Ухвала

від 23.01.2023 по справі 380/427/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/427/23

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження

в адміністративній справі

23 січня 2023 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом Комунального підприємства «Трускавецьсвітло» Трускавецької міської ради (82200, м. Трускавець, вул. Коцюбинського, 12) до Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (10014, м. Житомир, майдан ім.. С. П. Корольова, 12 ) про визнання протиправним та скасування висновку,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Комунального підприємства «Трускавецьсвітло» Трускавецької міської ради до Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати висновок Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.12.2022 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-09-25-000043-b, оголошеної Комунальним підприємством «Трускавецьсвітло» Трускавецької міської ради.

Ухвалою судді від 10.01.2023 позовну заяву залишено без руху.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Судовий збір у розмірі 2481,00 грн, сплачений позивачем за подання цього позову, зарахований на казначейський рахунок до спеціального фонду державного бюджету України, що підтверджується випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду державного бюджету України.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду.

Частиною 1 ст. 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Суддя встановила, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

У відповідності до ч. 2, 6 ст. 12 КАС України та оцінюючи, перелічені у ч. 3 ст. 257 КАС України критерії, суддя дійшла висновку, що ця справа може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві позивач вказує Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Зважаючи на предмет спору та обставини справи, суддя вважає за доцільне залучити Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», у разі незгоди замовника з інформацією, викладеною у висновку, він має право оскаржити висновок до суду протягом 10 робочих днів з дня його оприлюднення, про що зазначається в електронній системі закупівель протягом наступного робочого дня з дня оскарження висновку до суду. Замовник зазначає в електронній системі закупівель про відкриття провадження у справі протягом наступного робочого дня з дня отримання інформації про відкриття такого провадження та номер такого провадження.

У позовній заяві позивач оскаржує висновок Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.12.2022 про результати моніторингу закупівлі UA-2021-09-25-000043-b, оголошеної Комунальним підприємством «Трускавецьсвітло» Трускавецької міської ради. До суду з цим позовом звернувся 05.01.2023, тобто поза межами встановленого Законом України «Про публічні закупівлі» 10-денного строку.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ч. 6 ст. 161 КАС України, разом з позовною заявою позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, у якій вказує, що 13 грудня Управлінням північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області в електронній системі закупівель опубліковано спірний висновок. 23 грудня 2022 року позивач через кур`єрську службу Нова пошті подав позов до Львівського окружного адміністративного суду згідно експрес накладної за №59000907413489, який згідно вказаного номеру накладної отриманий судом 28.12.2022. В подальшому працівник суду повідомив, що такий позов не зареєстрований та в суді відсутній. У зв`язку з цим позивач повторно звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з цим позовом та просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити його.

Оцінюючи наведені в заяві обставини та докази, подані на підтвердження цих обставин, суддя доходить висновку про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду та вважає за доцільне поновити такий.

Керуючись ст. 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, 257-262 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справа розглядатиметься судом у складі судді Сидор Наталії Теодозіївни одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду у справі за позовом Комунального підприємства «Трускавецьсвітло» Трускавецької міської ради до Управління північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області про визнання протиправним та скасування висновку та поновити строк звернення до адміністративного суду з цим позовом.

Залучити Акціонерне товариство «Державний експортно-імпортний банк України» (03150, м. Київ, вул. Антоновича, 127) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення, у п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, з врахуванням приписів ст. 163-164 КАС України.

Запропонувати третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати пояснення щодо позову. Вимоги до змісту та форми пояснення викладено в ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення, пояснення) повинні бути подані (завчасно надіслані) до канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені у цій ухвалі строки, з наданням доказів надіслання таких іншим учасникам справи.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI Прикінцеві положення Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19) від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі Стан розгляду справ.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Сидор Н.Т.