Рішення

від 09.01.2023 по справі 480/5702/22

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 січня 2023 року Справа № 480/5702/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Осіпової О.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадженя в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/5702/22 за позовом Головного управління ДПС у Сумській області до Фермерського господарства "Лісовенко В.Б." про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,-

В С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Сумській області звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Фермерського господарства "Лісовенко В.Б." ( АДРЕСА_1 ), в якій просить надати Головному управлінню ДПС у Сумській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 151 730,80 грн. ФГ «Лісовенко В.Б.» за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що за відповідачем рахується податкова заборгованість на загальну суму 151730,80 грн. Позивачем вживались заходи щодо погашення податкової заборгованості, в тому числі позивач звертався до суду з позовом про стягнення вказаної суми заборгованості та надсилалась податкова вимога. Також було складено акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача інкасові доручення для стягнення податкового боргу, але всі вони були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках.

Ухвалою суду від 02.09.2022 позовна заява прийнята до розгляду, відкрито провадження по справі № 480/5702/22, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, встановлені строки для подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.

Станом на 09.11.2022 відподачем відзив на позов до суду не надано, ухвалу суду від 02.09.2022 р. відповідачем отримано 24.09.2022, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відпровлення (а.с. 39)

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважнихї причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

ФГ «Лісовенко В.Б.» є юридичною особою, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та перебуває на податковому обліку у Головного управління ДПС у Сумській області.

Відповідно до витягу з інтегрованої картки платника податків, у відповідача наявний податковий борг з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів на загальну суму 151730,80 грн(а.с. 7).

З метою погашення податкового боргу позивачем було виставлено ФГ «Лісовенко В.Б.» податкова вимога форми "Ю" від 03.06.2020 № 5590-10 (а.с. 10), яка була надіслана відповідачу поштою, проте сума боргу не сплачена.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 по справі № 480/6347/20 було задоволено позов Головного управління ДПС у Сумській області та стягнуто з ФГ «Лісовенко В.Б.» за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг з земельного податку з юридичних осіб в сумі 145908,96 грн.

ГУ ДПС у Сумській області було прийнято рішення про опис майна у податкову заставу від 29.05.2020 № 149 (а.с.12), на підставі якого було складено акт опису майна від 21.12.2020 № 117 (а.с.14).

Податкова застава відповідно до акту була внесена в Державний реєстр обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягами № 70038030 від 24.12.2020.

Крім того, позивачем було направлено до банківських установ, що обслуговують відповідача інкасові доручення від 30.11.2021 №11308, від 30.11.2021 №11313, від 25.02.2022 №5471, від 25.02.2022 №5470, від 23.02.2022 №546, від 23.02.2022 №5467, від 26.11.21 №11311, від 26.11.21 №11306, від 29.11.21 №11312, від 29.11.21 №11307, але всі вони були повернуті без виконання (а.с.16-20).

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Згідно п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пунктів 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань (пункт 89.1).

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно (пункт 89.2).

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику (пункт 89.3).

Приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України визначено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

З аналізу вказаних норм вбачається, що податковий борг платника податків може бути погашений за рахунок будь-якого майна такого платника, переданого у податкову заставу, а рішення про погашення усієї суми податкового боргу шляхом продажу майна, яке перебуває у податковій заставі приймається на підставі рішення суду.

Водночас, обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із таким позовом є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Відтак, лише сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Аналогічну за змістом правову позицію висловлено Верховним Судом, зокрема, у постановах від 24.04.2020 у справі №822/1262/17, від 15.04.2020 у справі №1340/3692/18, від 22.01.2020 у справі №826/12587/17.

З матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 по справі № 480/6347/20 було задоволено позов Головного управління ДПС у Сумській області та стягнуто з ФГ «Лісовенко В.Б.» за рахунок коштів на рахунках у банках, обслуговуючих такого платника податків, та готівки, що належить такому платнику податків податковий борг, з земельного податку з юридичних осіб в сумі 145908,96 грн.

У подальшому, контролюючим органом з метою виконання рішення суду та стягнення у дохід держави суми податкового боргу з ФГ «Лісовенко В.Б.» до банківських установ, що обслуговують відповідача, направлялися інкасові доручення від 30.11.2021 №11308, від 30.11.2021 №11313, від 25.02.2022 №5471, від 25.02.2022 №5470, від 23.02.2022 №546, від 23.02.2022 №5467, від 26.11.21 №11311, від 26.11.21 №11306, від 29.11.21 №11312, від 29.11.21 №11307, але всі вони були повернуті без виконання, у зв`язку з тим, що страхові кошти, зараховані на окремий рахунок (рахунок для зарахування страхових коштів), не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів за якими здійснюється стягнення відповідно до закону та кошти на рахунках платника відсутні.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Сумській області є обґрунтованими в частині вимог про надання дозволу на погашення суми податкового боргу ФГ «Лісовенко В.Б.», що була стягнута з відповідача за рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2020 у справі № 480/6347/20, а саме в сумі 145908,96 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Щодо позовних вимог про надання дозволу на погашення суми податкового боргу в іншій частині за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, суд зазначає, що вони не підлягають задоволенню, оскільки Головним управління ДПС у Сумській області не застосовано процедуру стягнення такої суми податкового боргу з розрахункових рахунків відповідача. Судом не ухвалювалося рішення про задоволення таких позовних вимог податкового органу, воно не набрало законної сили, на його виконання не направлялись інкасові доручення до банків, що обслуговують рахунки відповідача, та не з`ясовано факту відсутності достатніх коштів для погашення саме цієї суми заборгованості.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Сумській області до Фермерського господарства "Лісовенко В.Б." про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задовольнити частково.

Надати Головному управлінню ДПС у Сумській області (40009, м. Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 439954690) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 145908,96 грн. Фермерського господарства "Лісовенко В.Б." ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ 3471734) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

У задоволенні інших вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Осіпова