Ухвала

від 17.01.2023 по справі 380/12723/22

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/12723/22

У Х В А Л А

з питань заміни відповідача

17 січня 2023 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) клопотання відповідача-2 про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та стягнення коштів -

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області (далі відповідач-1), у якій просить:

- визнати протиправною відмову відповідача-1 щодо перерахунку позивачу щорічної допомоги до 05 травня за 2022 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів;

- стягнути з відповідача-1 невиплачену частину одноразової грошової допомоги до 05 травня у розмірі 8179,00 грн на користь позивача, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених коштів.

Підставою позову зазначено невідповідність розміру щорічної грошової допомоги, виплаченої позивачу у 2022 році, розміру, встановленому ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Вважає відмову відповідача щодо виплати допомоги у розмірі у належному розмірі протиправною, відтак звернувся до суду із цим позовом за захистом свого порушеного права.

Ухвалою від 15.09.2022 позовну заяву залишено без руху для усунення недоліків.

Ухвалою від 22.09.2022 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 22.12.2022 клопотання відповідача про залучення до участі в справі співвідповідача задоволено: залучено до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016 м. Львів вул. Митрополита Андрея 10; код ЄДРПОУ 13814885).

На адресу суду від відповідача-2 надійшов відзив на позовну заяву (вх. № 768ел від 13.01.2023), у якому просив замінити неналежного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на належного відповідача Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області. В обґрунтування такого клопотання вказав, що виплата грошової допомоги щорічно здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій. Зазначив, що з метою захисту в умовах агресії Російської Федерації персональних даних про одержувачів грошової допомоги Кабінет Міністрів України у Постанові № 540 надав повноваження органам Пенсійного фонду України одноразово здійснити виплату грошової допомоги у розмірі, визначеному цією постановою. Повідомив, що виплата спірної допомоги проводиться шляхом включенням відповідних сум у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 року однією сумою. Зважаючи на обсяг і разовий характер повноважень, що покладені Постановою № 540 на відповідача, вважає, що позовні вимоги заявлені до неналежного відповідача.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

З огляду на те, що розгляд цієї справи здійснюється у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд вирішив це клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

При вирішенні клопотання про залучення співвідповідача суд керується таким.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами ч. 4 ст. 48 КАС України якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. (ч. 5 ст. 48 КАС України).

Аналіз норм ст. 48 КАС України дає підстави для висновку, що заміна сторони відповідача допускається у випадку згоди на це позивача у справі.

Разом з цим, суд зазначає, що відповідно до п. 5 постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань»» № 540 від 07.05.2022 (далі - Постанова № 540) бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються Пенсійному фонду України - відповідно до поданої ним заявки щодо сум грошової допомоги, що включені у відомості (списки) на виплату пенсій за червень 2022 р., на підставі інформації, що обробляється в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах), та витрат на оплату послуг, пов`язаних із виплатою та доставкою грошової допомоги, що проводиться організацією, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання.

Оскільки у 2022 році разова грошова допомога до 05 травня була виплачена позивачу саме відповідачем-2, що останнім не заперечується, то він є належним відповідачем у справі, відтак заявлене клопотання про заміну відповідача у справі задоволенню не підлягає. Крім того, суд звертає увагу, що Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Моршинської міської ради Львівської області вже є відповідачем у справі, та саме до цього відповідача звернуто позовні вимоги ОСОБА_1 .

Ураховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення клопотання відповідача-2.

Керуючись ст.ст. 48, 241-243, 248, 256, 293, 294 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача-2 про заміну відповідача у справі відмовити.

2. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на судове рішення, прийняте за результатами розгляду адміністративної справи.

СуддяР.П. Качур