Рішення

від 06.12.2022 по справі 917/92/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Зигіна, 1, м. Полтава, 36000, тел. (0532) 61 04 21

E-mail: inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06.12.2022 Справа № 917/92/21(917/1414/21)

Суддя Господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., при секретарі судового засіданні Кобець Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи №917/92/21(917/1414/21)

за позовною заявою Шишацької селищної ради (вул. Корніліча, 5, смт. Шишаки, Полтавська обл., 38000; код ЄДРПОУ 21048749)

до Полтавського обласного комунального підприємства "Полтавафарм" (вул. Горбанівська, 2, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська обл., код ЄДРПОУ 32986923)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Полтавська обласна рада (вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36000)

про визнання права власності на нерухоме майно та припинення права господарського відання

яка розглядається в межах справи №917/92/21 про банкрутство Полтавського обласного комунального підприємства "Полтавафарм" (вул. Горбанівська, 2, с. Розсошенці, Полтавський район, Полтавська обл., код ЄДРПОУ 32986923)

за відсутності уповноважених представників сторін

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Шишацька селищна рада (позивач) звернулася до Господарського суду Полтавської області з позовною заявою ( вх. № 1606/21 від 07.09.2021) до Полтавського обласного комунального підприємства "Полтавафарм" (далі - ПОКП "Полтавафарм", відповідач) про:

- визнання права власності територіальної громади в особі Шишацької селищної ради на житловий будинок з господарськими будівлями (сарай) за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67;

- припинення права господарського відання ПОКП "Полтавафарм" на будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.09.2021 зазначену позовну заяву передано на розгляд судді Ореховській О.О.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 13.09.2021 позовну заяву Шишацької селищної ради залишено без руху відповідно до ч. 1 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України та надано позивачу строк для усунення недоліків - 5 днів з дня вручення ухвали.

Позивач у визначений судом строк усунув недоліки позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 04.10.2021 позовну заяву Шишацької селищної ради прийнято до розгляду і відкрито провадження у справі; справу постановлено розглядати у порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 02.11.2021; встановлено строки подання сторонами заяв по суті справи.

На виконання вимоги п. 6 ухвали Господарського суду Полтавської області від 04.10.2021 позивач листом за вх. № 11450 від 18.10.2021 повідомив про відсутність інформації щодо наявності судових рішень чи судових проваджень щодо спірних правовідносин, а також повідомив свою офіційну електронну адресу.

Відповідач відзив на позов не надав, хоча ухвала суду від 04.10.2021 ним була отримана вчасно - 08.10.2021 (а.с. 106 т. 1).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 02.11.2021 р. продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів, відкладено підготовче засідання на 23.12.2021.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 23.12.2021 відкладено підготовче засідання на 08.02.2022; залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Полтавську обласну раду; встановлено позивачу строк - 3 дні з дати отримання даної ухвали суду на надання суду документальних доказів направлення третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами; встановлено третій особі строк - 5 днів з дня отримання від позивача копії позовної заяви з додатками на подання письмового пояснення щодо позову.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 08.02.2022 підготовче засідання відкладено на 15.03.2022.

Судове засідання 15.03.2022 не відбулось у зв`язку з відпусткою судді Ореховської О.О., у зв"язку з чим ухвалою суду від 22.04.2022 визначено нові дата та час проведення підготовчого засідання у справі - 07.06.2022.

21.03.2022 до Господарського суду Полтавської області від третьої особи - Полтавської обласної ради надійшло клопотання про поновлення строку для надання пояснення (вх. № 2274) та пояснення щодо позову (вх. № 2273) (а.с. 134-151 т. 1).

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 07.06.2022 відкладено підготовче засідання на 09.08.2022. Також зазначеною ухвалою суду задоволено клопотання третьої особи про поновлення строку для надання пояснення щодо позову.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.08.2022 закрито підготовче провадження у справі № 917/92/21(917/1414/21), справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні суду на 06.10.2022.

Згідно ухвали Господарського суду Полтавської області від 06.10.2022 ( редакції ухвали суду від 26.10.2022 про виправлення описки) розгляд справи по суті відкладено на 06.12.2022. Явка представників учасників справи в судове засідання обов"язковою не визнавалась.

Копії ухвал суду від 06.10.2022 та 26.10.2022 направлялись учасникам справи за їх адресами, наявними в матеріалах справи і були отримані позивачем та третьою особою 14.11.2022 та 11.11.2022 відповідно (а.с. 19, 20 т. 2).

У зв`язку з відсутністю в матеріалах справи доказів отримання відповідачем копії ухвал суду від 06.10.2022 та 26.10.2022 господарським судом здійснено заходи для отримання інформації щодо поштового відправлення, направленого на адресу зазначеного учасника справи, розміщеної на офіційному веб-сайті АТ "Укрпошта". За результатами вжитих заходів встановлено, що стосовно зазначеного поштового відправлення на офіційному веб-сайті підприємства зв"язку наявна інформація про вручення поштового відправлення адресату 15.11.2022 (а.с. 21 т.2).

Також, ухвали господарського суду Полтавської області від 06.10.2022 та 26.10.2022 по даній справі розміщені в Єдиному Державному реєстрі судових рішень (www.reyestr.court.gov.ua). Відповідно до Закону України "Про доступ до судових рішень" судові рішення, внесені до Реєстру, є відкритими для безоплатного цілодобового доступу на офіційному веб-порталі судової влади України. Загальний доступ до судових рішень на офіційному веб-порталі судової влади України забезпечується з дотриманням вимог статті 7 цього Закону. Для реалізації права доступу до судових рішень, внесених до Реєстру, користувачу надаються можливості пошуку, перегляду, копіювання та роздрукування судових рішень або їхніх частин.

Крім цього, відповідне оголошення про дату, час та місце проведення судового засідання у справі № 917/92/21(917/1414/21) було розміщено на сайті Господарського суду Полтавської області (а.с. 18 т. 2).

Таким чином, суд приходить до висновку, що учасники у справі були обізнані про дату, час та місце проведення судового засідання по даній справі.

В обґрунтування позову позивач, зокрема, посилається на те, що він є власником спірного нерухомого майна - житлового будинку з господарськими спорудами за адресою - Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67 так як Рішенням першого засідання 23 сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 27.06.2014 "Про передачу будівель аптек із спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст Полтавської області" нерухоме майно ( будівля аптеки № 287 з сараєм ЦРА №23) було передано безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області у комунальну власність територіальної громади села Баранівка (увійшла до складу Шишацької об`єднаної селищної територіальної громади Шишацького району Полтавської області).

В подальшому, спірний об"єкт нерухомості - нежитлова будівля аптеки № 287 з сараєм ЦРА №23 рішенням Баранівської сільської ради 10.04.2015 була переведена в житловий фонд комунальної власності Баранівської сільської ради.

На звернення Шишацької селищної ради до державного реєстратора щодо реєстрації права власності на житловий будинок за адресою - Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67 позивач отримав від державного реєстратора роз"яснення щодо неможливості здійснення державної реєстрації права власності позивача на спірний об"єкт нерухомості, оскільки зазначений об`єкт на даний час зареєстровано за попереднім власником - Полтавською обласною радою у повному господарському віданні ПОКП "Полтавафарм".

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов у визначений судом строк не скористався.

Відповідно до п. 9 ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Третя особа - Полтавська обласна рада у письмовому поясненні щодо позову (вх. № 2273 від 21.03.2021 - а.с. 134-146 т. 1) вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 240 Господарського процесуального кодексу України у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення.

Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Право комунальної власності Полтавської обласної ради на спірний об"єкт нерухомості, що знаходиться за адресою Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, буд. 67 було зареєстровано на підставі Рішення виконавчого комітету Баранівської сільської ради №22 від 08.08.2008 та видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно ( а.с .14 т.1).

Згідно свідоцтва про право власності на нежитлові будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, буд. 67, власником вказаного нерухомого майна є Полтавська обласна рада у повному господарському віданні ПОКП "Полтавафарм", форма власності - комунальна, частка 1/1.

11.09.2008 відомості про право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, буд. 67 внесено до Реєстру прав власності на нерухоме майно (Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 20201305 від 11.09.2008 (а.с. 15 т. 1).

Рішенням першого засідання 23 сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 27.06.2014 "Про передачу будівель аптек із спільної власності територіальних громад сіл, селищ. міст Полтавської області" було передано безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, зокрема, будівлю аптеки №287 з сараєм ЦРА №23 невідокремленого структурного підрозділу ПОКП "Полтавафарм" за адресою: Шишацький район, село Баранівка, вулиця Центральна, 67 у комунальну власність територіальної громади села Баранівка (а.с. 16-18 т. 1).

Рішенням 28 сесії п`ятого скликання Баранівської сільської ради від 23.10.2014 "Про прийняття в комунальну власність приміщення Аптеки №287 з сараєм №23" вказаний об`єкт нерухомості прийнято в комунальну власність територіальної громади Баранівської сільської ради (а.с. 19 т. 1)

01.12.2014 між представниками Баранівської сільської ради, Полтавської обласної та ПОКП "Полтавафарм" було підписано Акт приймання-передачі будівлі аптеки №287 з сараєм ЦРА №23 невідокремленого структурного підрозділу ПОКП "Полтавафарм" за адресою: Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67 із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області у комунальну власність територіальної громади сіл Баранівської сільської ради (а.с. 20-25 т. 1).

Рішенням 32 сесії п`ятого скликання Баранівської сільської ради від 10.04.2015 "Про переведення будівлі (аптеки №287) в житловий фонд" з метою забезпечення житлом лікаря амбулаторної медицини приміщення будівлі (аптеки №287) по вул. Центральній в с. Баранівка Шишацького району переведено у житловий фонд комунальної власності Баранівської сільської ради (а.с. 26 т. 1).

В подальшому, як зазначає позивач, було проведено поточний ремонт спірної будівлі, що підтверджується Рішенням 33 сесії п"ятого скликання Баранівської сільської ради від 09.06.2015 "Про затвердження зведеного кошторисного розрахунку вартості поточного ремонту житлового будинку в с.Баранівка" та Рішенням 37 сесії п`ятого скликання Баранівської сільської ради від 16.10.2015 "Про затвердження зведених кошторисних розрахунків" (а.с. 27, 28 т. 1).

Позивач зазначає, що на підставі рішення Полтавської обласної ради від 13.08.2015 року "Про утворення Шишацької об`єднаної селищної територіальної громади Шишацького району Полтавської області та призначення перших місцевих виборів депутатів Шишацької селищної ради та Шишацького селищного голови" Баранівська сільська рада увійшла до складу Шишацької об`єднаної територіальної громади.

Другою сесією першого скликання Шишацької селищної ради 11.11.2015 було прийнято Рішення "Про припинення сільських рад як юридичних осіб публічного права в результаті реорганізації шляхом приєднання до Шишацької селищної ради", відповідно до п. 1 якого вирішено припинити юридичні особи публічного права в результаті реорганізації шляхом приєднання до Шишацької селищної ради за списком, згідно додатку 1. Згідно Додатку 1 до зазначеного Рішення до переліку осіб публічного права, які припиняються шляхом реорганізації шляхом приєднання до Шишацької селищної ради, включено Баранівську сільську раду (код ЄДРПОУ 23552759) (а.с. 29-32 т. 1).

Відповідно до ч.4 ст.8 Закону України "Про добровільне об`єднання територіальних громад" (редакція Закону від 05.09.2015) органи місцевого самоврядування об`єднаних територіальних громад є правонаступниками активів і пасивів (зобов`язань) органів місцевого самоврядування територіальних громад, що об`єдналися.

Рішенням восьмої сесії першого скликання Шишацької селищної ради від 30.03.2016 "Про затвердження передавальних актів" затверджено, зокрема, передавальний акт комісії з реорганізації Баранівської сільської ради від 20.05.2016 (а.с. 33-43 т. 1). Згідно зазначеного Акту приймання-передачі спірне нерухоме майно (будинок лікаря, сарай (біля будинку лікаря) передано у комунальну власність на баланс Шишацької селищної ради.

Таким чином, як стверджує позивач, власником житлового будинку з господарськими спорудами за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, буд. 67 є Шишацька селищна рада.

Шишацька селищна рада звернулась до управління надання адміністративних послуг виконавчого комітету Шишацької селищної ради із заявою про реєстрацію права власності на житловий будинок, що знаходиться за адресою: Полтавська область, с.Баранівка, вул. Центральна, будинок 67.

Суб`єкт державної реєстрації листом від 17.08.2021 за № 02-21/_1231_ (а.с. 13 т. 1) відмовив позивачеві у здійсненні державної реєстрації права комунальної власності на зазначений об"єкт нерухомості, зазначивши, що у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, який являється складовою частиною Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, міститься запис № 24569864 від 03.09.2008 про право власності на об"єкт - нежитлові будівлі, за суб"єктом - Територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради у повному господарському віданні ПОКП "Полтавафарм". На момент розгляду звернення Шишацької селищної ради право комунальної власності за суб"єктом - Територіальна громада Баранівської сільської ради зареєстровано не було, інше речове право - право господарського відання за суб"єктом - ПОКП "Полтавафарм" в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинено не було.

Враховуючи неможливість реєстрації права власності на житловий будинок з господарськими спорудами (сарай) за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67, оскільки в Реєстрі містяться відомості про попереднього власника - Полтавську обласну раду та право господарського відання ПОКП "Полтавафарм", та відсутність намірів власника (Шишацької селищної ради) надалі закріплювати відповідне право за будь-якими суб`єктами, Шишацька селищна рада, з посиланням на приписи ст. 392 Цивільного кодексу України, звернулась за захистом своїх прав до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- визнати право власності територіальної громади в особі Шишацької селищної ради на житловий будинок з господарськими будівлями (сарай) за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67;

- припинити право господарського відання ПОКП "Полтавафарм" на будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67.

При прийнятті рішення судом прийнято до уваги наступне.

За змістом ст.ст. 15 та 16 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, що встановлений договором або законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" одним із основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування.

Згідно із частинами 1, 4 статті 11 ЦК України цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. У випадках, установлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) право комунальної власності - право територіальної громади володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися на свій розсуд і в своїх інтересах майном, що належить їй, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування.

Згідно ст. 25 зазначеного Закону сільські, селищні, міські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Відповідно до п. 51 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання щодо надання згоди на передачу об`єктів з державної у комунальну власність та прийняття рішень про передачу об`єктів з комунальної у державну власність, а також щодо придбання об`єктів державної власності.

У відповідності до ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в України" територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження, Спадщина, визнана судом відумерлою, переходить у власність територіальної громади за місцем відкриття спадщини.

Підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб`єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.

Предметом судового розгляду у цій справі є: 1) визнання права власності територіальної громади в особі Шишацької селищної ради на житловий будинок з господарськими будівлями (сарай) за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67 та 2) припинення права господарського відання ПОКП "Полтавафарм" на будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67.

В обґрунтування позову позивач посилається на відмову листом державного реєстратора у здійсненні державної реєстрації права власності позивача на спірний об"єкт, оскільки зазначений об`єкт нерухомості на даний час зареєстровано за суб`єктом - Полтавською обласною радою у повному господарському віданні ПОКП "Полтавафарм".

Суд встановив, що на підставі Рішення виконавчого комітету Баранівської сільської ради №22 від 08.08.2008 було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме нежитлові будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, буд. 67, власниками якого є Територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради у повному господарському віданні ПОКП "Полтавафарм" (а.с. 14 т. 1).

Відомості про право власності на нерухоме майно - нежитлові будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, буд. 67 внесено до Реєстру прав власності на нерухоме майно (Витяг про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 20201305 від 11.09.2008 - а.с. 15 т. 1).

Рішенням першого засідання 23 сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 27.06.2014 "Про передачу будівель аптек із спільної власності територіальних громад сіл, селищ міст Полтавської області" передано безоплатно із спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Полтавської області, зокрема, будівлю аптеки №287 з сараєм ЦРА №23 за адресою: Полтавська область, Шишацький район, село Баранівка, вулиця Центральна, 67 у комунальну власність територіальної громади села Баранівка (а.с. 16-18 т. 1).

У ст. 328 ЦК України (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) визначено презумпцію правомірності набуття права власності. Право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Передумовами та матеріальними підставами для захисту права власності у судовому порядку, у тому числі на нерухоме майно, є наявність підтвердженого належними доказами права власності позивача щодо нерухомого майна, а також підтверджений належним доказами факт порушення (невизнання або оспорювання) цього права.

Враховуючи, що відповідно до ст. 328 ЦК України набуття права власності - це певний юридичний склад, з яким закон пов`язує виникнення в особи суб`єктивного права власності на певні об`єкти, суд повинен встановити, з яких саме передбачених законом підстав, у який передбачений законом спосіб позивач набув право власності на спірний об`єкт і чи підлягає це право захисту в порядку, визначеному позивачем.

Згідно ст. 329 Цивільного кодексу України юридична особа публічного права (якими є позивач та третя особа у справі) набуває право власності на майно, передане їй у власність, та на майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.

Так, згідно зі ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом.

У постанові від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц ВП ВС зазначила, що для цілей визначення наявності в особи права володіння нерухомим майном застосовується принцип реєстраційного підтвердження володіння, який полягає в тому, що особа, яка зареєструвала право власності на об`єкт нерухомості, набуває щодо нього всі повноваження власника, визначені в ч. 1 ст. 317 ЦК України, у тому числі й право володіння.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно;

Стаття 3 зазначеного Закону визначала засади державної реєстрації, відповідно до яких, зокрема, державна реєстрація прав є обов`язковою, інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав; держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень; права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Статтею 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" встановлено, що обов`язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема права власності на нерухоме майно.

У період з 2014 до цього часу (тобто з моменту, з якого позивач вважає себе власником спірного майна) законодавство, яким врегульовано порядок оформлення речових прав на нерухоме майно, неодноразово змінювалось, проте зі збереженням законодавцем загальних вимог щодо обов`язковості здійснення державної реєстрації речового права, тобто визнання правопорядком, як завершальної стадії юридичного складу набуття особою права власності на нерухоме майно.

Отже, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно є юридичним фактом, який полягає в офіційному визнанні та підтвердженні державою набутого особою речового права на нерухомість та є елементом в юридичному складі (сукупності юридичних фактів), який призводить до виникнення речових прав. При цьому реєстрація права власності хоча і є необхідною умовою, з якою закон пов`язує виникнення речових прав на нерухоме майно, однак реєстраційні дії є похідними від юридичних фактів, на підставі яких виникають, припиняються чи переходять речові права, тобто державна реєстрація сама по собі не є способом набуття права власності.

Відповідна правова позиція викладена у постанові Верховного суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 20.05.2020 у справі № 911/1902/19.

Суд встановив, що позивач, стверджуючи про набуття права власності на спірне майно, не надав доказів вчинення ним станом на момент звернення з позовом передбаченого чинним законодавством комплексу послідовних юридично значимих дій з оформлення відповідного речового права, які б свідчили про завершення юридичного складу набуття повноважень власника нерухомого майна (нежитлової будівлі), а саме здійснення державної реєстрації права комунальної власності на об"єкт нерухомості - нежитлову будівлю аптеки №287 з сараєм ЦРА №23 за адресою: Полтавська область, Шишацький район, село Баранівка, вулиця Центральна, 67, яке було передано безоплатно у комунальну власність територіальної громади села Баранівка згідно Рішення першого засідання 23 сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 27.06.2014 і яке вже в подальшому згідно Рішення 32 сесії п`ятого скликання Баранівської сільської ради від 10.04.2015 було переведено із нежитлового в житловий фонд.

На даний час відповідно до свідоцтва про право власності від 03.09.2008 , а також за даними Реєстру прав власності на нерухоме майно на нежитлові будівлі за адресою : Полтавська область, Шишацький район, село Баранівка, вулиця Центральна, 67, зареєстровано право комунальної власності Полтавської обласної ради у повному господарському віданні ПОКП "Полтавафарм".

Одночасно суд зауважує, що існування державної реєстрації кількох прав власності на один і той самий об`єкт нерухомого майна суперечить засадам офіційного визнання і підтвердження державою фактів виникнення прав на нерухоме майно, є порушенням чинного законодавства, за яким право власності на об"єкт зареєстровано первинно та не припинялося (наведену правову позицію викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 12.06.2018 у справі № 823/378/16, від 07.08.2019 у справі № 193/11/17 та від 02.10.2019 у справі № 587/2331/16-ц, постанові Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 04.02.2020 у справі № 914/520/18).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання права. Згідно зі статтею 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Вирішуючи спір про визнання права власності на підставі статті 392 цього Кодексу, слід враховувати, що за змістом вказаної норми права судове рішення не породжує права власності, а лише підтверджує наявне у позивача право власності, набуте раніше на законних підставах, якщо відповідач не визнає, заперечує або оспорює його.

За таких обставин суд приходить до висновку, що набуте позивачем спірне нерухоме майно - нежитлова будівля аптеки №287 з сараєм ЦРА №23 за адресою: Полтавська область, Шишацький район, село Баранівка, вулиця Центральна, 67, яке було передано Полтавською обласною радою безоплатно у комунальну власність позивача згідно Рішення першого засідання 23 сесії шостого скликання Полтавської обласної ради від 27.06.2014 на момент звернення з позовом зареєстровано за Полтавською обласною радою.

Відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо зміни власника вищевказаного нерухомого майна - нежітлової будівлі у встановленому законодавством порядку не внесені.

В обгрунтування заявлених позовних вимог позивачем не надані документальні докази звернення до державного реєстратора щодо реєстрації за ним права комунальної власності щодо нежитлової будівлі аптеки №287 з сараєм ЦРА №23, позивач звертався до державного реєстратора щодо реєстрації права власності на житловий будинок ( а.с .13 т.1) . При цьому, позивачем не надані документальні докази, що саме відповідачем - ПОКП "Полтавафарм", який не є власником об`єкту нерухомості ( здійснює право господарського відання) оспорюється право власності позивача на житловий будинок.

ВП ВС у своїй постанові від 19.05.2020 (справа № 916/1608/18, провадження № 12-135гс19) зазначила, що відповідно до статті 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності. Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що це правило за аналогією закону має застосовуватися не тільки у випадках, коли власник втратив документ, який засвідчує його право власності, а й у випадках, коли наявні в нього документи не дають змоги беззаперечно підтвердити своє право власності на нерухоме майно (зокрема тоді, коли з документа вбачається право власності особи, але не випливає однозначно, що майно є саме нерухомістю), але лише за умови, що право на майно не зареєстроване за іншою особою. Якщо така реєстрація здійснена, то належним способом захисту, є віндикаційний позов, а не позов про визнання права власності.

Приймаючи до уваги зазначене, з огляду на відсутність в матеріалах справи документальних доказів, що саме відповідачем оспорюється право власності позивача на житловий будинок, позовні вимоги про визнання права власності територіальної громади в особі Шишацької селищної ради на житловий будинок з господарськими будівлями (сарай) за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67 задоволенню не підлягають.

Щодо позовних вимог в частині припинення права господарського відання ПОКП "Полтавафарм" на будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67 суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Господарського кодексу України (далі - ГК України) основу правового режиму майна суб`єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління.

Господарська діяльність може здійснюватися також на основі інших речових прав (права володіння, права користування тощо), передбачених Цивільним кодексом України.

За приписами ст. 136 ГК кодексу України право господарського відання є речовим правом суб`єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Власник майна, закріпленого на праві господарського відання за суб`єктом підприємництва, здійснює контроль за використанням та збереженням належного йому майна безпосередньо або через уповноважений ним орган, не втручаючись в оперативно-господарську діяльність підприємства.

Також суд зауважує, що установчі документи або закон визначають випадки, коли здійснення правомочності відносно майна потребує узгодження з власником (уповноваженою власником особою). Суб`єкт господарювання обліковує на своєму балансі майно, передане йому на праві господарського відання та самостійно вступає у відносини з третіми особами стосовно такого майна. При захисті своїх прав від порушення третіми особами суб`єкт права господарського відання прирівнюється до власника майна.

Право господарського відання виникає на підставі рішення власника майна та оформляється договором і актом прийому-передачі; суб`єкт господарювання - одержувач майна приймає його на баланс. Право господарського відання припиняється: на підставі рішення власника (уповноваженого органу) згідно з законом та локальними актами суб`єкта господарювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації, виникають з моменту такої реєстрації (ст.3 Закону).

Водночас, слід відмітити, що право господарського відання та право оперативного управління є похідними правами і реєструються такі права після проведення державної реєстрації права власності на відповідний об`єкт нерухомого майна.

Державна реєстрація права господарського відання та права оперативного управління здійснюється шляхом внесення в установленому порядку відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Суд встановив, що в провадженні Господарського суду Полтавської області (суддя Ореховська О.О.) перебуває справа № 917/92/21 про банкрутство ПОКП "Полтавафарм", боржник).

В ході розгляду справи про банкрутство судом встановлено, що згідно Статуту ПОКП "Полтавафарм" (нова редакція) (а.с. 37-44 т. 2) ПОКП "Полтавафарм" (далі - Підприємство) засноване на майні спільної (комунальної) власності територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області, передане в управління Полтавській обласній державній адміністрації (Департаменту охорони здоров`я Полтавської обласної державної адміністрації).

Засновником Підприємства є Полтавська обласна рада. Власник Підприємства - територіальні громади сіл, селищ і міст Полтавської області в особі Полтавської обласної ради.

Орган управління майном - управління майном обласної ради.

Згідно Розділу 5 Статуту ПОКП "Полтавафарм" майно Підприємства становлять основні засоби та оборотні кошти, а також інші цінності, вартість яких відображається у самостійному балансі Підприємства.

Майно Підприємства є спільною (комунальною) власністю територіальних громад сіл, селищ і міст Полтавської області і закріплюється за ним на праві господарського відання. Органом управління майном є Управління майном обласної ради. Здійснюючи право господарського відання, Підприємство володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать чинному законодавству та цьому Статуту.

Як вбачається з матеріалів справи про банкрутство, зокрема, Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта та щодо нерухомого майна від 11.12.2021, 23.12.2021, 08.01.2022, 09.01.2022 (а.с. 48-158 т. 127, а.с. 28-103 т. 132) за ПОКП "Полтавафарм" зареєстровані на праві господарського відання майно територіальної громади сіл, селищ міст Полтавської області, зокрема, п. 46 Інвентарного опису: нежитлові будівлі, Адреса нерухомого майна: Полтавська обл., Шишацький р-н., с. Баранівка, вул. Центральна, буд. 67; Реєстраційний номер майна: 24569864 (Інформаційна довідка з ДРРПНМ від 08.01.2022 сторінка 43) (див. ухвалу суду від 21.01.2022 у справі № 917/92/21).

Приймаючи до уваги те, що позовні вимоги заявлені до відповідача - ПОКП "Полтавафарм", якому нерухоме майно належить лише на праві господарського відання (похідне право) і який не є власником об`єкта нерухомості, право власності позивача відповідачем - ПОКП "Полтавафарм" не оспорюється, а також враховуючи, що право власності Полтавської обласної ради на об"єкт нерухомості (нежитлову будівлю) у встановленому законодавством порядку не припинено, а отже, позовні вимоги в частині припинення права господарського відання ПОКП "Полтавафарм" на будівлі за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Баранівка, вул. Центральна, 67 задоволенню не підлягають.

Згідно з ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.73 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Статтею 76 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст.77 Господарського процесуального кодексу України, обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч.1 ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

При цьому судом прийнято до уваги, висновок викладений Верховним Судом у постанові від 21.11.2019 у справі №911/2548/18 (в межах справи №917/50/13-г про банкрутство), в якій зазначено, що розглядаючи позов в межах справи про банкрутство суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство боржника, не повинен обмежуватися дослідженням доказів, наданих заявником та іншими учасниками провадження (матеріали позовного провадження), але має в силу наведених вище особливостей природи банкрутства надавати оцінку заявленим вимогам з урахуванням дослідження усієї сукупності доказів, в тому числі і тих, що містяться в матеріалах справи про банкрутство боржника. Вказане сприяє ухваленню законного та обґрунтованого судового рішення щодо відповідних вимог, а також дотриманню принципу процесуальної економі господарського судочинства, сутність якого полягає в тому, що під час розгляду справи в суді для найбільш повного та всебічного розгляду справи використовувати всі встановлені законом засоби з урахуванням строків визначених нормами процесуального права.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Враховуючи відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, судові витрати відповідно до ст. 129 Господарського процесуального кодексу України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 129, 232-233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Відмовити в задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.ст.256 ГПК України).

Повне рішення складено та підписано 02.01.2023

Суддя О.О. Ореховська