Ухвала

від 23.01.2023 по справі 120/329/23

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про роз`єднання

м. Вінниця

23 січня 2023 р.Справа № 120/329/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шаповалової Тетяни Михайлівни, розглянувши в м. Вінниці у письмовому провадженні питання про роз`єднання позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради, Мальчовецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради, Матейківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради про визнання протиправною бездіяльністю, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16.01.2023 до суду через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі-Позивач) до Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради (далі-Відповідач1), Мальчовецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради (далі-Відповідач2), Матейківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради (далі-Відповідач3), у якій позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність Відповідача 1, щодо ненадання відповіді та інформації на запит Позивача від 12.09.2022 року (вх. реєстр. № О-01);

зобов`язати Відповідача 1 на протязі п`яти днів, після набрання рішення суду законної сили, надати Позивачу повну та достовірну інформацію на його запит від 12 вересня 2022 року (вх. реєстр. № О-01);

визнати протиправними дії Відповідача 1 щодо несвоєчасного надання інформації на запит відповідача від 12.09.2022 року (вх. реєстр. № О-01);

визнати протиправною бездіяльність Відповідача 2, щодо ненадання відповіді та інформації на запит Позивача від 12.09.2022 року;

зобов`язати Відповідача 2 на протязі п`яти днів, після набрання рішення суду законної сили, надати Позивачу повну та достовірну інформацію на його запит від 12.09.2022 року;

визнати протиправними дії Відповідача 2 щодо несвоєчасного надання інформації на запит відповідача від 12.09.2022 року;

визнати протиправною бездіяльність Відповідача 3, щодо ненадання відповіді та інформації на запит Позивача від 12.09.2022 року.

зобов`язати Відповідача 3 на протязі п`яти днів, після набрання рішення суду законної сили, надати Позивачу повну та достовірну інформацію на його запит від 12.09.2022 року.

визнати протиправними дії Відповідача 3 щодо несвоєчасного надання інформації на запит відповідача від 12.09.2022 року.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що 12.09.2022 позивач надіслав на адреси відповідачів запити на інформацію відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

З 12.09.2022 по 13.01.2023 включно пройшло 92 робочих дні. Станом на 14.01.2023 позивач не отримав відповіді та інформацію на запити від 12.09.2022.

Таким чином, на думку позивача відповідачами порушено строк розгляду запитів на інформацію, визначений ч. 1 ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Водночас до відкриття провадження у справі суд вважає необхідним вирішити питання про роз`єднання заявлених позивачем вимог в окремі самостійні провадження.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною першою статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Частиною першою статті 21 КАС України передбачено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

При цьому в силу положень ч. 6 ст. 172 КАС України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Отже, нормами процесуального права передбачено можливість роз`єднання позовів в окремі провадження, в тому числі за ініціативою суду, якщо це необхідно для забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду справи протягом розумного строку.

Як видно з матеріалів позовної заяви, позивачем заявлено вимоги про визнання протиправними дій відповідачів щодо несвоєчасного надання інформації на запити від 12.09.2022 та визнання протиправною бездіяльності відповідачів щодо ненадання відповіді та інформації на запити Позивача від 12.09.2022 року.

При цьому, суд зауважує, що позивачем об`єднано позовні вимоги до трьох відповідачів. Відповідачі є різними юридичними особами та запити щодо надання інформації спрямовані кожному окремо.

На переконання суду, це істотно ускладнює розгляд справи у розумний строк, оскільки в межах одного провадження суду фактично необхідно вирішити кілька окремих спорів з різними відповідачами. Безсумнівно, це не сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

З огляду на викладене суд доходить висновку про доцільність роз`єднання заявлених позовних вимог у два самостійних провадження, а саме:

1) про визнання протиправною бездіяльності Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради, щодо ненадання відповіді та інформації на запит Позивача від 12.09.2022 року (вх. реєстр. № О-01);

про зобов`язання Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради на протязі п`яти днів, після набрання рішення суду законної сили, надати Позивачу повну та достовірну інформацію на його запит від 12 вересня 2022 року (вх. реєстр. № О-01);

про визнання протиправними дій Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради щодо несвоєчасного надання інформації на запит відповідача від 12.09.2022 року (вх. реєстр. № О-01);

2) про визнання протиправною бездіяльності Мальчовецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради, щодо ненадання відповіді та інформації на запит Позивача від 12.09.2022 року;

про зобов`язання Мальчовецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради на протязі п`яти днів, після набрання рішення суду законної сили, надати Позивачу повну та достовірну інформацію на його запит від 12.09.2022 року;

про визнання протиправними дій Мальчовецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради щодо несвоєчасного надання інформації на запит відповідача від 12.09.2022 року;

3) про визнання протиправною бездіяльності Матейківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради щодо ненадання відповіді та інформації на запит Позивача від 12.09.2022 року.

про зобов`язання Матейківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради на протязі п`яти днів, після набрання рішення суду законної сили, надати Позивачу повну та достовірну інформацію на його запит від 12.09.2022 року.

про визнання протиправними дій Матейківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради щодо несвоєчасного надання інформації на запит відповідача від 12.09.2022 року.

Відтак матеріали справи необхідно передати відділу документального забезпечення (канцелярії) Вінницького окружного адміністративного суду для виконання вимог пункту 7 розділу ІІІ Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України № 814 від 20.08.2019.

Керуючись ч. 6 ст. 172, ст.ст. 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Роз`єднати позовні вимоги в адміністративній справі № 120/329/23-а за позовом ОСОБА_1 до Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради, Мальчовецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради, Матейківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради про визнання дій протиправними, визнання протиправною бездіяльністю, зобов`язання вчинити дії.

2. В межах адміністративної справи № 120/329/23-а розглядати позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльності Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради, щодо ненадання відповіді та інформації на запит Позивача від 12.09.2022 року (вх. реєстр. № О-01); про зобов`язання Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради на протязі п`яти днів, після набрання рішення суду законної сили, надати Позивачу повну та достовірну інформацію на його запит від 12 вересня 2022 року (вх. реєстр. № О-01); про визнання протиправними дій Сеферівського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради щодо несвоєчасного надання інформації на запит відповідача від 12.09.2022 року (вх. реєстр. № О-01).

3. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Мальчовецького закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради визнання протиправною бездіяльністю, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

4. Виділити в самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Матейківського закладу загальної середньої освіти І-ІІ ступенів - Заклад дошкільної освіти Барської міської ради визнання протиправною бездіяльністю, визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії.

4. У зв`язку з виділенням позовних вимог в самостійні провадження згідно з пунктом 3 цієї ухвали, присвоїти новій адміністративній справі єдиний унікальний номер.

5. Копію ухвали надіслати сторонам для відома.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Ухвала складена та підписана суддею 23.01.2023.

СуддяШаповалова Тетяна Михайлівна