Рішення

від 02.01.2023 по справі 500/4147/22

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/4147/22

02 січня 2023 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М. за розглянувши за правилами письмового провадження у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними щодо відмови у зарахуванні періодів роботи до страхового стажу та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

17 листопада 2022 року ОСОБА_1 (далі в тексті - позивач), через представника позивачки, адвоката Кульгавець Сергія Михайловича (далі в тексті - представник позивача, адвокат) звернулась до Тернопільського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України (далі в тексті - відповідач, ГУ ПФУ в Тернопільській області), в якій просила:

«Визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 періодів її роботи в Західно -Українському регіональному центрі фермерства з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області внести зміни до Реєстру застрахованих осіб з урахуванням періодів роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року у Західно -Українському регіональному центрі фермерства, код ЄДРПОУ 14036533».

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Доводи позивача полягають в тому, що після встановлення відсутності в реєстрі застрахованих осіб персоніфікованих відомостей про себе за 2007-2008 роки позивачка звернулася з письмовим запитом до ГУ ПФУ в Тернопільській області, який листом від 16.08.2021 повідомив, що згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Західно-український регіональний центр фермерства (код ЄДРПОУ 14036533) за 2007-2008 роки подав звітність на помилковий РНОКПП позивачки - НОМЕР_2 . Втім, відповідач, повідомив позивачці, що немає можливості виправити її персональні дані, оскільки згідно відомостей Реєстру страхувальників 20.11.2012 страхувальник, Західно-український регіональний центр фермерства ліквідований. Будь-які зміни чи уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив, покликаючись на те, що згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Західно-український регіональний центр фермерства (код ЄДРПОУ 14036533) за 2007-2008 роки подав звітність на помилковий РНОКПП НОМЕР_2 . Оскільки відповідно до відомостей Реєстру страхувальників 20.11.2012 страхувальник ліквідований, тому ГУ ПФУ немає можливостей виправити персональні дані позивача. Разом з тим, відповідач зазначив, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Процесуальні дії (рішення) у справі, заяви та клопотання учасників.

17.11.2022 позивач звернувся до суду із позовною заявою. Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу між суддя справи № 500/4147/22, визначено головуючого суддю Баб`юка П.М.

22.11.2022 судом постановлено ухвалу про відкриття провадження у справі №500/4147/22. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників.

12.12.2022 ГУ ПФУ в Тернопільській області через систему «Електронний суд» подав до суду відзив на позов.

Обставини встановленні судом з посиланням на докази відповідно до яких, встановлені відповідні обставини.

ОСОБА_1 , 21.02.2002 зарахована на посаду провідного фахівця Західно-Українського регіонального центру фермерства, наказ №470 від 21.02.2002.

01.04.2011 позивачка звільнена з посади провідного фахівця у зв`язку з ліквідацією Західного-Українського регіонального центру фермерства, відповідно до наказу НААН від 27.02.2011 №36 (наказ №8 від 01.04.2011).

Вказані обставини підтверджуються трудовою книжкою ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 20.07.2001 та довідкою про доходи №19, виданою Західно-Українським регіональним центром фермерства 10.03.2011.

Довідкою ф.ОК-5 від 15.08.2022 підтверджується факт перебування позивачки з ліквідованим страхувальником у трудових відносинах у 2002-2006, 2009, 2010 роках та сплата у вказані періоди за неї страхових внесків.

Факт сплати ліквідованим страхувальником страхових внесків за позивачку ОСОБА_1 у 2007-2008 роках, однак на помилковий РНОКПП, підтверджується довідкою ф. ОК-5 від 16.08.2022 року.

Перебування позивачки ОСОБА_1 з ліквідованим страхувальником у трудових відносинах у 2007-2008 роках та сплата у вказаний період податків підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків ДПС України про суми виплачених доходів №3836 від 14.07.2021 року.

Відсутність у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування індивідуальних відомостей про застраховану особу позивачки ОСОБА_1 у період з 2007 по 2008 рік підтверджується випискою від 26.03.2021 року.

Установивши відсутність в реєстрі застрахованих осіб персоніфікованих відомостей про себе за 2007-2008 роки позивачка звернулася з письмовим запитом до ГУ ПФУ в Тернопільській області, який листом від 16.08.2021 повідомив, що згідно даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування Західно-український регіональний центр фермерства (код ЄДРПОУ 14036533) за 2007-2008 роки подав звітність на помилковий РНОКПП позивачки - НОМЕР_2 . Втім, відповідач, повідомив позивачці, що немає можливості виправити її персональні дані, оскільки згідно відомостей Реєстру страхувальників 20.11.2012 страхувальник, Західно-український регіональний центр фермерства ліквідований. Будь-які зміни чи уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Норми права, які застосовуються до спірних правовідносин.

Стаття 19 Конституції України, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За змістом пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058-IV), який набрав чинності з 01.01.2004, передбачає перехід від системи пенсійного забезпечення до страхової пенсійної системи і встановлення прямої залежності розмірів пенсій від страхового стажу й заробітку, з якого були фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Статтею 11 Закону №1058-IV визначено осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню.

Так, відповідно до пункту 1 статті 11 Закону №1058-IV загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у тому числі які є резидентами Дія Сіті, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, у громадських об`єднаннях, у фізичних осіб - підприємців, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, та в інших фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи (надають послуги) на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за гіг-контрактами, іншими договорами цивільно-правового характеру.

При цьому, як передбачено пунктом 1 статті 14 Закону №1058-IV, страхувальниками відповідно до цього Закону є: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об`єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 4-1, 10, 14 статті 11 цього Закону.

За змістом частин п`ятої та шостої статті 20 Закону №1058-IV страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники - фізичні особи, які не мають банківських рахунків, сплачують страхові внески шляхом готівкових розрахунків через банківські установи.

Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Базовим звітним періодом для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону є календарний місяць.

Мотивована оцінка аргументів учасників щодо наявності або відсутності підстав для задоволення позову.

Як встановлено судом, позивач з 21.02.2002 по 01.04.2011 працював на посаді провідного фахівця Західно-Українського регіонального центру фермерства.

Страхові внески за цей час відповідно до вищевказаного механізму законодавчого регулювання мали сплачуватись за застраховану особу ОСОБА_1 його роботодавцем - Західно-Українським регіональним центром фермерства.

Як слідує з наданої відповідачем довідки форми ОК-5 з індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 , в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, інформація про сплачені страхові внески Західно-Українським регіональним центром фермерства за спірний період з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року у реєстрі відсутня.

Водночас, матеріали справи містять довідку ф.ОК-5 від 16.08.2022, яка підтверджує факт сплати ліквідованим страхувальником страхових внесків за ОСОБА_1 у 2007 - 2008 роках, однак на помилковий РНОКПП.

За змістом частини шостої статті 21 Закону №1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15, 18 статті 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу.

Судом встановлено, що відповідачем не було зараховано до страхового стажу період роботи з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року у Західно-Українському регіональному центрі фермерства, у зв`язку із наявними розбіжностями в індивідуальних відомостях про застраховану особу. Такі розбіжності в РНОКПП позивача були допущені при складанні та поданні відповідної звітності до контролюючих органів страхувальником-роботодавцем Західно-Українським регіональним центром фермерства, а саме із зазначенням неправильного РНОКПП ОСОБА_1 - НОМЕР_2 , замість НОМЕР_1 .

При цьому суд зауважує, що позивач не повинен відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо подання індивідуальних відомостей про застраховану особу до контролюючих органів та звітності щодо сплати внесків за застраховану особу.

Така обставина не може бути підставою для не зарахування спірного періоду до страхового стажу особи.

Пунктами 3, 4 розділу IV "Дані облікової картки Реєстру застрахованих осіб, зміни та уточнення до них" Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 .№10-1 (далі - Положення) передбачено, що відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

У разі припинення, або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

За змістом відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань юридичну особу Західно-Український регіональний центр фермерства припинено, що унеможливлює подання страхувальником змін до індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 до органу Пенсійного фонду.

Поряд з цим, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до пункту 7 частини першої статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі Закон №2464-VI) Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом.

За приписами пунктів 2, 3 частини першої статті 14-1 Закону №2464-VI Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру. При цьому, на переконання суду, встановлення недостовірності (неповноти) відомостей у реєстрі застрахованих осіб через допущені помилки (описки) не позбавляє органи пенсійного фонду при наявності достатніх та достовірних підтверджуючих документів враховувати інші (дійсні, фактичні) відомості про застрахованих осіб.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що позивач у спірний період з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року, позивач ( ОСОБА_1 ) перебувала у трудових відносинах Західно-Українським регіональним центром фермерства, за неї у порядку, визначеному законодавством, нараховувались та сплачувались страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що вказує на наявність підстав для зарахування вказаного періоду до його страхового стажу.

Наведе, є підставою для ухвалення рішення про задоволення позову.

Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд відповідно до вимог статей 132, 139 КАС України, вирішує питання розподіл судових витрат у справі.

Відтак, з ГУ ПФУ в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 підлягають стягненню судові витрати у справі у виді сплаченого судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 копійок.

Керуючись статями 2, 5, 12, 90, 132, 139, 143, 241-247, 255, 293, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 періодів її роботи в Західно -Українському регіональному центрі фермерства з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області внести зміни до Реєстру застрахованих осіб з урахуванням періодів роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 з 01 січня 2007 року по 31 грудня 2008 року у Західно -Українському регіональному центрі фермерства, код ЄДРПОУ 14036533.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в користь ОСОБА_1 судові витрати у справі у виді сплаченого судового збору в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 02 січня 2023 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 код РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: Майдан Волі, 3,м. Тернопіль,46001 код ЄДРПОУ 14035769).

Головуючий суддя Баб`юк П.М.