Рішення

від 16.01.2023 по справі 420/15075/22

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/15075/22

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до комунального підприємства «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА» про стягнення податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 жовтня 2022 року надійшов позов Головного управління ДПС в Одеській області до комунального підприємства «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА», в якому позивач просить суд стягнути з комунального підприємства «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА» (ЄДРПОУ 37645598) з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих товариство та за рахунок готівки кошти за податковим боргом всього у сумі 533472 грн. 47 коп., а саме:

- по податку на додану вартість у сумі 326658 грн. 16 коп. на бюджетний рахунок -UA358999980313090029000015001, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.под), код отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Одеська обл./ 14060100, КБК 14010100;

- по рентній платі за користування надрами у сумі 155692 грн. 89 коп. на бюджетний рахунок - UA958999980333109366000015648, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.под), код отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ смт.Сергіївка/13030100, КБК 13030100;

- по надходженню за спецвикористання води у сумі 51121 грн. 42 коп. на бюджетний рахунок - UA858999980333129359000015648, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.под), код отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./ смт.Сергіївка/ 13020401, КБК 13020400.

Ухвалою від 24.10.2022 позов Головного управління ДПС в Одеській області залишено без руху, встановлено позивачу 5-денний строк на усунення недоліків позовної заяви.

04.11.2022 ухвалою продовжено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви та встановлено позивачу 5-денний строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою від 16.11.2022 прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління ДПС в Одеській області, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що станом на 01.10.2022 відповідно до довідки-розрахунку заборгованості до бюджету, розрахунку податкового боргу та інтегрованої картки платника загальна заборгованість відповідача до бюджету становить 533472,47 грн, та складається з заборгованості: по податку на додану вартість у сумі 326658,16 грн (основний платіж); по рентній платі за користування надрами у сумі 155692,89 грн, з яких 152149,51 грн основний платіж, 2036,07 грн штрафна санкція, 1507,31 грн пеня; по надходженню за спец використання води 51151,42 грн (основний платіж). Зазначає, що така заборгованість виникла відповідно до самостійного нарахування відповідачем податкових зобов`язань по податковим деклараціям. Вказує, що у зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» № 0113289-1603-1505 від 16.12.2021, яку було направлено платнику рекомендованим листом.

07.12.2022 до суду від відповідача за вх №37486/22 надійшов відзив на позов, в якому відповідач з посиланням на запровадження воєнного стану та пандемії COVID-19 у 2020 та 2021 роках зазначає, що пандемія призвела до скорочення відпочивальників в оздоровчих закладах, що значно зменшило дохідну частину підприємства. Вказує, що внаслідок ракетного удару 01.07.2022 збройними силами рф по смт. Сергіївка, який призвів до тяжких наслідків для громади та до повної зупинки всіх оздоровчих та інших комерційних підприємств Сергіївської територіальної громади, внаслідок чого КП «ЖКГ смт Сергіївка» не надає та не отримує кошти у повному обсязі. Більшість мешканців вимушені були покинути свої місця постійного проживання, що також призвело до зменшення надходжень за послуги підприємству. Посилаючись на пп.69.1 та 69.9 п.69 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України зазначає, що на період дії правового режиму воєнного стану перебіг визначених Податковим кодексом України строків, зокрема сплати податків та зборів, подання звітності зупинено.

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї доказами, відзивом на позов відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та перевіривши їх наданими з боку позивача доказами, суд встановив наступне.

Комунальне підприємство «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА» (код ЄДРПОУ 37645598), зареєстроване як юридична особа 06.06.2011 (№ запису 15521020000001628), що підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, відповідач здійснює наступні види діяльності за КВЕД: 36.00 забір, очищення та постачання води, 81.30 надання ландшафтних послуг, 96.03 організування поховань і надання суміжних послуг.

З наявних в матеріалах справи доказів судом встановлено, що згідно з довідкою-розрахунком заборгованості до бюджету (а.с.6),розрахунком заборгованості (а.с.7-8), інтегрованою карткою платника (ІПК) (а.с.11-12, 19-20, 51)КП«ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА» станом на 01.10.2022 має податкову заборгованість:

- по податку на додану вартість у сумі 326658,16 грн (основний платіж);

- по рентній платі за користування надрами у сумі 155692,89 грн, з яких 152149,51 грн - основний платіж, 2036,07 грн - штрафна санкція, 1507,31 грн - пеня;

- по надходженню за спец використання води 51151,42 грн (основний платіж).

Заборгованість відповідача по податку на додану вартість виникла на підставі податкових декларацій:

- від 19.11.2021 №9351153222 за жовтень 2021 року (а.с.13-14);

- від 20.12.2021 №6387162270 за листопад 2021 року (а.с.15-16):

- від 21.01.2022 №9423164977 за грудень 2021 року (а.с.17-18).

Заборгованість відповідача по рентній платі за користування надрами виникла на підставі податкових декларацій:

- від 11.01.2022 №9374004044 за 4 квартал 2020 року (а.с.21-26);

- від 13.01.2022 №9422223049 за 1 квартал 2021 року (а.с.27-32);

- від 13.01.2022 №9422217202 за 2 квартал 2021 року(а.с.33-38);

- від 19.01.2022 №9422204281 за 3 квартал 2021 року(а.с.39-44);

- від 02.02.2022 №9428160148 за 4 квартал 2021 року(а.с.46-50).

Заборгованість відповідачам надходженню за спец використання води виникла на підставі податкових декларацій:

- від 02.02.2022 №9428160158 за 4 квартал 2021 року (а.с.52-56);

- від 02.02.2022 №9428160052 за 4 квартал 2021 року (а.с.57-61).

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Відповідно до п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Згідно з п.п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до п.п.16.1.3 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів та відповідно п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 36.1 ст. 36 Податкового кодексу України, визначено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п.57.1 ст.57 Податкового кодексу України).

Відповідно до пп.41.1.1 п. 41.1 ст. 41 Податкового кодексу України, контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Пунктом 59.4 статті 59 Податкового кодексу України, передбачено, що податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).

У разі якщо платник податків не подав заяву про бажання отримувати документи через електронний кабінет, листування з платником податків здійснюється шляхом надіслання за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручаються платнику податків (його представнику). У разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення (п.42.5 ст.42 Податкового кодексу України).

При цьому норми Податкового кодексу України не містить обов`язку контролюючого органу повторно вручати платнику податків податкову вимогу у разі зміни суми податкового боргу.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості у встановлені законодавством строки, Головним управлінням ДПС в Одеській області винесено податкову вимогу форми «Ю» №0113289-1306-1505 від 06.12.2021 (а.с.9), яка отримана відповідачем 12.01.2022 (а.с.10).

Порядок стягнення податкового боргу платників податків регулюється статтями 95 - 99 Податкового кодексу України. Зазначені норми визначають перелік заходів, що можуть вживатися податковим органом до платника податків із метою погашення податкового боргу, до яких належить стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, а також продаж майна платника податків, що перебуває в податковій заставі (пункт 95.1 статті 95 Податкового кодексу України).

Згідно вимог пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України (у редакції, чинній на момент прийняття податкової вимоги), стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно з п.95.3 ст.95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Згідно з підпунктами 20.1.19, 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право, зокрема, звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини, а також стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов`язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Непогашення податкового боргу, зокрема зі сплати штрафних (фінансових) санкцій та пені, дає право контролюючому органу здійснити за цього платника податку і в інтересах держави заходи на погашення податкового боргу, який виник через таку несплату. При цьому, такі заходи мають бути здійснені на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законом, як це вимагається частиною другою статті 19 Конституції України, якою встановлено критерій поведінки державного органу у сфері публічних відносин.

Вказаний правовий висновок щодо застосування норм права у подібних правовідносинах викладено, зокрема, у постанові Верховного Суду від 30 липня 2019 року у справі № 440/4082/18.

Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено наявність у відповідача узгодженого податкового боргу по податку на додану вартість та по рентній платі за користування надрами у розмірі 396495,41 грн. згідно податкових декларацій по податку на додану вартість від 19.11.2021 №9351153222, від 20.12.2021 №6387162270 та від 21.01.2022 №9423164977 та по рентній платі за користування надрами від 11.01.2022 №9374004044, від 13.01.2022 №9422223049, від 13.01.2022 №9422217202 та від 19.01.2022 №9422204281, та станом на день розгляду справи відповідачем не надано доказів його погашення.

Так, Законом України №2719-ІХ від 03.03.2022 «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану», який набрав чинності 07.03.2022, підрозділ 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України (Відомості Верховної Ради України, 2011 р., №№ 13-17, ст. 112) доповнено пунктом 69, зокрема: « 69. Установити, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України, справляння податків і зборів здійснюється з урахуванням особливостей, визначених у цьому пункті».

Зокрема, пп. 69.9 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України у первісній редакції визначено, що для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Водночас, до податкового боргу позивача згідно вказаних податкових декларацій по податку на додану вартість від 19.11.2021 №9351153222, від 20.12.2021 №6387162270 та від 21.01.2022 №9423164977 та по рентній платі за користування надрами від 11.01.2022 №9374004044, від 13.01.2022 №9422223049, від 13.01.2022 №9422217202 та від 19.01.2022 №9422204281 не застосовуються норми пп. 69.9 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України, оскільки строки сплати позивачем такої заборгованості закінчились ще до набрання чинності Законом України №2719-ІХ від 03.03.2022.

Відтак, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково шляхом стягнення з комунального підприємства «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА» з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих товариство суму заборгованості:

- по податку на додану вартість у сумі 326658,16 грн. на бюджетний рахунок -UA358999980313090029000015001, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.под), код отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Одеська обл./14060100, КБК 14010100;

- по рентній платі за користування надрами у сумі 69837,25 грн на бюджетний рахунок - UA958999980333109366000015648, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.под), код отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./смт.Сергіївка/13030100, КБК 13030100.

Водночас, враховуючи те, що останній день сплати грошового зобов`язання, визначеного відповідачем у податкових деклараціях 02.02.2022 №9428160148 по рентній платі за користування надрами та від 02.02.2022 №9428160158 і №9428160052 за спецвикористання води припадав на 15.03.2022, тобто на час дії пп. 69.9 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України у первісній редакції (який до 25.11.2022, тобто на час звернення позивача до суду з даним позовом не містив абзацу 5 такого змісту: «крім: … строків здійснення заходів з погашення податкового боргу платників податків - суб`єктів господарювання, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки, передбачені статтями 59-60, 87-101 цього Кодексу, та/або визначення грошових зобов`язань згідно із статтею 116 цього Кодексу), суд вважає позовні вимоги в цій частині передчасними.

Також суд вважає необґрунтованими вимоги позивача щодо стягнення з відповідача пені в сумі 1507,31 грн по рентній платі за користування надрами, виходячи з наступного.

Згідно з абзацом 11 пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України (із змінами, внесеними згідно із Законом № 591-IX від 13.05.2020, які набрали чинності 29.05.2020), протягом періоду з 1 березня 2020 року по останній календарний день місяця (включно), в якому завершується дія карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19), платникам податків не нараховується пеня, а нарахована, але не сплачена за цей період пеня підлягає списанню.

Суд зазначає, що відповідно до статті 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, і з урахуванням рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р. постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» встановлено з 12 березня на усій території України карантин.

Станом на дату звернення позивача до суду з даним адміністративним позовом (20.10.2022) та на дату прийняття даного рішення карантин, встановлений Кабінетом Міністрів України на всій території України з метою запобігання поширенню на території України коронавірусної хвороби (COVID-19) не завершено.

Відповідно до довідки-розрахунку податкової заборгованості та інтегрованої картки платника (ІКП) вбачається, що податкова заборгованість відповідача складається в тому числі з пені в сумі 1507,31 грн по рентній платі за користування надрами.

Таким чином, враховуючи положення абзацу 11 пункту 52-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, немає підстав для стягнення з відповідача 1507,31 грн. нарахованої податковим органом пені.

Також суд зазначає, що вимоги позивача в частині стягнення боргу з відповідача за рахунок готівки задоволенню не підлягають, оскільки позивачем доказів наявності у відповідача готівкових коштів до суду не надано.

Відповідно до частини четвертої статті 139 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов Головного управління ДПС в Одеській області задовольнити частково.

Стягнути з комунального підприємства «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА» з усіх відкритих рахунків у банках, обслуговуючих товариство суму заборгованості:

- по податку на додану вартість у сумі 326658,16 грн. на бюджетний рахунок -UA358999980313090029000015001, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.под), код отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./Одеська обл./14060100, КБК 14010100;

- по рентній платі за користування надрами у сумі 69837,25 грн на бюджетний рахунок - UA958999980333109366000015648, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.под), код отримувача 37607526, отримувач коштів ГУК в Од.обл./смт.Сергіївка/13030100, КБК 13030100.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач - Головне управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП 37645598).

Відповідач - комунальне підприємство «ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНЕ ГОСПОДАРСТВО СМТ СЕРГІЇВКА» (вул. Лісна, 2, смт. Сергіївка, Білгород-Дністровський р-н, Одеська обл, 67780, код ЄДРПОУ 37645598).

Суддя Вовченко О.А.