Постанова

від 24.01.2023 по справі 320/11583/20

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 320/11583/20 Суддя (судді) першої інстанції: Журавель В.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддів Файдюка В.В.,

Суддів Горяйнова А.М.,

Собківа Я.М.,

При секретарі Шепель О.О.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області (ВР) на рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРБУДТРАНС КОМПАНІ» до Головного управління Державної податкової служби у Київській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРБУДТРАНС КОМПАНІ» (далі - позивач, ТОВ «УКРБУДТРАНС КОМПАНІ») звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління Державної податкової служби у Київській області (далі - відповідач 1, ГУ ДПС у Київській області), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2, ДПС України), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних про відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригувань в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1545035/41041724 від 29 квітня 2020 року, № 1554133/41041724 від 6 травня 2020 року, № 1765178/41041724 від 24 липня 2020 року, № 1545033/41041724 від 29 квітня 2020 року, № 1545034/41041724 від 29 квітня 2020 року, № 1765180/41041724 від 24 липня 2020 року, № 1554132/41041724 від 06 травня 2020 року, № 1765177/41041724 від 24 липня 2020 року, № 1765176/41041724 від 24 липня 2020 року, № 1765179/41041724 від 24 липня 2020 року, № 1652135/41041724 від 18 червня 2020 року, № 1652134/41041724 від 18 червня 2020 року, №1765181/41041724 від 24 липня 2020 року, №1673858/41041724 від 26 червня 2020 року, № 1673859/41041724 від 26 червня 2020 року, № 1673860/41041724 від 26 червня 2020 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені позивачем податкову накладну № 35 від 20 березня 2020 року на загальну суму 75 500 грн. 11 коп., в т.ч. ПДВ - 12 083 грн. 35 коп.; податкову накладну № 7 від 8 квітня 2020 року на загальну суму 15 300 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 2 550 грн. 00 коп.; податкову накладну № 9 від 8 квітня 2020 року на загальну суму 38 624 грн. 81 коп., в т.ч. ПДВ - 6 437 грн. 47 коп.; податкову накладну № 10 від 10 квітня 2020 року на загальну суму 15 300 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 2 550 грн. 00 коп.; податкову накладну № 12 від 13 квітня 2020 року на загальну суму 56 062 грн. 22 коп., в т.ч. ПДВ - 9343 грн. 70 коп.; податкову накладну № 14 від 14 квітня 2020 року на загальну суму 7 500 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 1 250 грн. 00 коп.; податкову накладну № 21 від 15 квітня 2020 року на загальну суму 10 200 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 1 700 грн. 00 коп.; податкову накладну № 22 від 15 квітня 2020 року на загальну суму 129 000 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 21 500 грн. 00 коп.; податкову накладну № 14 від 13 травня 2020 року на загальну суму 8 749 грн. 92 коп., в т.ч. ПДВ - 1 458 грн. 32 коп.; податкову накладну № 15 від 13 травня 2020 року на загальну суму 9 062 грн. 55 коп., в т.ч. ПДВ - 1 510 грн. 43 коп.; № 16 від 14 травня 2020 року на загальну суму 15 300 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 2 550 грн. 00 коп.; № 20 від 14 травня 2020 року на загальну суму 100 001 грн. 28 коп., в т.ч. ПДВ - 16 666 грн. 88 коп.; податкову накладну № 21 від 14 травня 2020 року на загальну суму 1 188 грн. 41 коп., в т.ч. ПДВ - 198 грн. 07 коп.; № 22 від 11червня 2020 року на загальну суму 81 750 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 13 625 грн. 00 коп.; податкову накладну № 23 від 11 червня 2020 року на загальну суму 36 399 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ - 6 066 грн. 50 коп.; податкову накладну № 26 від 15 червня 2020 року на загальну суму 56 413 грн. 50 коп. датами їх подання.

Позовні вимоги мотивовані тим, що господарські операції Товариства обмеженою відповідальністю «УКРБУДТРАНС КОМПАНІ», за результатом яких виписано спірні податкові накладні, не відповідають жодному з ризиків, передбачених пунктом 1 Критеріїв ризиковості та підтверджені належними, допустимими й достатніми первинними бухгалтерськими документами, у зв`язку з чим оскаржувані рішення є безпідставним, протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року даний адміністративний позов задоволено.

При цьому, суд виходив з того, що, незважаючи на наявність у позивача передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та його контрагентами, відповідачем протиправно прийнято рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, відповідач 1 подав апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти постанову про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, зазначаючи, що позивачем не було надано всіх первинних документів, які б підтверджували наявність правових підстав для реєстрації поданих позивачем податкових накладних в ЄРПН, а також його відповідність пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до п.3 ч.1 статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Приймаючи до уваги, що в суді першої інстанції справа розглядалась в порядку спрощеного провадження, враховуючи, що за наявними у справі матеріалами її може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів та з огляду на відсутність необхідності розглядати справу у судовому засіданні, справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 2 статті 309 КАС України у виняткових випадках апеляційний суд за клопотанням сторони та з урахуванням особливостей розгляду справи може продовжити строк розгляду справи, але не більш як на п`ятнадцять днів, про що постановляє ухвалу.

Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку.

Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022 та від 12 серпня 2022 року № 573 строк дії воєнного стану в Україні було продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Враховуючи те, що розгляд апеляційної скарги здійснюється в умовах воєнного стану, що суттєво обмежує можливість вирішення справи у строк, встановлений статтею 309 КАС України, колегія суддів з метою забезпечення повного та всебічного розгляду справи, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення з дотриманням процесуальних прав усіх учасників судового процесу в умовах діючого воєнного стану, дійшла висновку про наявність підстав для продовження строку розгляду апеляційної скарги на розумний строк.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач зареєстрований як юридична особа 21 грудня 2016 р. (ідентифікаційний код 41041724).

1) 15 вересня 2018 р. між позивачем (Виконавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВІРА ЛТД» (Замовник) укладено договір про надання послуг вантажних та будівельних машин і механізмів № 15092018-1.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 цього договору виконавець бере на себе зобов`язання за завданням замовника надати останньому послуги вантажними транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, разом з екіпажом на об`єктах замовника, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві надані послуги в порядку і на умовах, передбачених цим договором.

18 березня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 121 на суму 72 500 грн. 11 коп., в тому числі ПДВ на суму 12 083 грн. 35 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВІРА ЛТД» оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 794 від 20 березня 2020 р. у розмірі 72 500 грн. 11 коп. 20 березня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 147 у розмірі 72 500 грн. 11 коп., в тому числі ПДВ на суму 12 083 грн. 35 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 20 березня 2020 р. № 35 на суму 72 500 грн. 11 коп., в тому числі ПДВ 12 083 грн. 35 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

2 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9068447951, відповідно до якої податкову накладну від 20 березня 2020 р. № 35 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.12, 77.32, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 20 березня 2020 р. №35, що підтверджується повідомленням № 280420 від 28 квітня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 29 квітня 2020 р. № 1545035/41041724про відмову у реєстрації податкової накладної від 20 березня 2020 р. № 35.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

2) 31 березня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 144 на суму 38 624 грн. 81 коп., в тому числі ПДВ на суму 6 437 грн. 47 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВІРА ЛТД» оплачено рахунок платіжним дорученням № 913 від 8 квітня 2020 р. у розмірі 38 624 грн. 81 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 8 квітня 2020 р. № 9 на суму 38 624 грн. 81 коп., в тому числі ПДВ 6 437грн. 47 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

22 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9086042536, відповідно до якої податкову накладну від 8 квітня 2020 р. № 9 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.32, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій стосовно податкової накладної від 8 квітня 2020 р. №9, що підтверджується повідомленням № 2207206 від 22 липня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 24 липня 2020 р. № 1765178/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 8 квітня 2020 р. № 9.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розташованих документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

3) 7 червня 2019 р. між позивачем (Виконавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «БП-4 КМБ-1» (Замовник) укладено договір про надання послуг з вивезення великогабаритних (будівельних) відходів № 0706-19.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 цього договору виконавець зобов`язується надати замовнику послуги з вивезення та захоронення великогабаритних будівельних відходів, а замовник прийняти та оплатити вартість отриманих послуг.

3 квітня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 157 на суму 15 300 грн. 00 коп., в т.ч. ПДВ на суму 2550 грн. 00 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «БП-4 КМБ-1» оплачено вказаний рахунок на оплату платіжним дорученням № 1201 від 8 квітня 2020 р. у розмірі 15 300 грн. 00 коп. 8 квітня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 171 у розмірі 15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 2 550 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 8 квітня 2020 р. № 7 на суму15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 2 550 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9088054497, відповідно до якої податкову накладну від 8 квітня 2020 р. № 7 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 38.11.6, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 8 квітня 2020 р. №7, що підтверджується повідомленням № 0405202 від 4 травня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 6 травня 2020 р. № 1554133/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 8 квітня 2020 р. № 7.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

4) 10 квітня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 167 на суму 10 200 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 1 700 грн. 00 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «БП-4 КМБ-1» оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 1268 від 15 квітня 2020 р. у розмірі 10 200 грн. 00 коп. 15 квітня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 184у розмірі 10 200 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 1 700 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 15 квітня 2020 р. № 21 на суму 10 200 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1 700 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9088188559, відповідно до якої податкову накладну від 15 квітня 2020 р. № 21 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 38.11.6, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 15 квітня 2020 р. №21, що підтверджується повідомленням № 0405203 від 4 травня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 6 травня 2020 р. № 1554132/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 квітня 2020 р. № 21.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

5) 9 травня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 215 на суму 15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 2 550 грн. 00 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «БП-4 КМБ-1» оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 1597 від 14 травня 2020 р. у розмірі 15 300 грн. 00 коп. 14 травня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 223 у розмірі 15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 2 550 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 14 травня 2020 р. № 16 на суму 15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 2 550 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9120199136, відповідно до якої податкову накладну від 14 травня 2020 р. № 16 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 38.11.6, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій стосовно податкової накладної від 14 травня 2020 р. №16, що підтверджується повідомленням № 1606201 від 16 червня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 18 червня 2020 р. № 1652135/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14 травня 2020 р. № 16.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

6) 2 травня 2019 р. між позивачем (Виконавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВІРА ЛТД» (Замовник) укладено договір про надання послуг з вивезення великогабаритних (будівельних) відходів № 0205-19.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 цього договору виконавець зобов`язується надати замовнику послуги з вивезення та захоронення великогабаритних будівельних відходів, а замовник прийняти та оплатити вартість отриманих послуг.

31 березня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 143 на суму 15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 2 550 грн. 00 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «ТАВІРА ЛТД» оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 946 від 10 квітня 2020 р. у розмірі 15 300 грн. 00 коп. 10 квітня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 174 у розмірі 15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 2 550 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 10 квітня 2020 р. № 10 на суму 15 300 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 2 550 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9088130470, відповідно до якої податкову накладну від 10 квітня 2020 р. № 10 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 38.11.6, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 10 квітня 2020 р. №10, що підтверджується повідомленням № 2804203 від 28 квітня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 29 квітня 2020 р. № 154503341041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 10 квітня 2020 р. № 10.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

7) 25 квітня 2019 р. між позивачем (Виконавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «МРБ ГРУПП» (Замовник) укладено договір про надання послуг вантажних та будівельних машин і механізмів № 2504-19.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 цього договору виконавець бере на себе зобов`язання за завданням замовника надати останньому послуги вантажними транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, разом з екіпажем на об`єктах замовника, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві надані послуги в порядку і на умовах, передбачених цим договором.

8 квітня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 150 на суму 185 062 грн. 22 коп., в тому числі ПДВ на суму 30 843 грн. 70 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «МРБ ГРУПП» оплачено рахунок у розмірі 56 062 грн. 22 коп. платіжним дорученням № 904 від 13 квітня 2020 р. у розмірі 50 062 грн. 22 коп. та платіжним дорученням № 906 від 13 квітня 2020 р. у розмірі 6000 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 13 квітня 2020 р. 12 на суму 56 062 грн. 22 коп., в тому числі ПДВ 9 343 грн. 70 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

14 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9079577264, відповідно до якої податкову накладну від 13 квітня 2020 р. № 12 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.32, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 13 квітня 2020 р. №12, що підтверджується повідомленням № 2804202 від 28 квітня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 29 квітня 2020 р. № 154503441041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13 квітня 2020 р. № 12.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

8) позивачем складено рахунок на оплату на суму 129 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 21 500 грн. 00 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «МРБ ГРУПП» оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 920 від 15 квітня 2020 р. у розмірі 129 000 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 15 квітня 2020 р. № 22 на суму 129 000 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 21 500 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

27 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9089462167, відповідно до якої податкову накладну від 15 квітня 2020 р. № 22 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41, 49.41, 19-00.00, 77.32, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій стосовно податкової накладної від 15 квітня 2020 р. №22, що підтверджується повідомленням № 21072013 від 21 липня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 24 липня 2020 р. № 1765177/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 квітня 2020 р. № 22.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

9) 5 травня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 194 на суму 116 188 грн. 41 коп., в тому числі ПДВ на суму 19 364 грн. 74 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «МРБ ГРУПП» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 984 від 14 травня 2020 р. у розмірі 1188 грн. 41 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 14 травня 2020 р. № 21 на суму 1 188 грн. 41 коп., в тому числі ПДВ 198 грн. 07 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

22 травня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9113283191, відповідно до якої податкову накладну від 14 травня 2020 р. № 21 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.32, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 14 травня 2020 р. №21, що підтверджується повідомленням № 2107208 від 21 липня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 24 липня 2020 р. № 1765181/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14 травня 2020 р. № 21.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

10) 11 червня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 266 на суму 81 750 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 13 625 грн. 00 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «МРБ ГРУПП» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 1050 від 11 червня 2020 р. у розмірі 81 750 грн. 00 коп. 11 червня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 283 у розмірі 81 750 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 13 625 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 11 червня 2020 р. № 22 на суму 81 750 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 13 625 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 червня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9145146233, відповідно до якої податкову накладну від 11 червня 2020 р. № 22 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.12, 49.41.19-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 11 червня 2020 р. №22, що підтверджується повідомленням № 2506201 від 25 червня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 26 червня 2020 р. № 1673858/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11 червня 2020 р. № 22.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

11) 11 червня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 267 на суму 92 812 грн. 50 коп., в тому числі ПДВ на суму 15 468 грн. 75 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «МРБ ГРУПП» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 1059 від 11 червня 2020 р. у розмірі 36 399 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 11 червня 2020 р. № 23 на суму 36 399 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 6 066 грн. 50 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9145144483, відповідно до якої податкову накладну від 11 червня 2020 р. № 23 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження реальності здійснення операцій стосовно податкової накладної від 11 червня 2020 р. №23, що підтверджується повідомленням № 2506206 від 25 червня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 26 червня 2020 р. № 1673859/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 11 червня 2020 р. № 23.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

12) Позивачем складено рахунок на оплату на суму 59 976 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 9402 грн. 25 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «МРБ ГРУПП» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 1079 від 15 червня 2020 р. у розмірі 59 976 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 15 червня 2020 р. № 26 на суму 56 413 грн. 50 коп., в тому числі ПДВ 9 402 грн. 25 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

25 червня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9146723374, відповідно до якої податкову накладну від 15 червня 2020 р. № 26 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 15 червня 2020 р. №26, що підтверджується повідомленням № 25062012 від 25 червня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 26 червня 2020 р. № 1673860/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 15 червня 2020 р. № 26.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

13) 10 грудня 2018 р. між позивачем (Виконавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «БК АТЛАНТ ПЛЮС» (Замовник) укладено договір про надання послуг вантажних та будівельних машин і механізмів № 1012.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 цього договору виконавець бере на себе зобов`язання за завданням замовника надати останньому послуги вантажними транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, разом з екіпажем на об`єктах замовника, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві надані послуги в порядку і на умовах, передбачених цим договором.

8 квітня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 159 на суму 7 500 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 1 250 грн. 00 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «БК АТЛАНТ ПЛЮС» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 1155 від 14 квітня 2020 р. у розмірі 7500 грн. 00 коп. 14 квітня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 178 у розмірі 7500 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ на суму 1250 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 14 квітня 2020 р. № 14 на суму 7 500 грн. 00 коп., в тому числі ПДВ 1250 грн. 00 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

24 квітня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9088130451, відповідно до якої податкову накладну від 14 квітня 2020 р. № 14 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 77.32, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 14 квітня 2020 р. №14, що підтверджується повідомленням № 2207201 від 22 липня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 24 липня 2020 р. № 1765180/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14 квітня 2020 р. № 14.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

14) 20 листопада 2017 р. між позивачем (Виконавцем) та Приватним підприємством «СПЕЦ РЕСУРС» (Замовник) укладено договір про надання послуг вантажних та будівельних машин і механізмів № 2011-17.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 цього договору виконавець бере на себе зобов`язання за завданням замовника надати останньому послуги вантажними транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, разом з екіпажом на об`єктах замовника, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві надані послуги в порядку і на умовах, передбачених цим договором.

27 листопада 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 663 на суму 8 749 грн. 92 коп., в тому числі ПДВ на суму 1 458 грн. 32 коп. Приватним підприємством «СПЕЦ РЕСУРС» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 152 від 13 травня 2020 р. у розмірі 8 749 грн. 92 коп. 13 травня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 222 у розмірі 8 749 грн. 92 коп., в тому числі ПДВ на суму 1 458 грн. 32 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 13 травня 2020 р. № 14 на суму 8 749 грн. 92 коп., в тому числі ПДВ 1458 грн. 32 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9120212953, відповідно до якої податкову накладну від 29 травня 2020 р. № 14 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 43.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 13 травня 2020 р. №14, що підтверджується повідомленням № 2107205 від 21 липня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 24 липня 2020 р. № 1765176/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13 травня 2020 р. № 14.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

15) 5 травня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 196 на суму 13 062 грн. 55 коп., в тому числі ПДВ на суму 2 177 грн. 09 коп. Приватним підприємством «СПЕЦ РЕСУРС» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 153 від 13 травня 2020 р. у розмірі 7062 грн. 55 коп. та платіжним дорученням № 154 від 13 травня 2020 р. у розмірі 2000 грн. 00 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 13 травня 2020 р. № 15 на суму 9 062 грн. 55 коп., в тому числі ПДВ 1 510 грн. 43 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9120250538, відповідно до якої податкову накладну від 13 травня 2020 р. № 15 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 13 травня 2020 р. №15, що підтверджується повідомленням № 2107201 від 21 липня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 24 липня 2020 р. № 1765179/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13 травня 2020 р. № 15.

В якості підстави прийняття такого рішення відповідачем-1 зазначено про ненадання платником податку копій документів: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

16) 10 травня 2020 р. між позивачем (Виконавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛЕКОРА» (Замовник) укладено договір про надання послуг вантажних та будівельних машин і механізмів № УБТК-1005.

Відповідно до п.1.1 розділу 1 цього договору виконавець бере на себе зобов`язання за завданням замовника надати останньому послуги вантажними транспортними засобами, будівельними машинами та механізмами, разом з екіпажем на об`єктах замовника, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві надані послуги в порядку і на умовах, передбачених цим договором.

14 травня 2020 р. позивачем складено рахунок на оплату № 216 на суму 100 001 грн. 28 коп., в тому числі ПДВ на суму 16 666 грн. 88 коп. Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ЛЕКОРА» було оплачено вказаний рахунок платіжним дорученням № 125 від 14 травня 2020 р. у розмірі 100 001 грн. 28 коп. 14 травня 2020 р. позивачем складено Акт надання послуг № 231 у розмірі 100 001 грн. 28 коп., в тому числі ПДВ на суму 16 666 грн. 88 коп.

За результатами фінансово-господарської діяльності позивачем складено податкову накладну від 14 травня 2020 р. № 20 на суму 100 001 грн. 28 коп., в тому числі ПДВ 16 666 грн. 88 коп. та направлено її для реєстрації в ЄРПН.

29 травня 2020 р. позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, реєстраційний номер 9120481409, відповідно до якої податкову накладну від 14 травня 2020 р. № 20 прийнято, але її реєстрацію зупинено. Підставою для зупинення реєстрації податкової накладної відповідачем вказано таке: "відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 49.41.19-00.00, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.. Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.".

Позивачем надіслано пояснення та копії документів про підтвердження здійснення операцій стосовно податкової накладної від 14 травня 2020 р. №20, що підтверджується повідомленням № 17061 від 17 червня 2020 р. Копії цих документів наявні в матеріалах справи, їх досліджено судом.

За результатом розгляду наданих позивачем пояснень та документів Комісією ГУ ДПС у Київській області прийнято рішення від 18 червня 2020 р. № 1652134/41041724 про відмову у реєстрації податкової накладної від 14 травня 2020 р. № 20.

Вважаючи такі дії та рішення відповідачів протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Згідно підпунктів "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, згідно приписів норми пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до п. 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Згідно пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Так, механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року № 1165 (далі - Порядок № 1165).

Пунктом 4 Порядку № 1165 визначено, що у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Згідно п.5, 6 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно п.7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Відповідно до п.10, 11 Порядку № 1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п. 12, 13 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою КМ України № 1246 від 29 грудня 2010 року, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис», «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених п.12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Як вбачається зі змісту квитанцій, надісланих позивачу відповідачем, контролюючим органом було сформовано висновки, що відображена у податкових накладних інформація відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Додатком № 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначені Критерії ризиковості здійснення операцій.

Згідно пункт 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Так, в отриманих позивачем Квитанціях контролюючий орган вказав на те, що для реєстрації податкової накладної коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Однак, відсутність у Квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладнх зазначення конкретного критерію ризиковості здійснення операцій, про які йдеться у пункті 1 додатку 3 до Порядку №1165, із розрахованим показником за відповідним критерієм, якому відповідає платник податку, свідчить про необґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

Контролюючим органом не наведено обґрунтування того, що обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС, що свідчить про необґрунтованість такої квитанції.

Отже, Квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних не відповідають вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку.

Крім того, у квитанції не зазначено, які саме документи слід надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до таких, що визначені пунктом 11 Порядку №1165.

Відповідно до п.2, 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12 грудня 2019 року (далі - Порядок № 520), прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі по тексту - комісія регіонального рівня).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно п.5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 11 Порядку № 520 передбачено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування.

Позивачем було надіслано контролюючому органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо спірної податкової накладної, реєстрацію якої зупинено. До пояснень позивачем додано пакет документів на підтвердження проведення господарської операції.

За результатами розгляду поданих позивачем документів Комісією ГУ ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийнято оскаржувані рішення, якими відмовлено у реєстрації спірних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку первинних документів, а саме: договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

На переконання суду, всі надані з поясненнями документи відображають дійсність операції за ПН, і складені без порушення чинного законодавства. Тобто, позивачем було надано пояснення та усі необхідні документи, передбачені п.5 Порядку №520, що не дає відповідачу підстав для прийняття рішення про відмову в реєстрації ПН.

Аналіз наведених вище правових норм дає підстави для висновку, що рішення Комісії контролюючого органу повинно містити як чітку підставу для зупинення реєстрації ПН/РК, так і чітку підставу для відмови в реєстрації податкової накладної.

Однак, рішення про зупинення реєстрації податкових накладних не містять в собі мотивації підстав та причин віднесення позивача до ризикових платників податків, як і не містять доказів наявності податкової інформації, що свідчать про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником з посиланням на відповідні документи.

Крім того, рішення про зупинення реєстрації податкових накладних не містять вичерпного переліку документів, які необхідно подати платнику податків.

Разом з тим, недотримання принципу правової визначеності під час зупинення реєстрації податкової накладної призвело до необізнаності платника податків щодо вичерпного переліку необхідних документів, які він повинен був надати контролюючому органу, внаслідок чого позивач не зміг належним чином виконати свої обов`язки щодо реєстрації податкової накладної.

Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Недотримання податковим органом вимог законодавства на етапі зупинення реєстрації податкової накладної щодо оформлення квитанції прямо вказує на те, що рішення, які прийняті на наступному етапі, тобто рішення Комісії про відмову у реєстрації податкових накладних, теж не є законними.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 10 квітня 2020 року у справі №819/330/18.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що контролюючим органом не зазначено конкретного переліку документів, які мають бути подані платником податків, а наведено лише загальне найменування з вичерпного переліку без додаткової конкретизації, що позбавляє можливості встановити, які саме документи не надані позивачем.

Разом з тим, платником податків разом із поясненнями було подано достатню кількість копій документів, з аналізу яких можна зробити висновок про здійснення господарських операцій.

При цьому, оспорювані рішення не містять мотивів відхилення наданих позивачем пояснень та документів.

Зазначене свідчить про те, що оскаржувані рішення про відмову в реєстрації податкових накладних є формальними та об`єктивно не містять чіткого визначення підстав та мотивів для їх прийняття, а тому не можуть бути визнані законними та обґрунтованими.

Аналізуючи спірні рішення, колегія суддів вважає, що комісія ГУ ДПС у Київській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, розглядаючи подані позивачем документи, не з`ясовувала специфіку проведених господарських операцій та не визначала документів, які є достатніми для підтвердження реальності господарських операцій з урахуванням їх змісту і обсягу.

Верховний Суд у постанові від 23 жовтня 2018 року по справі №822/1817/18 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків. Вживання податковим органом загального посилання на пункт відповідних Критеріїв оцінки, без наведення відповідного підпункту, є неконкретизованим та призводить до необґрунтованого обмеження права платника податків бути повідомленим про необхідність надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не будь-яких на власний розсуд. Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Колегія суддів зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Однак, відповідач не навів жодного обґрунтування щодо підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

Тому невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про протиправність оспорюваних рішень.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних відповідні податкові накладні, колегія суддів виходить з наступного.

Аналогічні норми закріплені в п.19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою № 1246, згідно якого податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій, зокрема набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).

Відповідно до п.20 вказаного Порядку у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної/розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС.

За таких обставин, враховуючи відсутність обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав для зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні позивача в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Решта тверджень та посилань сторін судовою колегією апеляційного суду не приймається до уваги через їх неналежність до предмету позову або непідтвердженість матеріалами справи.

За правилами статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 310, 315, 316, 321, 322, 329, 331 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у Київській області (ВР) - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2022 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає, відповідно до п.2 ч.1 статті 263, п.2 ч.5 статті 328 КАС України.

Повний текст рішення виготовлено 24 січня 2023 року.

Головуючий суддя: В.В. Файдюк

Судді: А.М. Горяйнов

Я.М. Собків