Рішення

від 05.01.2023 по справі 440/10404/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 січня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/10404/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /далі позивач, ОСОБА_1 / звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області /далі відповідач, ГУ ПФУ в Хмельницькій області/про:

- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №164050002729 від 20 жовтня 2022 року, яким відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства;

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ з 02 липня 2022 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи трактористом- машиністом, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, наступні періоди: з 01 січня 1984 року по 22 грудня 1988 року - робота на посаді тракториста колгоспу імені Димитрова; з 23 грудня 1988 року по 08 серпня 1990 року - проходження строкової військової служби; з 10 серпня 1990 року по 30 квітня 2003 року - робота на посаді тракториста колгоспу імені Димитрова (реорганізоване в КСП "Лобачі", правонаступником якого є СТОВ "Лобачі"); з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 30 червня 2022 року - робота на посаді тракториста-машиніста в ТОВ АФГ "Еліта" /а.с. 1-8/.

Позов обґрунтований тим, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №164050002729 від 20 жовтня 2022 року відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства. З вказаним рішенням позивач не погоджується, вважаючи, що у нього достатньо стажу роботи для призначення пільгової пенсії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Ухвалами Полтавського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2022 року відмовлено у задоволенні клопотань відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, про залучення співвідповідачів: Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а також про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача: ТОВ АФГ Еліта та СТОВ Лобачі.

Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву /а.с. 130-134/ зазначив, що 12 жовтня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 20 жовтня 2022 року №164050002729 відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого вказаною нормою. До пільгового стажу позивача не зараховано: 1) період його роботи з липня 1981 року по грудень 1982 року згідно довідки від 30 вересня 2022 року №2, виданої СТОВ Лобачі, оскільки членство в колгоспі не підтверджено первинними документами; 2) період роботи з 01 січня 1984 року по 30 квітня 2003 року, оскільки відсутня довідка про підтвердження пільгового стажу згідно додатку 5 до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637; 3) періоди роботи з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 30 червня 2022 року, оскільки довідка від 04 липня 2022 року № 96, яка видана ТОВ АФГ Еліта про період роботи трактористом-машиністом, не відповідає Порядку №637 (відсутнє посилання на пункт 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-VI).

Справу розглянуто судом у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 КАС України.

Дослідивши письмові докази, суд установив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (Решетилівське об`єднане управління) із заявою від 12 жовтня 2022 року про призначення пенсії /а.с. 95/.

До вказаної заяви додав копії: паспорту серії НОМЕР_1 /а.с. 96-98/, ідентифікаційного номеру /а.с. 98-зворот/, архівної довідки Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації №07-03-Р/К-45 від 04 квітня 2022 року /а.с. 103-зворот/, архівної довідки Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації №07-01-Р/К-55 від 12 квітня 2022 року /а.с. 99/, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №6/3в/2177 від 25 липня 2022 року /а.с. 74/, довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №66/3/2180 від 25 липня 2022 року /а.с. 100/, військового квитка серії НОМЕР_2 /а.с. 100-зворот 101/, довідки ліквідаційної комісії СТОВ Лобачі №2 від 30 вересня 2022 року /а.с. 102/, довідки ТОВ АФГ Еліта №96 від 04 липня 2022 року /а.с. 103/, трудової книжки колгоспника № НОМЕР_3 /а.с. 104-112/.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії №164050002729 від 20 жовтня 2022 року /а.с. 92, 119-зворот/ відмовлено у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаного рішення зазначено, що дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 12 жовтня 2022 року. Пенсійний вік, який визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 55 років. Вік заявника 55 років 3 місяці 11 днів. Необхідний страховий стаж, який визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 30 років. Страховий стаж особи становить 33 роки 09 місяців 23 дні. Необхідний пільговий стаж за період роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільськогосподарського господарства, визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 20 років. Пільговий стаж особи відсутній. Зниження пенсійного віку відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на 5 років. Документами не підтверджено право на зниження пенсійного віку. Результати розгляду документів, доданих до заяви: за доданими документами до страхового стажу не зараховано: період з липня 1981 року по грудень 1982 згідно з довідкою від 30 вересня 2022 року №2, оскільки членство в колгоспі не підтверджено первинними документами; період роботи з 01 січня 1984 року по 30 квітня 2003 року, оскільки відсутня довідка згідно додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637; періоди роботи з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 30 червня 2022 року, оскільки довідка від 04 липня 2022 року № 96 про період роботи трактористом-машиністом не відповідає додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (відсутнє посилання на пункт 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-VI).

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії №164050002729 від 20 жовтня 2022 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам та аргументам учасників справи, суд виходить з такого.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09 липня 2003 року /далі - Закон №1058-IV/.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV встановлено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років.

Таким чином, для призначення пенсії за віком у період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року обов`язкова наявність двох умов: 1) досягнення особою пенсійного віку - 60 років; 2) наявність у такої особи страхового стажу не менше 29 років.

Водночас частиною першою та пунктом 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

На пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу, зокрема з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років.

Аналогічні положення передбачені пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року № 1788-XII /далі - Закон № 1788-XII/, а саме: на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи, зокрема, з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років.

Зі змісту наведених норм слідує, що умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстави, визначеної пунктом третім частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та пунктом "в" частини першої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", є 1) виконання робіт на посаді тракториста-машиніста; 2) безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства; 3) досягнення віку - 55 років; 4) наявність страхового стажу - не менше 30 років (а за відсутності 30 років стажу роботи при зверненні за призначенням пенсії з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років), 5) стаж роботи на посаді тракториста-машиніста -не менше 20 років.

З тексту оскаржуваного рішення №164050002729 від 20 жовтня 2022 року слідує, що 1) пенсійний вік заявника - 55 років 3 місяці 11 днів; 2) страховий стаж заявника - 33 роки 09 місяців 23 дні; 3) пільговий стаж заявника відсутній.

Таким чином, до предмету доказування у цій справі належать обставини: 1) виконання позивачем робіт на посаді тракториста-машиніста не менше 20 років; 2) безпосередня участь позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства у період виконання робіт (не менше 20 років) на посаді тракториста-машиніста.

Відповідно до змісту оскаржуваного рішення №164050002729 від 20 жовтня 2022 року підставами для незарахування до пільгового стажу позивача періодів його роботи стали: 1) непідтвердження первинними документами членства позивача в колгоспі за період з липня 1981 року по грудень 1982 року; 2) ненадання позивачем уточненої довідки за період його роботи з 01 квітня 1984 року по 30 квітня 2003 року, передбаченої додатком 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року; 3) надання довідки №96 від 04 липня 2022 року щодо періодів роботи позивача трактористом-машиністом з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 30 червня 2022 року, яка не відповідає додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (відсутнє посилання на пункт 3 частини другої статті 114 Закону № 1058-VI).

Згідно з частинами першою та другою статті 56 Закону № 1788-XII до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 /далі - Порядок № 637/, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

З аналізу наведених норм слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Таким чином, спірні у цій справі обставини виконання позивачем робіт на посаді тракториста-машиніста не менше 20 років та безпосередня зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства повинні бути підтверджені відповідними записами в трудовій книжці позивача (за періоди з липня 1981 року по грудень 1982 року; з 01 січня 1984 року по 30 квітня 2003 року, з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 30 червня 2022 року), а у разі їх відсутності в трудовій книжці- іншими документами, виданими за місцем роботи, а також архівними установами (стосовно таких же періодів). У тому випадку, коли документи про стаж роботи (трудова книжка; документи, які видані за місцем роботи та архівними установами; тощо) не збереглися, підтвердження стажу роботи (за періоди роботи позивача на посаді тракториста-машиніста з липня 1981 року по грудень 1982 року; з 01 січня 1984 року по 30 квітня 2003 року, з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 30 червня 2022 року) повинно здійснюватися органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.

Порядок ведення трудових книжок колгоспників був врегульований Основними положеннями про порядок видачі та ведення трудових книжок колгоспників, які затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 21 квітня 1975 року за №310 (далі - Основні Положення).

Відповідно до пунктів 1, 2, 5 Основних Положень трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів.

Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу.

До трудової книжки колгоспника, заносяться, зокрема: відомості про колгоспника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про членство в колгоспі: прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі; відомості про роботу: призначення на роботу, переведення на іншу роботу, припинення роботи; відомості про трудову участь: прийнятий в колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, його виконання.

Згідно з пунктом 6 Основних Положень всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.

Відповідно до пункту 8 Основних Положень трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки.

Основними Положеннями встановлений зразок трудової книжки колгоспника, відповідно до якого трудова книжка колгоспника містить окремі розділи: ІІІ "членство в колгоспі", де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV "відомості про роботу" - відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V "трудова участь в громадському господарстві" - встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.

Таким чином, трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про членство в колгоспі та трудову участь у громадському господарстві (про встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).

Згідно з відомостями, які містяться в трудовій книжці колгоспника позивача №35 /а.с. 104-112/, ОСОБА_1 1984 року прийнятий в члени колгоспу ім. Димитрова Решетилівського району Полтавської області та у періоди 1984-1988 роки працював трактористом колгоспу ім. Димитрова; в 1989 році проходив службу в рядах Радянської Армії; 1990-1999 роки працював трактористом колективного сільськогосподарського товариства Лобачі, яке 14 березня 2000 року було реорганізовано шляхом перетворення у СТОВ Лобачі, та ОСОБА_1 прийнятий у СТОВ Лобачі на посаду тракториста, а 01 травня 2003 року звільнений з роботи; з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 01 квітня 2009 року по 09 грудня 2010 року працював трактористом в ТОВ агрооб`єднання фермерських господарств Еліта; з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року працював трактористом-машиністом в ТОВ агрооб`єднання фермерських господарств Еліта.

Отже, в трудовій книжці колгоспника № НОМЕР_4 відсутні відомості про роботу позивача на посаді тракториста-машиніста у період з липня 1981 року по грудень 1982 року, а стосовно тих періодів роботи позивача на посаді тракториста-машиніста, які зазначені в трудовій книжці, відсутні відомості про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспі.

Пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Додатково в довідці стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) наводяться відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

У Додатку № 5 до Порядку № 637 затверджено форму довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, в якій повинні бути зазначені такі відомості: прізвище, ім`я та по батькові особи, якій вона видана; про те, що зазначена особа працювала повний робочий день на підприємстві (із зазначенням найменування підприємства, установи, організації); період та характер виконуваних робіт за професією (найменування професії); підстава для видачі довідки; текст Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7 про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства, відповідно до статті 13 (пункт в) Закону України Про пенсійне забезпечення правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються машиністи-трактористи, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і на інших підприємствах сільського господарства.

До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва.

Відповідно до архівної довідки Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації №07-03-Р/К-45 від 04 квітня 2022 року /а.с. 103-зворот/ у протоколі №2 зборів уповноважених членів колгоспу імені Димитрова Решетилівського району Полтавської області від 21 листопада 1992 року є рішення реорганізувати колгосп імені Димитрова в колективне сільськогосподарське підприємство Лобачі, яке є правонаступником колгоспу з усіма його правами та обов`язками; у протоколі №2а зборів уповноважених членів сільськогосподарського підприємства Лобачі Решетилівського району Полтавської області від 14 березня 2000 року є рішення реорганізувати колективне сільськогосподарське підприємство Лобачі шляхом перетворення у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю Лобачі.

Згідно архівної довідки Архівного відділу Полтавської районної військової адміністрації №07-01-Р/К-55 від 12 квітня 2022 року /а.с. 99/ на зборах уповноважених (протокол №1) членів колгоспу імені Димитрова Решетилівського району Полтавської області 06 лютого 1985 року розглядали список колгоспників, які не виробили мінімум вихододнів по поважних причинах, в якому під №4 значиться ОСОБА_1 ; у протоколі №б засідання правління колгоспу імені Димитрова Решетилівського району Полтавської області від 18 квітня 1986 року є рішення, за допущений брак при підготовці ґрунту під посів цукрового буряка не рахувати днів, в які допущений брак, механізатору ОСОБА_1 в місячний мінімум вихододнів. У протоколі №1 звітно-виборних зборів уповноважених членів колгоспу імені Димитрова Решетилівського району Полтавської області від 29 січня 1987 року є рішення не зараховувати 1986 рік в стаж ОСОБА_1 , який без поважних причин не виробив встановлений мінімум вихододнів в 1986 році; у протоколі № 1 зборів уповноважених членів колективного сільськогосподарського підприємства Лобачі Решетилівського району Полтавської області від 10 лютого 1995 року є рішення затвердити список осіб, які не виробили встановлений мінімум трудової участі в громадському виробництві по поважній причині за 1994 рік, в якому значиться ОСОБА_1 ; у протоколі №6 засідання правління колективного сільськогосподарського підприємства Лобані Решетилівського району Полтавської області від 30 червня 1997 року є рішення надати ОСОБА_1 відпуск без збереження заробітної плати з 13 по 23 червня 1997 року; у протоколі №1 звітно-виборних зборів уповноважених членів колективного сільськогосподарського підприємства Лобачі Решетилівського району Полтавської області від 17 лютого 1999 року є рішення затвердити список осіб, які не виробили мінімуму трудової участі в громадському виробництві по поважній причині, в якому під №8 значиться ОСОБА_1 ; у протоколі №2 зборів уповноважених членів колективного сільськогосподарського підприємства Лобачі Решетилівського Полтавської області від 14 березня 2000 року є рішення затвердити осіб, які не виробили мінімуму трудової участі по поважній причині, в під №3 значиться ОСОБА_1 ; рішень про прийом ОСОБА_1 у члени колгоспу та на роботу трактористом, інших рішень про переведення його на другу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати в протоколах з правління та загальних зборів колгоспу імені Димитрова (пізніше колективного сільськогосподарського підприємства Лобачі) Решетилівського району Полтавської області за 1984-2000 роки немає.

Відповідно до довідки СТОВ Лобачі №2 від 30 вересня 2022 року /а.с. 102/ ОСОБА_1 був членом колгоспу ім. Димитрова та КСП Лобачі. КСП Лобачі реорганізовано в СТОВ Лобачі в 2000 році. Також у довідці наведено відомості про кількість вироблених трудоднів (людино-днів) трудової участі в колгоспному виробництві ОСОБА_1 за період з 1979 по 2003 роки.

Довідка СТОВ Лобачі №2 від 30 вересня 2022 року за формою та змістом не відповідає довідці про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, яка встановлена у Додатку № 5 до Порядку № 637.

Згідно з Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21 листопада 2022 року /а.с. 17-20/ СТОВ Лобачі (ідентифікаційний код 03769936) перебуває в стані припинення з 12 березня 2013 року по дату видачі такого витягу.

Тож державна реєстрація СТОВ Лобачі як юридичної особи не припинена та вказане підприємство має неможливість видати довідку про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за формою та змістом, які встановлені у Додатку № 5 до Порядку № 637.

Таким чином, висновок відповідача про незарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи з 01 січня 1984 року по 30 квітня 2003 року у зв`язку з відсутністю довідки згідно додатку 5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, є правомірним та не спростованим судовим розглядом.

Надані до позовної заяви протоколи опитування адвокатом особи за її згодою /а.с. 47-49/ стосовно спільної роботи позивача із опитуваними особами в колгоспі імені Димитрова (в подальшому КСП Лобачі, СТОВ Лобачі) судом не враховуються при розгляді справи, оскільки такі документи не були подані позивачем до його заяви про призначення пенсії від 12 жовтня 2022 року. Крім того, відповідно до положень Порядку №637 підтвердження стажу роботи органом пенсійного фонду на підставі показань свідків здійснюється лише у разі незбереження документів про стаж роботи, а така обставина у спірних правовідносинах відсутня.

Відповідно до частини першої статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Отже, обов`язковою умовою для зарахування часу проходження строкової військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, є робота особи за професією або на посаді, що дає право на призначення такої пенсії, на момент призову на строкову військову службу.

Враховуючи вищевикладені висновки суду щодо правомірності висновків відповідача про відсутність підстав для незарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи з 01 січня 1984 року по грудень 1988 року, відсутні також підстави для зарахування періоду проходження позивачем строкової військової служби з 23 грудня 1988 року по 08 серпня 1990 року до стажу роботи позивача на посадах, що дають право на пенсію на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до довідки ТОВ АФГ Еліта №96 від 04 липня 2022 року /а.с. 103/ ОСОБА_1 працював в ТОВ АФГ Еліта з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по даний час (тобто дату видачі такої довідки - 04 липня 2022 року) на посаді тракториста-машиніста і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періоди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Довідка видана на підставі книг обліку праці за 2003-2022 роки для подання в органи Пенсійного фонду. Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку.

Враховуючи вимоги Порядку №637 та зміст довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, форма якої встановлена у Додатку № 5 до Порядку № 637, є підстави стверджувати, що довідка ТОВ АФГ Еліта №96 від 04 липня 2022 року містить відомості, які передбачені пунктом 20 Порядку № 637 та Додатком № 5 до Порядку №637, а саме: прізвище, ім`я та по батькові позивача; відомості про те, що позивач працював в ТОВ АФГ Еліта; період та характер виконуваних робіт за професією (тракторист-машиніст); підставу для видачі довідки; текст Відповідно до статті 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суми пенсії, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України чи в судовому порядку., а також відомості про безпосередню зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції.

Аргумент відповідача стосовно невідповідності довідки ТОВ АФГ Еліта №96 від 04 липня 2022 року формі довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановленій у Додатку № 5 до Порядку № 637, у зв`язку з відсутністю в ній посилання на пункт 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суд відхиляє, оскільки положеннями Порядку № 637 та додатком №5 до такого Порядку не передбачено зазначення у довідці про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній пункту 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки вказана в оскаржуваному рішенні №164050002729 від 20 жовтня 2022 року підстава для незарахування до пільгового стажу позивача періоду його роботи трактористом-машиністом з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 04 липня 2022 року є хибною, суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправним та скасування рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №164050002729 від 20 жовтня 2022 року та задоволення відповідної позовної вимоги.

Обираючи спосіб відновлення порушеного права позивача, виходячи із встановлених у справі обставин та висновків суду, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 12 жовтня 2022 року з урахуванням висновків суду.

У зв`язку з цим не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "в" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ з 02 липня 2022 року, зарахувавши до пільгового стажу роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, наступні періоди: з 01 січня 1984 року по 22 грудня 1988 року - робота на посаді тракториста колгоспу імені Димитрова; з 23 грудня 1988 року по 08 серпня 1990 року - проходження строкової військової служби; з 10 серпня 1990 року по 30 квітня 2003 року - робота на посаді тракториста колгоспу імені Димитрова (реорганізоване в КСП "Лобачі", правонаступником якого є СТОВ "Лобачі"); з 01 травня 2003 року по 21 листопада 2007 року, з 17 березня 2008 року по 26 листопада 2008 року, з 31 березня 2009 року по 09 грудня 2010 року, з 05 квітня 2011 року по 07 грудня 2011 року, з 06 квітня 2012 року по 24 грудня 2012 року, з 19 квітня 2013 року по 09 грудня 2013 року, з 13 березня 2014 року по 30 червня 2022 року - робота на посаді тракториста-машиніста в ТОВ АФГ "Еліта".

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

За подання позову до суду позивач поніс витрати у вигляді сплати судового збору в сумі 992,40 грн, що підтверджується квитанцією АТ Ощадбанк №43 від 29 листопада 2022 року /а.с. 55/. Доказів понесення позивачем інших судових витрат матеріали справи не містять.

Враховуючи висновок суду про часткове задоволення позову, стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача підлягає сума в 496,20 грн.

Керуючись статтями 6-9, 72-77, 211, 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, буд. 10, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000, ідентифікаційний код 21318350) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №164050002729 від 20 жовтня 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 12 жовтня 2022 року з урахуванням висновків суду.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.І. Слободянюк