Рішення

від 09.01.2023 по справі 440/9544/22

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2023 року м. ПолтаваСправа № 440/9544/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Довгопол М.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОІЛ-ПЛЮС" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі,

В С Т А Н О В И В:

І. ІСТОРІЯ СПРАВИ

1. Стислий зміст позовних вимог

Головне управління ДПС у Полтавській області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "ОІЛ-ПЛЮС" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю "ОІЛ-ПЛЮС" у розмірі 212426,39 грн за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача наявний податковий борг на загальну суму 212426,39 грн, у тому числі з акцизного податку у розмірі 6290 грн, податку на додану вартість у розмірі 205168,42 грн, податку на прибуток підприємств у розмірі 967,97 грн. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2017 у справі № 816/126/17 стягнуто з рахунків відповідача кошти у розмірі 213642,80 грн, однак виставлені інкасові доручення повернуті без виконання через відсутність на рахунках коштів. Головним управлінням ДПС у Полтавській області винесено рішення про опис майна у податкову заставу від 07.02.2017 № 20/16-03 та складено акт опису майна у податкову заставу № 103/16-31-51-10-23 від 19.08.2020. Враховуючи те, що податковий борг відповідачем не погашено, позивач відповідно до положень пункту 95.3. статті 95 Податкового кодексу України звернувся до суду із позовом про надання на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

2. Стислий зміст заперечень відповідача

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі, надіслана за місцезнаходженням відповідача, повернута до суду із довідкою установи поштового зв`язку від 28.12.2022 про те, що адресат відсутній за вказаною адресою.

Згідно із пунктом 5 частини 6 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення судового рішення є: день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Відповідно до частини шостої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

3. Процесуальні дії по справі

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

ІІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Товариство з обмеженою відповідальністю "ОІЛ-ПЛЮС" зареєстроване як юридична особа 25.03.2002, ідентифікаційний код 31913739, про що свідчить виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців /а.с.17/.

07.02.2017 Головним управлінням ДФС у Полтавській області виставлено товариству податкову вимогу № 275-17 про сплату податкового боргу у сумі 2922,56 грн /а.с. 20/. Вказана податкова вимога надіслана засобами поштового зв`язку, однак повернута без вручення з причин відсутності товариства /а.с. 20, зворот/.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2017, яка набрала законної сили 10.10.2017, у справі №816/1261/17 задоволено адміністративний позов Головного управління Державної Фіскальної служби у Полтавській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Оіл-Плюс", третя особа: Кременчуцька об`єднана державна податкова інспекція Головного управління Державної Фіскальної служби у Полтавській області про стягнення податкового боргу; стягнуто з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Оіл-Плюс" (код ЄДРПОУ 31913739) заборгованість з :

- податку на додану вартість у розмірі 206 384,84 грн. (двісті шість тисяч триста вісімдесят чотири гривні вісімдесят чотири копійки) на розрахунковий рахунок №31111029700008, код платежу 14060100, одержувач УДКС у місті Кременчуці Полтавської області, МФО 831019, одержувач 37965850;

- податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 967,96 грн. (дев`ятсот шістдесят сім гривень дев`яносто шість копійок) на розрахунковий рахунок №33110318700008, код платежу 11021000, одержувач УДКС у місті Крменчуці Полтавської області, МФО 831019, одержувач 37965850;

- акцизного податку (пальне) в розмірі 6 290 грн. (шість тисяч двісті дев`яносто гривень) на розрахунковий рахунок №31112158700008, код платежу 14021900, одержувач УДКС у місті Кременчуці Полтавської області, МФО 831019, одержувач 37965850.

Контролюючим органом надіслано до банківських установ інкасові доручення від 28.07.2022 на суму податкового боргу /а.с. 29 - 34/, однак останні були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача.

Також ГУ ДФС у Полтавській області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 20/16-03 від 07.02.2017 /а.с. 21/, податковим керуючим складено акт опису майна у податкову заставу № 103/16-31-51-10-23 від 19.08.2020 /а.с. 22/ та зареєстровано обтяження в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно /а.с. 23/.

Зважаючи на те, що заходи стягнення не призвели до погашення відповідачем податкового боргу, позивач звернувся до суду з вимогою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

ІІІ. ДЖЕРЕЛА ПРАВА

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

В силу вимог пункту 87.2. статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 статті 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Отже, податковий борг може бути погашений як за рахунок грошових коштів, так і за рахунок майна платника податків.

Згідно з пунктами 89.1., 89.2. статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає:

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку;

- у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу;

- у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

За змістом пункту 89.5 статті 89 Податкового кодексу України у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до підпунктів 95.1, 95.2, 95.3. статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

ІV. ВИСНОВКИ СУДУ

Аналіз наведених норм Податкового кодексу України дає підстави для висновку, що статусу податкового боргу набуває узгоджена сума грошового (податкового) зобов`язання, не сплачена платником податків у визначений строк. Податковим законодавством встановлено особливий порядок погашення заборгованості платників податків перед бюджетами та визначено перелік заходів, які повинен здійснити контролюючий орган у певній послідовності для примусового стягнення податкового боргу, а саме: звернутись до суду з вимогою про стягнення коштів з рахунків у банку; отримати судовий дозвіл на погашення усієї суми боргу за рахунок майна; провести торги з продажу майна, внесеного в податкову заставу. При цьому черговість вжиття контролюючим органом заходів щодо погашення податкового боргу визначається таким чином: спочатку здійснюються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Матеріалами справи підтверджено, що контролюючий орган звертався до суду із позовом про стягнення коштів із відповідача з метою погашення податкового боргу. Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.09.2017, яка набрала законної сили 10.10.2017, у справі №816/1261/17 задоволено такий адміністративний позов та стягнуто з розрахункових рахунків Товариства з обмеженою відповідальністю "Оіл-Плюс" (код ЄДРПОУ 31913739) заборгованість з податку на додану вартість у розмірі 206 384,84 грн.; податку на прибуток приватних підприємств у розмірі 967,96 грн.; акцизного податку (пальне) в розмірі 6 290 грн.

Проте, надіслані контролюючим органом до банківських установ інкасові доручення від 28.07.2022 на суму податкового боргу були повернуті без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках відповідача.

На підставі рішення про опис майна у податкову заставу № 20/16-03 від 07.02.2017 контролюючим органом складено акт опису майна у податкову заставу № 103/16-31-51-10-23 від 19.08.2020 та зареєстровано обтяження в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно .

Доказів оскарження відповідачем чи власником майна дій контролюючого органу щодо включення майна до акта опису майна, що перебуває в податковій заставі, до суду не надано.

Вжиті контролюючим органом заходи не призвели до погашення податкового боргу, що обліковується за відповідачем, сума якого, заявлена у позові, становить 212426,39 грн, у тому числі з акцизного податку у розмірі 6290 грн, податку на додану вартість у розмірі 205168,42 грн, податку на прибуток підприємств у розмірі 967,97 грн, що підтверджується довідкою про суму податкового боргу /а.с. 14/, а також витягами з ІКП.

Таким чином податковим органом здійснено усі необхідні заходи, що передують зверненню до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

V. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на те, що позивач є суб`єктом владних повноважень, доказів на підтвердження понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не надано, тому суд не вбачає підстав для розподілу судових витрат.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, 4, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 44057192) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ-ПЛЮС» (ідентифікаційний код 31913739, Полтавська область, м. Кременчук, вул. Некрасова, 53, 39628) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Полтавській області дозвіл на погашення податкового боргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ-ПЛЮС» у розмірі 212426,39 грн (двісті дванадцять тисяч чотириста двадцять шість гривень тридцять дев`ять копійок) за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ОІЛ-ПЛЮС» , що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя М.В. Довгопол