе здіяльності.

Суб'єкт владних повноваже нь згідно зі ст. 3 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни - це орган державної вл ади, орган місцевого самовря дування, їхня посадова чи слу жбова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних упр авлінських функцій на основі законодавства, в тому числі н а виконання делегованих повн оважень.

Відтак, необхідною ознакою суб'єкта владних повноважен ь є здійснення цим суб'єктом в ладних управлінських функці й, причому ці функції повинні здійснюватися відповідним с уб'єктом саме у тих правовідн осинах, у яких виник спір.

У рішенні Конституційног о Суду України у справі за кон ституційним поданням Вищого адміністративного суду Укра їни щодо офіційного тлумачен ня положень частини першої с татті 143 Конституції України, пунктів “а”, “б”, “в”, “г” стат ті 12 Земельного кодексу Украї ни, пункту 1 частини першої ста тті 17 Кодексу адміністративн ого судочинства України від 01.04.2010 № 10-рп/2010 визначено, що:

- положення пунктів “а”, “б” , “в”, “г” статті 12 Земельного к одексу у частині повноважень сільських, селищних, міських рад відповідно до цього коде ксу вирішувати питання розпо рядження землями територіал ьних громад, передачі земель них ділянок комунальної влас ності у власність громадян т а юридичних осіб, надання зем ельних ділянок у користуванн я із земель комунальної влас ності, вилучення земельних д ілянок із земель комунальної власності треба розуміти та к, що при вирішенні таких пита нь ці ради діють як суб'єкти вл адних повноважень;

- положення пункту 1 частини першої статті 17 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни стосовно поширення ком петенції адміністративних с удів на “спори фізичних чи юр идичних осіб із суб'єктом вла дних повноважень щодо оскарж ення його рішень (нормативно -правових актів чи правових а ктів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності” слід розу міти так, що до публічно-право вих спорів, на які поширюєтьс я юрисдикція адміністративн их судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого сам оврядування як суб' єктом вл адних повноважень, пов' язан і з оскарженням його рішень, д ій чи бездіяльності.

З огляду на вищевказане рі шення Конституційного суду У країни позов про визнання не дійсним рішення Київської мі ської ради від 28.08.2008 № 185/185 "Про пер едачу громадянину ОСОБА_1 земельної ділянки для будів ництва та обслуговування жит лового будинку, господарськи х будівель і споруд у пров. Бас тіонному, 11-а у Печерському ра йоні м. Києва" є публічно-право вим, отже, вимоги позивача пов инні розглядатись відповідн о до положень Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 80 Гос подарського процесуального кодексу України господарськ ий суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підляга є вирішенню в господарських судах України.

Враховуючи, що даний спір не належить до підвідомчості г осподарських судів та має ви рішуватись в порядку адмініс тративного судочинства, позо вна заява заступника прокуро ра міста Києва звернувся в ін тересах держави в особі Держ авного комітету України із з емельних ресурсів не підляга є вирішенню в господарських судах України, а тому провадж ення у справі № 51/193-11/259 підлягає п рипиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст . 80 Господарського процесуаль ного кодексу України.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 80, ст. 86 Гос подарського процесуального кодексу України, Господарсь кий суд міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Припинити проваджен ня у справі № 51/193-11/259 за позовом З аступника прокурора міста Ки єва в інтересах держави в осо бі Державного комітету Украї ни із земельних ресурсів до К иївської міської ради про ви знання недійсним рішення від 28.08.2008 № 185/185 "Про передачу громадя нину ОСОБА_1 земельної діл янки для будівництва та обсл уговування житлового будинк у, господарських будівель і с поруд у пров. Бастіонному, 11-а у Печерському районі м. Києва".

Відповідно до положень ст. 87 Господарського процесуаль ного кодексу України ухвала надсилається учасникам судо вого процесу, які не були прис утні у судовому засіданні.

Водночас учасники судовог о процесу, які були присутні в судовому засіданні, мають пр аво відповідно до частини др угої статті 22 Господарського процесуального кодексу Укра їни знайомитися з відповідни ми процесуальними актами та знімати їх копії, звертатися з заявами про видачу належни м чином завірених копій судо вих рішень.

Суддя Ю.М. Смирнова