Ухвала

від 05.01.2023 по справі 380/9355/20

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/9355/20

У Х В А Л А

з питань встановлення судового контролю за виконанням рішення суду

05 січня 2023 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі за позовом фермерського господарства «Демків» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби про скасування рішення про відмову у реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом фермерського господарства «Демків» (81780, Львівська область, Жидачівський район, смт. Журавно, вул. Л. Українки,1; код ЄДРПОУ 22352159) до Головного управління ДФС України ( 79003, м. Львів, вул. Стрийська,35):

- скасувати рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1894977/22352159;

- зареєструвати податкову накладну № 1 від 05.08.2020.

Рішенням суду від 18.02.2021 адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДПС у Львівській області №1894977/22352159 від 03.09.2020 про відмову у реєстрації податкової накладної №1 від 05.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 05.08.2020, що складена фермерським господарством «Демків» датою її подання на реєстрацію.

Стягнуто з Державної податкової служби України за рахунок бюджетних асигнувань на користь фермерського господарства «Демків» судовий збір в сумі 2186 (дві тисячі сто вісімдесят шість) грн. 00 коп.

Стягнуто з Головного управління ДПС у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь фермерського господарства «Демків» судовий збір в сумі 2186 (дві тисячі сто вісімдесят шість) грн. 00 коп.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.06.2021 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі № 380/9355/20 повернуто скаржнику.

16.09.2021 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2022 відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року у справі № 380/9355/20 за адміністративним позовом Фермерського господарства «ДЕМКІВ» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

26.12.2022 за вх. №80875 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України, у якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 380/9355/20, шляхом зобов`язання Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Львівській подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, та за наслідками розгляду такого звіту вирішити питання про накладення на керівника Державної податкової служби України штрафу в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. В обґрунтування заяви вказав, що незважаючи на перебування на виконанні у Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавчих проваджень № 67582686 за виконавчим листом № 380/9355/20, рішення суду у цій справі залишається невиконаним. Відтак звернувся до суду із цією заявою з метою спонукання відповідачів у цій справі виконати судове рішення .

05.01.2023 за вх.№253ел від представника позивача надійшло клопотання про розгляд заяви без його участі, заяву підтримує в повному обсязі. Додатково повідомив, що податкова накладна №1 від 05.08.2020 зареєстрована 03.01.2023, що підтверджується витягом з реєстру податкових накладних.

05.01.2023 за вх.№1029 від представника ДПС України надійшли письмові заперечення. Зазначив, що згідно даних Єдиного реєстру податкових накладних (далі ЄРПН), податкова накладна № 1 від 05.08.2020 зареєстрована в ЄРПН. Згідно п.14 Порядку ведення ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246, квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДПС. Таким чином, позивач у даній справі повідомлений про виконання судового рішення. З огляду на наведене, просить суд залишити без задоволення клопотання ФГ «Демків» про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 380/9355/22.

Сторони в засідання суду явки уповноважених представників не забезпечили, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду заяви про встановлення судового контролю.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини четвертої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), розгляд заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

При вирішенні заяви про встановлення судового контролю суд враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною другою статті 382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, частиною першою статті 382 КАС України передбачено право суду встановити судовий контроль за виконанням рішення суду. Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання постанови суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу. Одночасно, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними і допустимими доказами (вказані висновки щодо застосування положень статті 382 КАС України викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду від 23.06.2020 у справі №802/357/17-а).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 380/9355/20 суд не зобов`язував відповідачів ГУ ДПС у Львівській області та ДПС України подати звіт про виконання судового рішення.

Положення КАС України не містять обмеження щодо стадій процесу на яких може бути вирішено питання про застосування заходів судового контролю, передбачених ч. 1 ст. 382 КАС України. Тобто, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд може й після ухвалення такого рішення за наслідком розгляду клопотання позивача. Вказана позиція узгоджується із правовою позицією Великої Палати Верховного Суду викладеною в ухвалі від 20.06.2018 у справі № 800/592/17, та правовою позицію Верховного Суду в ухвалі від 05.07.2018 у справі № 206/3911/17.

У справі № 800/592/17 Велика Палата Верховного Суду змінила підхід до правил застосування судового контролю, роз`ясненого у Постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України № 3 від 13.03.2017 «Про огляд практики застосування адміністративними судами статті 267 Кодексу адміністративного судочинства». Вищий адміністративний суд України вважав, що суд першої чи апеляційної інстанції може застосовувати судовий контроль за виконанням рішення суб`єкта владних повноважень відповідачем у справі під час прийняття рішення у справі. Натомість, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що клопотання про встановлення судового контролю може бути подане й після ухвалення судового рішення у справі.

Отже, на думку суду, вказана обставина не позбавляє позивача права звернутися до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду після його ухвалення, у зв`язку із чим суд відхиляє доводи представника відповідача про те, що суд позбавлений процесуальної можливості встановлення судового контролю за відповідною заявою позивача вже після постановлення рішення у справі.

Відтак, необхідно встановити наявність підстав для покладення (в порядку частини першої статті 382 КАС України) на відповідача як суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов`язку подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18.02.2021 у справі № 380/9355/21, яке набрало законної сили, у даній справі позов задоволено повністю.

З комп`ютерної програми Діловодство спеціалізованого суду встановлено, що на виконання рішення суду від 18.02.2021 у справі № 380/9355/20 Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/9355/20 про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 05.08.2020, що складена фермерським господарством «Демків» датою її подання на реєстрацію.

21.09.2021 державним виконавцем скеровано повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 22.09.2022 ВП №67582686 закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа №380/9355/20, виданого 16.09.2021 Львівським окружним адміністративним судом, на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39 закінчено виконавче провадження.

Згідно наданих представником відповідача документів, судом встановлено, що податкова накладна № 1 від 05.08.2020 зареєстрована в ЄРПН.

Вказане підтверджується квитанцією про реєстрацію податкової накладної № 1 від 05.08.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, наявною у матеріалах справи. Таке ж підтверджується і заявою позивача.

Зважаючи на викладені обставини, суд зауважує, що станом на момент розгляду заяви представника позивача про встановлення судового контролю, відсутні докази, які б свідчили про ухилення відповідача від виконання судового рішення та необхідність, у зв`язку з цим, застосування положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Виходячи з викладеного, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви представника позивача про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення. Рішення суду виконано.

Крім цього, суд також відмовляє у накладенні штрафу на керівника Державної податкової служби України в розмірі 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб. Оскільки, з урахуванням приписів ст. 382 КАС України, питання про накладення штрафу розглядається лише за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 382 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за позовом фермерського господарства «Демків» до Головного управління ДПС у Львівській області, Державної податкової служби про скасування рішення про відмову у реєстрації -відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Сподарик Н.І.