Постанова
від 13.01.2023 по справі 760/679/23
СОЛОМ'ЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

Справа № 760/679/23

3-1003/23

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 січня 2023 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Українець В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , керівник ПП «МЕДЛОГІСТИК» (код ЄДРПОУ 35463564, адреса: 59420, Чернівецька область, Заставнівський район, с. Веренчанка, вул. Шевченка, 23-А, кв. 1 ), паспорт № НОМЕР_1 , виданий 06 квітня 2018 року Чернівецький МВ УДМС України в Чернівецькій області, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ,

за ст. 485 МК України, -

в с т а н о в и в:

11 січня 2023 року до Солом`янського районного суду м. Києва надійшли матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за порушення митних правил.

Відповідно до протоколу № 1307/10000/21 про порушення митних правил від 09 липня 2021 року на підставі наказу Буковинської митниці Держмитслужби від 27.01.2021 № 30 робочою групою проведена документальна невиїзна перевірка дотримання ПП « МЕДЛОГІСТИК » (код ЄДРПОУ 35463564, адреса: 59420, Чернівецька обл., Заставнівський р-н с. Веренчанка, вул. Шевченка, буд. 23 - А, кв. 1) дотримання вимог законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при переміщенні виробів медичного призначення через митний кордон України, в тому числі за митною декларацією від 04.03.2019 № UA100030/2019/399468.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 345 Митного кодексу України митні органи мають право здійснювати митний контроль шляхом проведення документальних виїзних (планових або позапланових) та документальних невиїзних перевірок дотримання законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів.

За результатами перевірки 16.02.2021 складено Акт № 1/7.2-19/35463564.

Зі змісту вказаного Акту слідує, що ПП «МЕДЛОГІСТИК» на підставі контракту від 04.02.2019 № PROV875, укладеного з «IMAX Medical» (3, rue de l`Hippodrome 44300 Nantes, France) ввезено на митну територію України товари, які в подальшому оформлені за митною декларацією від 04.03.2019 № UA100030/2019/399468, а саме: «Апаратура для ультразвукового сканування: Сканер ультразвуковий діагностичний ACCUVIX A30, 2013р.в.,/Ultrasound Diagnostic Scaner ACCUVIX A30 -1компл.Постачається в комплекті з об"ємним абдомінальним датчиком V4-8 4-8МГц, об"ємним внутрішньопорожнинним датчиком V5-9 5-9 МГц. Торговельна марка: SAMSUNG. Країна виробництва : KR. Виробник : SAMSUNG MEDISON CO., LTD», за кодом товару 9018120000 згідно з УКТ ЗЕД та за ставкою ПДВ у розмірі 7%.

Декларування товарів за вищевказаною митною декларацією здійснювалось декларантом ТОВ «ЕКСПРЕС АЛЬЯНС» (ЄДРПОУ 38124407) ОСОБА_3 на підставі договору про надання послуг митного брокера від 25.09.2017 № 170925-1, укладеного з ПП «МЕДЛОГІСТИК».

Разом із вказаною митною декларацією з метою здійснення митного контролю та митного оформлення декларантом до митниці було надано декларацію про відповідність від 28.02.2019 № 1/280219, складену та підписану директором ПП «МЕДЛОГІСТИК» ОСОБА_1 , якою підтверджено відповідність імпортованих товарів вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753.

Вказана декларація про відповідність містить надпис: «Декларацію складено під цілковиту відповідальність виробника/уповноваженого представника/постачальника».

Застосування до заявлених товарів ставки податку на додану вартість у розмірі 7% передбачено пунктом «в)» частини 193.1 статті 193 Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VІ (далі - ПКУ ), де вказано, що ставка у розмірі 7 відсотків від бази оподаткування встановлюється, зокрема, по операціях ввезення на митну територію України медичних виробів, які внесені до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення або відповідають вимогам відповідних технічних регламентів, що підтверджується документом про відповідність, та дозволені для надання на ринку та/або введення в експлуатацію і застосування в Україні.

Буковинською митницею отримано лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, від 09.12.2020 № 11-29369/03-2020, яким надіслано копії документів, що містяться в матеріалах кримінального провадження № 62020100000001450 від 20.07.2020, а саме:

- лист Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві від 21.08.2020 № 11-19843/03-2020;

- лист Держлікслужби від 28.08.2020 № 6559-001.3/005.0/17-20;

- лист TOB «АЙЕМЕС Україна» від 18.08.2020 №20200801;

- лист ТОВ «СІМЕНС МЕДИЦИНА» від 07.08.2020 № 473_Н;

- лист Представництва «КЕНОН МЕДІКАЛ СІСТЕМС Б.В.» від 31.07.2020 № 19.

У листі Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Києві, від 19.11.2020 № 11-27691/03-2020 зазначено, що в рамках досудового розслідування кримінального провадження № 62020100000001450 від 20.07.2020, оперативний супровід якого здійснює Управління внутрішньої безпеки ГУ ДФС у м. Києві, було встановлено, що під час проведення імпортних операцій медичного обладнання (в т.ч. що було у використанні) виробництва країн Європи та Азії (апаратів ультразвукової діагностики, код УКТЗЕД 9018120000) ПП «МЕДЛОПСТИК» використовує завідомо недостовірні відомості щодо відповідності медичного обладнання технічним регламентам Постанова КМУ від 02.11.2013 № 753 «Про затвердження Технічного регламенту щодо медичних виробів», а саме внесення до «Декларації про відповідність продукції вимогам технічних регламентів» недостовірні дані, використовуючи листи компаній-виробників обладнання, що можуть мати ознаки підроблення, та як наслідок, безпідставно застосовує ставку ПДВ 7%.

Статтею 352 Митного кодексу України передбачено, що отримані документи, визначені цим Кодексом, та інші матеріали, отримані в порядку та спосіб, передбачені цим Кодексом або іншими законами України, можуть використовуватись як матеріали для підготовки висновків за результатами перевірок.

Листом Держлікслужби від 28.08.2020 № 6559-001.3/005.0/17-20 повідомлено, що подані ПП «МЕДЛОГІСТИК» декларації про відповідність, в тому числі й декларація від 28.02.2019 № 1/280219 (МД від 04.03.2019 № UA100030/2019/399468) заповнені із недотриманням вимог ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006, а саме:

не вказаний виробник медичних виробів;

заява про відповідність зазначена на весь Технічний регламент та не зрозуміло під чию відповідальність вона складена;

відсутній перелік стандартів;

відсутня дата та місце складання;

відсутнє обмеження чинності.

Згідно з підпунктом 11 пункту 4 Положення про Державну службу України з лікарських засобів та контролю за наркотиками, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 № 647, Держлікслужба відповідно до покладених на неї завдань здійснює державний ринковий нагляд за дотриманням вимог технічних регламентів щодо медичних виробів.

Законом України від 15.01.2015 № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» (далі - Закон) встановлені правові та організаційні засади розроблення, прийняття та застосування технічних регламентів і передбачених ними процедур оцінки відповідності.

Частинами 1 та 2 статті 28 Закону, визначено, що у випадках, визначених у технічних регламентах, якими передбачене застосування процедур., оцінки відповідності, виробник або уповноважений представник (від імені та під відповідальність виробника) повинен складати декларацію про відповідність. У декларації про відповідність заявляється про те, що виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах, було доведено.

Відповідно до частини сьомої статті 28 Закону, виробник шляхом складання декларації про відповідність бере на себе відповідальність за відповідність продукції вимогам, визначеним у відповідних технічних регламентах.

Технічним регламентом щодо медичних виробів, затвердженим поставною Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753 (далі Технічний регламент), встановлено вимоги, які поширюються на медичні вироби та допоміжні засоби до них, а також умови введення їх в обіг та/або експлуатацію, і проведення процедури оцінки відповідності.

Згідно з абзацом першим пункту 9 Технічного регламенту введення в обіг та/або експлуатацію медичних виробів дозволяється тільки в разі, коли вони повністю відповідають вимогам Технічного регламенту, за умови належного постачання, встановлення, технічного обслуговування та застосування їх за призначенням.

Відповідно до пункту 31 Технічного регламенту, будь-який виробник, який під власним іменем вводить медичні вироби в обіг, згідно з процедурами, зазначеними у пунктах 18 і 19 цього Технічного регламенту, а також будь-яка інша фізична особа-підприємець або юридична особа, яка проводить діяльність, зазначену в пунктах 27-30 цього Технічного регламенту, зобов`язана повідомити Держлікслужбі щодо свого місцезнаходження і надати перелік та опис відповідних виробів.

Порядок ведення Реєстру осіб, відповідальних за введення медичних виробів, активних медичних виробів, які імплантують, та медичних виробів для діагностики in vitro в обіг, форми повідомлень, переліку відомостей, які зберігаються в ньому, та режиму доступу до них затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України 10.02.2017 №122.

Листом Держлікслужби від 28.08.2020 № 6559-001.3/005.0/17-20 повідомлено, що у вищевказаному Реєстрі осіб відсутня інформація щодо ПП «МЕДЛОГІСТИК», як особи відповідальної за введення медичних виробів в обіг.

Пунктом 41 Технічного регламенту визначено, що орган з оцінки відповідності інформує, зокрема, Держлікслужбу про всі видані, змінені, доповнені, тимчасово припинені, відкликані або відхилені сертифікати відповідності.

Лист Держлікслужби від 28.08.2020 № 6559-001.3/005.0/17-20 засвідчує, що від органів з оцінки відповідності до Держлікслужби не надходила інформація щодо проведення оцінки відповідності таким уповноваженим представником виробника, як ПП «МЕДЛОГІСТИК».

Відповідно до абзацу 2 статті 31 Технічного регламенту, виробник - нерезидент України, який під власним іменем вводить в обіг медичні вироби, зобов`язаний призначити одного уповноваженого представника, відповідального за введення в обіг цих виробів на ринку України.

Для декларування товарів за митною декларацією від 04.03.2019 №UА100030/2019/399468 ПП «МЕДЛОГІСТИК» подано лист компанії «SAMSUNG MEDISON» від 24.01.2019 б/н за підписом Olivier Jaff, в якому зазначено, що ПП «МЕДЛОГІСТИК» являється уповноваженим представником продукції виробника «SAMSUNG MEDISON CO., LTD» на території України і може складати декларації про відповідність технічним регламентам від імені виробника.

Проте, листом від 18.08.2020 № 20200801 (отримано на запит ГУ ДФС в м. Києві від 03.08.2020 №4490/10/26-97-12) ТОВ «АЙЕМЕС Україна» повідомляє, що в період з 2019 по 30.06.2020 року саме ТОВ «АЙЕМЕС Україна» було уповноваженим представником Samsung Medison в Україні. Вказана інформація розміщена у відкритому доступі мережі Інтернет на сайті «Samsung Medison» (http://samsungmedison.com.ua/).

В додатку до вказаного листа ТОВ «АЙЕМЕС Україна» надало копії підтверджуючих документів, а саме сертифікатів оцінювання відповідності від 06.11.2018 № UA.TR.OO 1.017642-18 та від 13.09.2019 № UA.TR.OO 1.020114-19, виданих Державним підприємством «УКРМЕТРЕСТСТАНДАРТ» щодо продукції ультразвукове діагностичне обладнання клас На торгової марки «SAMSUNG». Крім того ТОВ «АЙЕМЕС Україна» повідомляє, що ніколи не уповноважувало ПП «МЕДЛОПСТИК» представляти будь-які інтереси компанії «Samsung Medison» на території України та/або складати «Декларації відповідності технічним регламентам» від імені виробника на товари медичного призначення торгової марки Samsung, а також те, що Olivier Jaff ТОВ «АЙЕМЕС Україна» не відомий.

Згідно пункту 13 частини 2 Технічного регламенту уповноваженим представником є будь-яка юридична особа або фізична особа - підприємець, що є резидентом України або зареєстрована відповідно до законодавства України, представництво іноземного суб`єкта господарювання, що має належним чином підтверджені повноваження від виробника вчиняти юридичні дії від його імені стосовно обов`язків виробника, встановлених цим Технічним регламентом.

Тобто, в результаті перевірки встановлено, що ПП «МЕДЛОГІСТИК» не має повноважень та законних підстав складати декларації про відповідність стосовно виробів медичного призначення торгових марок «SAMSUNG», в тому числі заявлених за митною декларацією від 04.03.2019 № UA100030/2019/399468, а отже, платником податків не представлено достовірних документів про відповідність виробів медичного призначення вимогам Технічного регламенту і не доведено дотримання щодо вказаних товарів вимог Технічного регламенту та як наслідок, безпідставно застосовано ставку податку на додану вартість у розмірі 7%.

Згідно пункту а) частини 193.1 статті 193 ПКУ до товарів заявлених та оформлених за вказаною митною декларацією має застосовуватись ставка податку на додану вартість у розмірі 20 % від бази оподаткування.

Враховуючи вищевикладене, перевіркою встановлено порушення ПП «МЕДЛОГІСТИК»:

- частини 1 статті 257 МКУ, згідно з якою декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення;

- пункту 193.1 статті 193 ПКУ в частині застосування ставки податку на додану вартість у розмірі 7%;

- частин 1 та 2 Закону України від 15.01.2015 № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», в частині обов`язку складення декларації про відповідність та доведення виконання вимог, визначених у відповідних технічних регламентах.

Встановлені порушення призвели до заниження податкового зобов`язання по податку на додану вартість за митною декларацією від 04.03.2019 № UA100030/2019/399468 на суму 38 232,43 грн.

Таким чином, керівником ПП «МЕДЛОГІСТИК» ОСОБА_1 надано до митного оформлення безпідставно видану Декларацію про відповідність від 28.02.2019 № 1/280219, яка видається під цілковиту відповідальність виробника на підставі сертифікату відповідності про проведення відповідних випробувань, що призвело до неправомірного застосування ставки ПДВ у розмірі 7 відсотків та в наслідку до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 38 232, 43 грн.

Отже, в діях ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного кодексу України.

ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся.

Представник Київської митниці у судовому засіданні пояснив, що ОСОБА_1 порушив митні правила, у зв`язку з чим щодо останнього складено протокол про порушення митних правил № 1307/10000/21 за ст. 485 МК України. Зазначив, що в діях ОСОБА_1 вбачаються ознаки порушення митних правил передбачених ст. 485 Митного кодексу України, а саме керівником ПП «МЕДЛОГІСТИК» ОСОБА_1 надано до митного оформлення безпідставно видану Декларацію про відповідність від 28.02.2019 року № 1/280219, яка видається під цілковиту відповідальність виробника на підставі сертифікату відповідності про проведення відповідних випробувань, що призвело до неправомірного застосування ставки ПДВ у розмірі 7 відсотків та в наслідку до зменшення розміру митних платежів на загальну суму 38232 гривні 43 копійок.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, розглянувши отримані матеріали, вбачається наступне.

Встановлено, що на підставі наказу Буковинської митниці Держмитслужби від 27.01.2021 № 30 робочою групою проведена документальна невиїзна перевірка дотримання ПП « МЕДЛОГІСТИК » (код ЄДРПОУ 35463564, адреса: 59420, Чернівецька обл., Заставнівський р-н с. Веренчанка, вул. Шевченка, буд. 23 - А, кв. 1) дотримання вимог законодавства України з питань митної справи щодо правильності визначення бази оподаткування, своєчасності достовірності, повноти нарахування та сплати митних платежів при переміщенні виробів медичного призначення через митний кордон України, в тому числі за митною декларацією від 04.03.2019 № UA100030/2019/399468.