Рішення

від 16.01.2023 по справі 913/668/21

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

просп. Науки, 5 м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2023 року м. Харків Справа № 913/668/21

Провадження №16/913/668/21

За позовом керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури, м. Сєвєродонецьк Луганської області

в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах:

позивач Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до Приватного підприємства «Віс-Техно», м. Сєвєродонецьк Луганської області,

про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 71562,30 грн.

Господарський суд Луганської області у складі судді Фонової О.С.

Секретар судового засідання - помічник судді (за дорученням судді) Авілова С.Д.

У засіданні брали участь (в режимі відеоконференції):

від органу прокуратури: Кадацька Д.М., прокурор Харківської обласної прокуратури, службове посвідчення №058455 від 03.12.2020;

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув.

Обставини справи: керівник Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області звернувся з позовною заявою до Приватного підприємства «Віс-Техно» (далі - відповідача у справі) з вимогами:

- стягнути з Приватного підприємства «Віс-Техно» (вул. Богдана Ліщини, 35, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400, код ЄДРПОУ 32082435) грошові кошти в сумі 71562,30 грн на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (бульвар Дружби Народів, 32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400, код ЄДРПОУ 44083662) на р/р №UA288201720344200001000048772, банк: ДКСУ у м. Київ, МФО 820172;

- стягнути з Приватного підприємства «Віс-Техно» на користь Луганської обласної прокуратури та перерахувати на його р/р №UA048201720343140001000000839, банк: ДКСУ у м. Київ, код ЄДРПОУ: 02909921, сплачений судовий збір у сумі 2270,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор зазначив, що

- між Сєвєродонецькою міською радою та приватним підприємством «Віс-Техно» був укладений Договір оренди землі від 11.06.2021 №441290004000985, відповідно до умов якого міська рада передала, а ДП «Віс-Техно» прийняло у строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 4412900000:05:059:0109) - землі комерційного використання (під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу;

- рішенням сесії Сєвєродонецької міської ради від 15.05.2018 поновлено договір оренди від 11.06.2012 №441290004000985 на земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 на 3 роки до 19.02.2021;

- згідно з інформацією Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 27.07.2021 №2998, ПП «Віс-Техно» ухиляється від укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі. Також в даному листі вказано, що ПП «Віс-Техно» фактично використовує земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 площею 0,3397 га без правовстановлюючих документів;

- у Державному земельному кадастрі міститься інформація про право оренди ПП «Віс-Техно» на земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109;

- земельну ділянку за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 площею 0,2264 га було передано ПП «Віс-Техно» у суборенду ТОВ «Приват-Оил».

З урахуванням вкладеного прокурор вважає, що ПП «Віс-Техно» порушує права та законні інтереси територіальної громади міста Сєвєродонецьк та безпідставно зберігає кошти у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою за кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 в сумі 71562,30 грн за період з 01.08.2018 по 31.08.2021, що і стало підставою для звернення керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури Луганської області до суду з цим позовом.

Ухвалою від 28.09.2021 судом підтверджено підстави представництва керівника Сєвєродонецької окружної прокуратури інтересів держави в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах позивача - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області з заявленими позовними вимогами, відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання.

11.10.2021 до відділу документального забезпечення суду від Сєвєродонецької окружної прокуратури надійшли пояснення №52-3516вих.21 від 06.10.2021, в якому остання зазначила, що:

- ГУ ДПС у Луганській області у листі №8335/5/12-32-04-01-12 від 24.09.2021 повідомила, що ПП «Віс-Техно» у період з липня по вересень податкові декларації з плати за землю не подавала;

- Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області у листі від 27.09.2021 №4301 повідомила, що рішення Сєвєродонецької міської ради №4477 від 31.03.2015 «Про поновлення договорів оренди землі за матеріалами представленими відділом земельних відносин» та №2615 від 15.05.2015 «Про поновлення договору оренди землі ПП «Віс-Техно»» прийняті відповідно до пропозиції постійної комісії з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища і розвитку селищ;

- Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області листом від 24.06.2015 №2638 направила ПП «Віс-Техно» додаткову угоду про поновлення договору оренди землі №2 від 31.03.2015, але він повернувся за закінчення терміну зберігання, тому договір оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012 не поновлений, оскільки ПП «Віс-Техно» ухиляється від укладення цієї додаткової угоди.

Ухвалою суду від 11.10.2021 підготовче провадження у справі відкладено на 15.11.2021.

23.10.2021 до відділу документального забезпечення суду від ГУ ДПС у Луганській області надійшов лист від 20.10.2021 №8800/5/12-32-20-00-2021, згідно з яким на запит суд останнє надало наступні документи: копію додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985; копію договору суборенди землі від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а суборендарем - ТОВ «Приват Оил»; копію додаткової угоди від 20.02.2018 №1 до договору суборенди землі від 01.09.2017; копію додаткової угоди від 31.12.2018 №2 до договору суборенди землі від 01.09.2017; копію договору оренди об`єкта нерухомого майна від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а орендарем - ТОВ «Приват Оил».

10.11.2021 до відділу документального забезпечення суду від Сєвєродонецької окружної прокуратури надійшли пояснення №52-4105вих.21 від 08.11.2021, в якому остання зазначила, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області у листі від 05.11.2021 №5119 повідомила, що:

- на виконання вимог рішення Сєвєродонецької міської ради №4477 від 31.03.2015 «Про поновлення договорів оренди землі за матеріалами представленими відділом земельних відносин» та №2615 від 15.05.2015 «Про поновлення договору оренди землі ПП «Віс-Техно»» були підготовлені та надані ПП «Віс-Техно» додаткові угоди № 2 та № 3 про поновлення договору оренди землі від 11.06.2012 №441290004000985, але зазначені додаткові угоди не були повернуті до Сєвєродонецької міської ради;

- згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строк дії договору оренди землі від 11.06.2012 №441290004000985 закінчився 28.03.2015, додаткові угоди про його поновлення не укладались та пролонгація строку дії договору оренди землі не реєструвалась в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно;

- Сєвєродонецькою міською Радою, Військово-цивільною адміністрацією м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецькою міською військово-цивільна адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області не надавалось згоди щодо передачі земельної ділянки з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 або її частини в суборенду та не узгоджувався договір суборенди земельної ділянки від 01.09.2017 та додаткові угоди до нього, за якими ПП «Віс-Техно» передало в суборенду ТОВ «Приват-Оил» частину земельної ділянки площею 0,2261 га.

У зв`язку з перебуванням судді Шеліхіної Р.М. на лікарняному розгляд справи №913/668/21 призначений на 15.11.2021 об 11 год 00 хв не відбувся, про що було повідомлено учасників судового провадження телефонограмою від 12.11.2021 №913/668/21.

У відповідності до розпорядження керівника апарату Господарського суду Луганської області від 29.11.2021 №306-р щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справ та протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 29.11.2021 у зв`язку із відпусткою судді Шеліхіної Р.М. справу № 913/668/21 передано на розгляд судді Фонової О.С.

Ухвалою від 29.11.2021 справу № 913/668/21 прийнято до розгляду в новому складі суду за правилами загального позовного провадження із стадії підготовчого провадження.

20.12.2021 через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву від 20.12.2021 №б/н, в якому останній заперечує проти доводів прокуратури та просить повністю відмовити у задоволені позовних вимог з огляду на таке:

1) відповідач вважає, що відсутні підстави для представництва прокурором інтересів держави у цій господарській справі, що в свою чергу є самостійною та достатньою підставою для відмови в задоволенні позову прокурора, оскільки:

- прокурор звернувся до суду з позовом на захист інтересів територіальної громади в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, а не держави, тобто за відсутності підстав для представництва інтересів держави в суді;

- прокурором не доведено обставини (причини), які перешкоджають захисту інтересів самостійно Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області.

Як вказує відповідач, інтерес держави в даній справі як такий взагалі відсутній, оскільки в разі задоволення позову, держава не одержує ніякого конкретного матеріального блага, грошові кошти будуть зараховані на рахунки Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, тобто у власність територіальної громади м. Сєвєродонецька, а не держави.

2) Як вказує відповідач, в матеріалах справи відсутні докази права власності Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44083662) на земельну ділянку з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, загальною площею 0,3397 га.

Так, згідно з інформацією Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку, право власності на земельну ділянку з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, загальною площею 0,3397 га, належить Сєвєродонецькій міській раді (код ЄДРПОУ 26204220), яка зареєстрована як юридична особа.

Відсутні записи про державну реєстрацію припинення Сєвєродонецької міської ради як юридичної особи, а також відсутні дані про перебування Сєвєродонецької міської ради в процесі припинення, не надано суду доказів правонаступництва між Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області та Сєвєродонецькою міською радою. Прокурором не залучено Сєвєродонецьку міську раду в якості співвідповідача або в якості третьої особи.

Відповідач вважає, що прокурором невірно визначено позивача у справі, що свідчить про відсутність підстав для захисту прокурором інтересів держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Відповідач також вважає, що відсутні правові підстави для стягнення з ПП «Віс-Техно» на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області несплаченої орендної плати в сумі 71562,30 грн за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, загальною площею 0,3397 га, яка належить на праві власності юридичній особі Сєвєродонецькій міській раді.

3) Відповідач зазначив, що розрахунок орендної плати здійснено за період з 01.08.2018 по 31.08.2021 лише на підставі нормативної грошової оцінки землі станом на 23.07.2021, що свідчить про необґрунтованість заявленого до стягнення розміру орендної плати в сумі 71562,30 грн, оскільки нормативна грошова оцінка землі неодноразово змінювалась за період з 01.08.2018 по 31.08.2021;

4) Відповідач просить врахувати норми ст.120 Земельного кодексу України та правову позицію Верховного Суду викладену в постанові від 20.01.2021 у справі №318/1274/18, а саме, що при переході права власності на об`єкт нерухомості, слід враховувати загальний принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній об`єктів, будинків, споруд тощо, згідно з яким земельна ділянка слідує за нерухомим майном, яке придбаває особа, якщо інший спосіб переходу прав на земельну ділянку не визначено умовами договору чи приписами законодавства.

Як вказує відповідач, на земельній ділянці з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, було збудовано об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво), право власності на яке було зареєстровано за ПП «Віс-Техно», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2478474244120, адреса: Луганська область, Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, 32 квартал, будинок б/н, але зараз право приватної власності на вказане нерухоме майно зареєстровано за ТОВ «Спецпроект» (код ЄДРПОУ 31083663), яке не залучено до участі у справі.

24.12.2021 на електронну пошту суду від Сєвєродонецької окружної прокуратури надійшла відповідь на відзив від 24.12.2021 №52-5127вих-21, в якій остання зазначила:

1) Щодо доводів відповідача невірного визначення прокурором позивача у справі:

- на підставі частин 1, 2 статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області з 02.03.2021 (з дня внесення запису про її державну реєстрацію як юридичної особи) набула та наразі здійснює повноваження Сєвєродонецької міської ради;

- разом з тим відповідно до абзацу 4 частини 1 і абзацу 1 частини 2 статті 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на територіях відповідних територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України, повноваження сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

Військово-цивільні адміністрації є юридичними особами публічного права і наділяються цим та іншими законами повноваженнями, у межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.

Військово-цивільні адміністрації населених пунктів набувають прав та обов`язків з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань;

- за змістом частин 1,11 статті 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» у разі утворення військово-цивільної адміністрації населених пунктів повноваження відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, сільських, селищних, міських голів припиняються з дня призначення керівника такої військово-цивільної адміністрації. Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної ради;

- 02.03.2021 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис про державну реєстрацію юридичної особи - Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44083662, місцезнаходження: 93400, Луганська обл., місто Сєвєродонецьк, бульвар Дружби Народів, будинок 32);

- з часу утворення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області повноваження Сєвєродонецької міськради вважаються припиненими в силу прямих вказівок Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», тобто з 02.03.2021 Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області набула та наразі здійснює зазначені повноваження як процесуальний правонаступник Сєвєродонецької міської ради.

2) Щодо застосування нормативної грошової оцінки та витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 23.07.2021 № 669:

- нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями пункту 288.5.1 статті 288 ПК України (аналогічну правову позицію викладено у постанові Верховного Суду у складі палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі 920/739/17);

- для підтвердження розрахунку позовних вимог за вказаний у позові період прокурор надав Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку № 669 від 23.07.2021, який сформований відділом у м. Сєвєродонецьку ГУ Держгеокадастру у Луганській області, розмір якої складає 795135,79 грн;

- рішенням Сєвєродонецької міської ради від 22.06.2016 №478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради» встановлено, що з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельною ділянкою з числа земель промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» складає 3 % від нормативної грошової оцінки;

- всього за період з 01.08.2018 по 31.08.2021 сума безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 складає 71562,30 грн.

3) Щодо доводів відповідача про те, що упродовж 01.08.2018-31.08.2021 неодноразово змінювалась нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109:

- коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель;

- коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік- 1,059, 2010 рік- 1,0, 2011 рік- 1,0, 2012 рік- 1,0, 2013 рік- 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), 2016 рік - для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) -1,0, для земель несільськогосподарського призначення - 1,06, 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019-1,0;

- відповідачем доказів неодноразової зміни нормативної грошової оцінки спірної земельної ділянки упродовж 01.08.2018-31.08.2021 не надано, як і не підготовлений розрахунок належної до стягнення суми безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою.

4) Щодо наявності на земельній ділянці кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 об`єкту незавершеного будівництва, який належить ТОВ «Спецпроект»:

- заявлені позовні вимоги стосуються використання ПП «Віс-Техно» земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 за період з 01.08.2018 по 31.08.2021. За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності ТОВ «Спецпроект» зареєстровано 02.11.2021 на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого приватним нотаріусом Михайловським А.Т.;

- оскільки заявлені позовні вимоги у цій справі не стосуються прав, інтересів або обов`язків ТОВ «Спецпроект» підстави для залучення у справі останнього не вбачається.

5) Щодо підтвердження підстав представництва прокурором інтересів держави в суді:

- підставою для представництва прокурором є порушення інтересів держави, які спричинені невиконанням ПП «Віс-Техно» обов`язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною неповною сплатою орендних платежів, що свідчить про безпідставне збереження нею коштів у вигляді орендної плати, та як наслідок обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на органи прокуратури (п.3 ч.1 ст. 131-1 Конституції України);

- про наявність порушень чинного законодавства при використанні земельної ділянки, не дивлячись на реорганізацію військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк, відомо Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (яка є правонаступником Сєвєродонецької міської ради) протягом тривалого часу.

Протокольною ухвалою від 31.01.2022 судом: продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів по 02.03.2022 (включно); підготовче засідання у справі №913/668/21 відкладено на 28.02.2022.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

З метою убезпечення від ризику життя та здоров`я людей, зокрема, учасників справи та працівників суду, судове засідання, призначене на 28.02.2022, не відбулося.

В подальшому строк дії воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №259/2022 від 18.04.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб, згідно з Указом Президента №341/2022 від 17.05.2022 продовжено з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.

Указом Президента України №757/2022 від 07.11.2022 останній раз строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб, тобто до 19.02.2023.

В пункті 1 рішення Ради суддів України № 9 від 24.02.2022 зазначено, що навіть в умовах воєнного або надзвичайного стану, робота судів не може бути припинена, тобто не може бути обмежено конституційне право людини на судовий захист.

Ухвалами суду від 29.06.2022, від 15.07.2022, від 15.09.2022, від 11.10.2022 підготовче засідання у справі №913/668/21 неодноразово відкладалось, останній раз ухвалою суду від 05.12.2022 підготовче засідання відкладено на 26.12.2022.

05.07.2022 до відділу документального забезпечення суду надійшла заява №б/н від 05.07.2022 від представника відповідача - адвоката Фоменка Дениса Андрійовича, в якій останній повідомив суд, що він зупинив права на заняття адвокатською діяльністю з 26.05.2022., яка прийнята судом до уваги.

Протокольною ухвалою від 26.12.2022 суд закрив підготовче провадження та призначив справу №913/668/21 до судового розгляду по суті на 16.01.2023.

Заявник та позивач отримували ухвали через особистий кабінет в системі «Електронний суд».

Щодо повідомлення відповідача суд зазначає, що він не скористався наданим йому правом на судовий захист, хоча був належним чином повідомлений про розгляд справи.

Згідно зі статтею 11 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції» якщо остання відома адреса місця проживання (перебування), місцезнаходження чи місця роботи учасників справи знаходиться в районі проведення антитерористичної операції, суд викликає або повідомляє учасників справи, які не мають офіційної електронної адреси, про дату, час і місце першого судового засідання у справі через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за двадцять днів до дати відповідного судового засідання.

Суд викликає або повідомляє таких учасників справи про дату, час і місце інших судових засідань чи про вчинення відповідної процесуальної дії через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень), яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання або вчинення відповідної процесуальної дії.

З опублікуванням такого оголошення відповідач вважається повідомленим про дату, час і місце розгляду справи.

Згідно з Переліком населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, затвердженим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 № 1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», м. Сєвєродонецьк входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалась антитерористична операція, тому для цього населеного пункту діє порядок повідомлення сторін, встановлений статтею 11 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведенням антитерористичної операції».

Суд неодноразово відкладав розгляд даної справи у підготовчому провадженні за для забезпечення можливості участі відповідача у розгляді даної справи. Відповідні оголошення були розміщені на офіційному веб-сайті судової влади України (з посиланням на веб-адресу відповідної ухвали суду в Єдиному державному реєстрі судових рішень).

Крім того, суд 30.06.2022, 16.09.2022, 06.12.2022, 04.01.2023 також намагався повідомити відповідача у справі про дату, час та місце розгляду справи шляхом телефонограм, однак зв`язок з відповідачем встановити не вдалось.

Отже, відповідач у справі належним чином був повідомлений про розгляд цієї справи. Разом з тим, протягом періоду часу з вересня 2021 року по січень 2023 року відповідач у справі не виявив жодного інтересу до справи та стану її розгляду, незважаючи на те, що був обізнаний про її наявність.

03.01.2023 через систему «Електронний суд» від прокурора відділу представництва інтересів держави з питань управління представництва інтересів держави в суді Харківської обласної прокуратури Кадацької Дар`ї Миколаївни надійшла заява від 03.01.2023 №б/н про її участь у судовому засіданні 16.01.2023 о 12 год 00 хв у справі №913/668/21 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, яка зареєстрована в системі vkz.court.gov.ua (номер телефону: НОМЕР_1 , електронна пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Ухвалою від 04.01.2023 суд вказане клопотання задовольнив.

Судове засідання 16.01.2023 12:00 проводилось в режимі відеоконференцзв`язку за участю прокурора відділу представництва інтересів держави з питань управління представництва інтересів держави в суді Харківської обласної прокуратури Кадацької Д.М. поза межами приміщення суду.

Інші учасники судового провадження не скористалися правом участі в судовому засіданні 06.12.2021, про дату та час судового розгляду справи повідомлені належним чином.

Дослідивши обставини справи, надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд встановив таке.

29.03.2012 рішенням тридцять п`ятої (чергової) сесії шостого скликання Сєвєродонецької міської ради №1570 «Про передачу в оренду земельної ділянки ПП «Віс-Техно» було вирішено:

1. Затвердити ПП «Віс-Техно» технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка) за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу.

2. Передати ПП «Віс-Техно» в короткострокову оренду, строком на 3 (три) роки, земельну ділянку кадастровий № 441200000:05:059:0109 площею 0,3397 га (3397 кв.м.) за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу, за рахунок земель Сєвєродонецької міської ради. Категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, функціональне використання - землі комерційного використання (під будівлю автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка).

3. Рішення 26-ої (чергової) сесії Сєвєродонецької міської ради №1094 від 24.11.2011 «Про поновлення договору оренди землі ПП «Віс-Техно» вважати таким, що втратило чинність.

4. Зобов`язати ПП «Віс-Техно» в місячний термін укласти у письмовій формі договір оренди землі та надати його для організації державної реєстрації в Управлінні Держкомзему у м. Сєвєродонецьк Луганської області (т.1, а.с.37).

Між Сєвєродонецькою міською радою (далі - Орендодавець) та Приватним підприємством «Віс-Техно» (далі - Орендар) було укладено договір оренди землі №4412900004000985 від 11.06.2012 (далі - Договір), зареєстрований 06.07.2012 Управлінням Держкомзему у м. Сєвєродонецьку Луганської області за № 4412900004000985 (т.1, а.с.28, 29).

Відповідно до пункту 1 Договору Орендодавець на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради № 1570 від 29.03.2012 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку - землі комерційного використання (під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3397 га (пункт 2 Договору).

На земельній ділянці знаходяться об`єкти нерухомого майна (пункт 3 Договору).

Згідно з пунктом 5 Договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки, кадастровий № 4412900000:05:059:0109 становить: з 29.03.2012 - 437431,69 грн на період будівництва, 2187260,36 грн після завершення будівництва.

У пункті 6 Договору зазначено, що земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.

Згідно з пунктом 8 Договору, його укладено на 3 роки строком по 28.03.2015 включно. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію

Відповідно до пункту 9 Договору орендна плата вноситься Орендарем самостійно у грошовій формі та розмірі:

з 29.03.2012 по 31.12.2012 - 13122,95 гривень на рік на період будівництва, що складає 3,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, 153108,23 гривень на рік після завершення будівництва, що складає 7,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

з 01.01.2013 по 31.12.2013 - 13122,95 гривень на рік на період будівництва, що складає 3,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, 174980,83 гривень на рік після завершення будівництва, що складає 8,00% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

з 01.01.2014 по 31.12.2014 - 196853,43 гривень на рік, що складає 9,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

з 01.01.2015 по 28.03.2015 - 218726,04 гривень на рік, що складає 10,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії (пункт 10 Договору).

У пункті 11 Договору сторони визначили, що орендна плата вноситься у такі строки: щомісячно в розмірі: з 29.03.2012 по 31.12.2012 - 1093,58 грн на період будівництва, -12759,02 грн після завершення будівництва; з 01.01.2013 по 31.12.2013 - 1093,58 грн на період будівництва, - 14581,74 грн після завершення будівництва; з 01.01.2014 по 31.12.2014 - 16404,45 грн на рік; з 01.01.2015 по 28.04.2015 - 18227,17 грн протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Орендна плата вноситься на визначений бюджетний рахунок.

Пунктом 12 Договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі, зокрема, зміни нормативної грошової оцінки та коефіцієнтів орендної плати.

Згідно з пунктом 13 Договору сторони визнають, що Орендар користується земельною ділянкою, площею 0,3400 га під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка з 26.10.2010).

Орендна плата донараховується за фактичний строк користування земельною ділянкою площею 0,3400 га з 26.10.2011 по 30.12.2011 на період будівництва - 524,37 грн на місяць, після завершення будівництва - 5243,48 грн в місяць; з 01.07.2011 по 23.11.2011 - 10945,96 грн в місяць, протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця.

Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 3-х денний строк після державної реєстрації договору за актом її приймання-передачі (пункт 19 Договору).

Згідно з пунктом 20 Договору після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку згідно з актом прийняття-передачі протягом 3-х днів у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

У пункті 27 Договору передбачено, що Орендодавець має право, зокрема, вимагати від Орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Відповідно до пункту 35 Договору дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено.

Положеннями пункту 39 Договору передбачено, що за невиконання або неналежне виконання договору сторони несуть відповідальність відповідно до закону та договору.

Пунктом 41 Договору передбачено, що договір набирає чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення (за бажанням однієї із сторін договору), та його державної реєстрації.

Актом передачі-прийняття земельної ділянки в натурі від 06.07.2012 засвідчено передачу Сєвєродонецькою міською радою Приватному підприємству «Віс-Техно» земельної ділянки загальною площею 0,3397 га, розташованої за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу (т.1, а.с.30).

01.10.2012 між Сєвєродонецькою міською радою та ПП «Віс-Техно» укладено Додаткову угоду № 1 до Договору, яка 08.11.2012 зареєстрована Управлінням Держкомзему у м. Сєвєродонецьку Луганської області за № 441290004001150, про зміну суми орендної плати, у зв`язку із затвердженням нової нормативно-грошової оцінки, зокрема, сторони узгодили, що орендна плата вноситься Орендарем самостійно у грошовій формі в розмірі з врахуванням стану будівництва об`єкту та відсотку від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, зокрема з 01.01.2015 по 28.03.2015 - 218726,04 грн на рік, що складає 10,00 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (т.1, а.с.35).

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно станом на 04.06.2014 державним реєстратором Сєвєродонецького міського управління юстиції Поджарим О.М. проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 за ПП «Віс-Техно» строком дії з 28.03.2015 (з правом пролонгації) (т.1, а.с.42,43).

31.03.2015 рішенням дев`яносто дев`ятої (чергової) сесії шостого скликання Сєвєродонецької міської ради №4477 «Про поновлення договорів оренди землі за матеріалами, представленими відділом земельних відносин» було вирішено, зокрема, поновити договір оренди землі №4412900040000985 від 11.06.2012 - строком з 29.03.2015 по 28.03.2018. Пунктом 2 рішення передбачено здійснення заходів відділом земельних відносин Сєвєродонецької міської ради щодо укладання орендарями додаткових угод про поновлення договорів оренди землі та їх реєстрації у встановленому законодавством порядку (т.1,а.с.38,39).

15.05.2018 рішенням сорок шостої (чергової) сесії сьомого скликання Сєвєродонецької міської ради №2615 «Про поновлення договору оренди землі з ПП «Віс-Техно» було вирішено вважати договір оренди землі №4412900040000985 від 11.06.2012, укладений з Приватним підприємством «Віс-Техно» на земельну ділянку кадастровий №4412900000:05:059:0109 загальною площею 0,3397 га під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка), яка розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал 32, район автовокзалу, поновленим строком на 3 (три) роки по 19.02.2021. Пунктом 3 рішення зобов`язано ПП «Віс-Техно» укласти у письмовій формі додаткову угоду про поновлення договору оренди землі та здійснити заходи для державної реєстрації права оренди земельної ділянки у встановленому законодавством порядку (т.1, а.с. 40).

У листі від 27.07.2021 №2998 Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області повідомила, що ПП «Віс-Техно» ухиляється від укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012. При цьому, за даними Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області відповідач використовує земельну ділянку кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 (т.1, а.с.61).

Відповідно до інформації від 13.07.2021 Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий номер 4412900000:05:059:0109:

- суб`єктом права власності на земельну ділянку є Сєвєродонецька міська рада;

- суб`єктом речового права на земельну ділянку є ПП «Віс-Техно»;

- цільове призначення земельної ділянки: «J12.04 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства»;

- вид використання під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка) (т.1, а.с.44,45).

Згідно з витягом із технічної документації про нормативну грошову оцінку від 23.07.2021 № 669, нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 складає 795135,79 грн, категорія земель: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення земельної ділянки: під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка) (т.1, а.с.46).

22.06.2016 рішенням чотирнадцятої (чергової) сесії сьомого скликання Сєвєродонецької міської ради від №478 «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки на території Сєвєродонецької міської ради» (рішення оприлюднене на офіційному сайті Сєвєродонецької міської ради) встановлено, що:

- з 01.01.2017 ставка орендної плати за користування земельною ділянкою з цільовим призначенням: «Код КВЦПЗ 11.01-15.07 Землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення» складає 3 % від нормативної грошової оцінки;

- ставки орендної плати за земельні ділянки визначаються на підставі Класифікації видів цільового призначення земель (КВЦПЗ, який затверджено Наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 № 548, зареєстроване у Мінюсті 01.11.2010 за № 1011/18306) (т.1, а.с.62-64).

У листі Головне управління ДПС у Луганській області від 21.07.2021 № 6661/5/12-32-04-01-13 повідомило, що ПП «Віс-Техно» декларувало тільки одну земельну ділянку площею 0,463 га кадастровий номер 4412900000:05:059:0064 та відповідно упродовж 2018-2021 років здійснювало внесення плати за користування даною земельною ділянкою:

- за 2018 рік - нараховано орендної плати за землю згідно з податковою декларацією - 33938,62 грн - сплачено за відповідний період - 19149,66 грн;

за 2019 рік - нараховано орендної плати за землю згідно з податковою декларацією - 33938,62 грн - сплачено за відповідний період - 33940,00 грн;

- за 2020 рік - нараховано орендної плати за землю згідно з податковою декларацією - 31110,42 грн - сплачено за відповідний період - 31117,49 грн

- за 2021 рік - не нараховувалась орендна плата за землю згідно з податковою декларацією - сплачено за відповідний період - 17511,80 грн. Станом на 14.07.2021 податковий борг по платі за землю у ПП «Віс-Техно» (код ЄДРПОУ 32082435) не обліковується (т.1, а.с.52).

У листі Головного управління ДПС у Луганській області № 7509/5/12-32-09-02-09 від 25.08.2021 повідомлено, що ТОВ «Приват Оил» (код ЄДРПОУ 41471850) здійснює роздрібну торгівлю пальним за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал на підставі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним реєстраційний номер 12140314201900090 термін дії з 08.10.2019 до 08.10.2024.

Для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним ТОВ «Приват Оил» разом із заявою на одержання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал, до Головного управління ДПС у Луганській області були надані відповідні документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт роздрібної торгівлі пальним, чинні на дату подання заяви, а саме:

- копія договору №441290004000985 оренди землі від 11.06.2012, орендодавець - Сєвєродонецька міська рада, орендар - ПЛ «Віс-Техно»;

- копія додаткової угоди №2 від 31.03.2015 про поновлення договору №441290004000985 оренди землі від 11.06.2012;

- копія договору суборенди землі від 01.09.2017, орендодавець ПП «Віс-Техно», суборендар - ТОВ «Приват Оил»;

- додаткова угода № 1 від 20.02.2018 до договору суборенди землі від 01.09.2017;

- додаткова угода № 2 від 31.12.2018 до договору суборенди землі від 01.09.2017;

- копія договору оренди об`єкта нерухомого майна від 01.09.2017, орендодавець - ПП «Віс-Техно», орендар - ТОВ «Приват Оил» (т.1, а.с.56-59).

23.10.2021 до відділу документального забезпечення суду від ГУ ДПС у Луганській області надійшов лист від 20.10.2021 №8800/5/12-32-20-00-2021, згідно з яким останнє надало наступні документи: копію додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985; копію договору суборенди землі від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а суборендарем - ТОВ «Приват Оил»; копію додаткової угоди від 20.02.2018 №1 до договору суборенди землі від 01.09.2017; копію додаткової угоди від 31.12.2018 №2 до договору суборенди землі від 01.09.2017; копію договору оренди об`єкта нерухомого майна від 01.09.2017, відповідно до якого орендодавцем є ПП «Віс-Техно», а орендарем - ТОВ «Приват Оил» (т.1, а.с. 139-145).

Матеріали справи містять копію Додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985, яка надана ТОВ «Приват Оил» разом із заявою для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, район автовокзалу, 32 квартал, до Головного управління ДПС у Луганській області, а також з іншими документами, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт роздрібної торгівлі пальним, а саме: копією договору №441290004000985 оренди землі від 11.06.2012, орендодавець - Сєвєродонецька міська рада, орендар - ПЛ «Віс-Техно»; копією договору суборенди землі від 01.09.2017, орендодавець ПП «Віс-Техно», суборендар - ТОВ «Приват Оил»; додатковою угодою № 1 від 20.02.2018 до договору суборенди землі від 01.09.2017; додатковою угодою № 2 від 31.12.2018 до договору суборенди землі від 01.09.2017; копією договору оренди об`єкта нерухомого майна від 01.09.2017, орендодавець - ПП «Віс-Техно», орендар - ТОВ «Приват Оил».

З цієї копії вбачається, що Додаткова угода від 31.03.2015 №2 укладена між Сєвєродонецькою міською радою, як Орендодавцем, та ПП «Віс-Техно», як Орендарем, підписана сторонами та скріплена їх печатками (т.1, а.с. 140).

Згідно з п.1 цієї копії Додаткової угоди від 31.03.2015 №2 сторони домовились п.5 Договору оренди землі, розділу «Об`єкт оренди» викласти в наступні редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 становить:

- на період будівництва з 29.03.2015 - 546431,06 грн;

- після завершення будівництва - 2732282,61 грн».

Відповідно до п.2 цієї копії Додаткової угоди від 31.03.2015 №2 сторони домовились п.8 розділу «Строк дії договору» Договору викласти в наступні редакції: «Договір укладено строком з 29.06.2015 по 28.03.2020 включно. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір поновити його дію».

У п. 12 цієї копії Додаткової угоди від 31.03.2015 №2 сторони визначили, що ця додаткова угода є невід`ємною частиною Договору оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012 та діє з 29.03.2015.

На Додатковій угоді від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985 відсутня відмітка про державну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

ГУ ДПС у Луганській області у листі №8335/5/12-32-04-01-12 від 24.09.2021 повідомила, що ПП «Віс-Техно» у період липня-вересня 2021 року податкові декларації з плати за землю не подавала. Станом на 13.09.2021 податковий борг по платі за землю у ПП «Віс-Техно» не обліковується (т.1, а.с. 127).

Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області у листі від 27.09.2021 №4301 повідомила що:

1) Рішення Сєвєродонецької міської ради №4477 від 31.03.2015 «Про поновлення договорів оренди землі за матеріалами представленими відділом земельних відносин» було прийнято відповідно до пропозиції постійної комісії з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища і розвитку селищ, протокол засідання комісії №158 від 19.02.2015 (т.1, а.с. 116-121). Рішення Сєвєродонецької міської ради №2615 від 15.05.2015 «Про поновлення договору оренди землі ПП «Віс-Техно»» було прийнято відповідно до пропозиції постійної комісії з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища і розвитку селищ, протокол засідання комісії №105 від 04.04.2018 (т.1, а.с. 122-126). Зазначені рішення прийняті в порядку ст. 33 Закону України «Про оренду землі», враховуючи, що орендар продовжував користуватись земельною ділянкою та заяв щодо припинення дії договору оренда землі не надходило.

2) Листом від 24.06.2015 №2638 Сєвєродонецька міська рада направила ПП «Віс-Техно» додаткову угоду про поновлення договору оренди землі №2 від 31.03.2015, але він повернувся за закінчення терміну зберігання (т.1, а.с. 113-115).

3) Договір оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012 не поновлений, оскільки ПП «Віс-Техно» ухиляється від укладення цієї додаткової угоди.

4) Від ПП «Віс-Техно» не надходило заяв щодо припинення договору оренди землі№441290004000985 від 11.06.2012 (т.1, а.с. 108).

З наданої позивачем копії Додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985 вбачається, що вона підписана тільки Сєвєродонецькою міською радою, як Орендодавцем, та має її печатку. Підпису ПП «Віс-Техно», як Орендаря, на вказаній угоді немає.

Крім того, у п.2 цієї копії Додаткової угоди від 31.03.2015 №2 зазначено про внесення змін до п.8 Договору та викладено його в наступні редакції: «Договір укладено строком з 29.06.2015 по 28.03.2018 включно. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір поновити його дію». (т.1, а.с. 109).

Також до вказаного листа Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області надана додаткова угода № 3 від 2018 року про поновлення договору оренди землі від 11.06.2012 №441290004000985, яка не підписана сторонами (т.1, а.с. 111).

Зі змісту копії Додаткової угоди № 3 від 2018 року про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985 вбачається, що вона не підписана ні Сєвєродонецькою міською радою, як Орендодавцем, ні ПП «Віс-Техно», як Орендарем.

У п.2 цієї копії Додаткової угоди № 3 від 2018 року зазначено, що п.8 Договору оренди землі, розділу «Строк дії договору» викласти в наступні редакції: «Договір укладено строком з 29.06.2018 по 19.02.2021 включно. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір поновити його дію».

Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області у листі від 05.11.2021 №5119 повідомила що:

1) На виконання вимог рішень Сєвєродонецької міської ради №4477 від 31.03.2015 «Про поновлення договорів оренди землі за матеріалами представленими відділом земельних відносин» та №2615 від 15.05.2015 «Про поновлення договору оренди землі ПП «Віс-Техно»» були підготовлені та надані ПП «Віс-Техно» додаткові угоди № 2 та № 3 про поновлення договору оренди землі від 11.06.2012 №441290004000985, але зазначені додаткові угоди не були повернуті до Сєвєродонецької міської ради.

2) Відповідно до інформації та документів, наявних в Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строк дії договору оренди землі від 11.06.2012 №441290004000985 закінчився 28.03.2015, додаткові угоди про його поновлення не укладались та пролонгація строку дії договору оренди землі не реєструвалась в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

3) Сєвєродонецькою міською Радою, Військово-цивільною адміністрацією м. Сєвєродонецьк, Сєвєродонецькою міською військово-цивільна адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області не надавалось згоди щодо передачі земельної ділянки з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 або її частини в суборенду та не узгоджувався договір суборенди земельної ділянки від 01.09.2017 та додаткові угоди до нього, за якими ПП «Віс-Техно» передало в суборенду ТОВ «Приват-Оил» частину земельної ділянки площею 0,2261 га (т.1, а.с. 150).

Як вбачається з матеріалів справи, в супереч вимог рішень Сєвєродонецької міської ради від 31.03.2015 № 4477 та від 15.05.2018 № 2615 додаткові угоди не укладались.

Таким чином, договір оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012 припинив свою дію 29.03.2015 у зв`язку із закінченням строку його дії, так як договір не було пролонговано сторонами у встановленому договором та законодавством порядку.

З 29.03.2015 відповідач використовує земельну ділянку кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 без правових підстав, в тому числі шляхом надання її частини в суборенду ТОВ «Приват-Оил».

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно - на земельній ділянці з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, було збудовано об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво), право власності на яке було зареєстровано за ПП «Віс-Техно», реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2478474244120, адреса: Луганська область, Сєвєродонецький район, м. Сєвєродонецьк, 32 квартал, будинок б/н.

Разом з тим, в подальшому право приватної власності на вказане нерухоме майно зареєстровано 02.11.2021 (номер запису - 44807180) за ТОВ «Спецпроект» (код ЄДРПОУ 31083663) на підставі договору купівлі-продажу серія та номер 5260 виданий 02.11.2021, внесено запис на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 61321725 від 03.11.2021, посвідченого приватним нотаріусом Сєвєродонецького районного нотаріального округу Луганської області Михайловським А.Т. (т.1, а.с. 202, 203).

Прокурор вважає, що вищевикладені обставини вказують на те, що відповідач користувався тривалий час вказаною земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, не сплачував орендну плату, внаслідок чого відбулося безпідставне збереження коштів у розмірі 71562,30 грн, що заявлені зокрема до стягнення на підставі ст.1212 Цивільного кодексу України за період з 01.08.2018 по 31.08.2021.

Позивач письмові пояснення на позовну заяву прокурора не подав.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується в повному обсязі з підстав викладених вище у відзиві на позов.

Встановивши фактичні обставини справи, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд дійшов такого висновку.

Предметом позову в цій справі є стягнення з власника об`єктів нерухомого майна безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, на якій ці об`єкти розміщені.

Відповідно до частин 1, 2 ст.1212 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цього Кодексу застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

За змістом глави 15 Земельного кодексу України (далі - ЗК України) у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується, зокрема, через право оренди.

Частина перша статті 93 Земельного кодексу України встановлює, що право оренди земельної ділянки це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права (стаття 125 Земельного кодексу України).

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 Земельного кодексу України).

Принцип платного використання землі також передбачено ст.206 ЗК України, за змістом якої використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 ст.14 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Земельним податком є обов`язковий платіж, що справляється з власників земельних ділянок та земельних часток (паїв), а також постійних землекористувачів, а орендною платою за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (підпункти 14.1.72, 14.1.136 пункту 14.1 ст.14 ПК України).

Отже, законодавець розмежовує поняття «земельний податок» та «орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності» залежно від правових підстав передання прав землекористування такими ділянками.

Разом з тим, згідно зі ст.ст.122-124 ЗК України міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Особи, які отримують земельну ділянку комунальної власності в користування за договором оренди (договором купівлі-продажу права оренди), зобов`язані сплачувати за неї орендну плату. Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди, як це передбачено ч.1 ст.21 Закону України «Про оренду землі».

Проте ЗК України регламентує перехід прав на земельну ділянку, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду.

Так, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.120 ЗК України (в редакції на дату укладення договору) у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Верховний Суд, розглядаючи спори у подібних правовідносинах, у своїх постановах неодноразово звертав увагу на те, що виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені та яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.

Водночас Велика Палата Верховного Суду у постанові від 22.06.2021 у справі № 200/606/18 зазначила, що принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди відомий ще за часів Давного Риму (лат. superficies solo cedit - збудоване приростає до землі). Нормальне господарське використання земельної ділянки без використання розташованих на ній об`єктів нерухомості неможливе, як і зворотна ситуація - будь-яке використання об`єктів нерухомості є одночасно і використанням земельної ділянки, на якій ці об`єкти розташовані. Отже, об`єкт нерухомості та земельна ділянка, на якій цей об`єкт розташований, за загальним правилом мають розглядатися як єдиний об`єкт права власності.

Звідси власник нерухомого майна має право на користування земельною ділянкою, на якій воно розташоване. Ніхто інший, окрім власника об`єкта нерухомості, не може претендувати на земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна.

Аналогічну правову позицію викладено Верховним Судом у постанові від 15.12.2021 у справі № 924/856/20.

Таким чином, положення глави 15, ст.ст. 120, 125 ЗК України, ст.1212 ЦК України дають підстави вважати, що до моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, ураховуючи принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, особа яка придбала такий об`єкт стає фактичним користувачем тієї земельної ділянки, на якій такий об`єкт нерухомого майна розташований, а відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформлення прав на цю ділянку (без укладення договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Подібний правовий висновок викладено зокрема у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, у постановах Верховного Суду від 14.01.2019 у справі № 912/1188/17, від 21.01.2019 у справі № 902/794/17, від 04.02.2019 у справі № 922/3409/17, від 12.03.2019 у справі № 916/2948/17, від 09.04.2019 у справі № 922/652/18, від 21.05.2019 у справі № 924/552/18, а також у постановах Верховного Суду України від 30.11.2016 у справі № 922/1008/15, від 07.12.2016 у справі № 922/1009/15, від 12.04.2017 у справах № 22/207/15 і № 922/5468/14 та у постанові Верховного Суду від 17.03.2020 у справі № 922/2413/19.

Отже, фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг (заощадив) у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути такі кошти власникові земельної ділянки на підставі положень частини 1 статті 1212 ЦК України.

Відповідний правовий висновок викладено у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.09.2018 у справі № 925/230/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом встановлено, що відповідач на підставі договору оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012 (зареєстрований 06.07.2012 Управлінням Держкомзему у м. Сєвєродонецьку Луганської області за № 4412900004000985) та додаткової угоди №1 від 01.10.2012 до нього (зареєстрована 08.11.2012 Управлінням Держкомзему у м. Сєвєродонецьку Луганської області за № 441290004001150) правомірно користувався земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 (під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка) до 29.03.2015.

За даними Державного реєстру речових прав на нерухоме майно державним реєстратором Сєвєродонецького міського управління юстиції Поджарим О.М. проведено державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 за ПП «Віс-Техно». Строк дії: 28.03.2015, з правом пролонгації (т.1, а.с.42,43).

Згідно з протоколом засідання комісії з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища і розвитку селищ №158 від 19.02.2015 було прийнято рішення Сєвєродонецької міської ради №4477 від 31.03.2015 «Про поновлення договорів оренди землі за матеріалами представленими відділом земельних відносин» (т.1, а.с. 116-121), згідно з яким вирішено продовжити відповідачу строк дії Договору з 29.03.2015 по 28.03.2018.

Як встановлено судом, листом від 24.06.2015 №2638 Сєвєродонецька міська рада направила ПП «Віс-Техно» Додаткову угоду №2 від 31.03.2015 про поновлення договору оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012, але він повернувся за закінчення терміну зберігання (т.1, а.с. 113-115). Про непідписання цієї угоди з боку відповідача зазначає і сам позивач.

Згідно з протоколом засідання комісії з питань будівництва, архітектури, земельних відносин, охорони навколишнього середовища і розвитку селищ №105 від 04.04.2018 було прийнято рішення Сєвєродонецької міської ради «Про поновлення договору оренди землі ПП «Віс-Техно»» (т.1, а.с. 122-126).

Разом з тим, матеріали справи не містять належних доказів виконання вимог рішень Сєвєродонецької міської ради від 31.03.2015 № 4477 та від 15.05.2018 № 2615 та укладення додаткових угод про поновлення договору оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012.

Суд критично оцінює копію Додаткової угоди від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012, яка надана податковим органом, оскільки вона містить строк дії Договору з 29.03.2015 по 28.03.2020, проте цей строк не відповідає строку дії Договору, який був зазначений у копії Додаткової угоди № 2, що надана позивачем. Позивач зазначає, що підписаної копії Додаткової угоди № 2, яку він надсилав відповідачу, він не отримував.

Крім того, згідно з рішенням Сєвєродонецької міської ради №4477 від 31.03.2015 «Про поновлення договорів оренди землі за матеріалами представленими відділом земельних відносин» Договір було продовжено тільки на три роки: з 29.03.2015 по 28.03.2018, однак копія Додаткової угоди № 2, яка надана ТОВ «Приват Оил» до податкової служби для отримання ліцензії, містить строк 5 років - з 29.03.2015 по 28.03.2020. Оригінал підписаної обома сторонами Додаткової угоди № 2 з таким строком дії Договору до матеріалів справи не надано.

Суд також звертає увагу, що відповідно до Конституції України, Цивільного та Земельного кодексу України, Законів України «Про оренду землі», «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право оренди земельної ділянки підлягає обов`язковій державній реєстрації.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Вимога про те, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», передбачена статтею 126 Земельного кодексу України.

Також, відповідно до пункту другого частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Підставами для державної реєстрації права оренди земельної ділянки є договір оренди землі, укладений у порядку, встановленому Законом України «Про оренду землі».

Як встановлено судом, Додаткова угода від 31.03.2015 №2 про поновлення договору від 11.06.2012 №441290004000985, яку надано податковим органом, в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно не реєструвалась (т.1, а.с. 140).

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно строк дії договору оренди землі від 11.06.2012 №441290004000985 закінчився 28.03.2015, додаткові угоди про його поновлення не укладались та пролонгація строку дії договору оренди землі не реєструвалась в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

Отже, суд дійшов висновку, що з 29.03.2015 (дата припинення договору оренди землі №441290004000985 від 11.06.2012) по 02.11.2021 (дата продажу відповідачем незавершеного будівництва, розташованого на цій земельній ділянці) відповідач користувався цією земельною ділянкою без достатньої правової підстави, в тому числі шляхом надання її частини в суборенду ТОВ «Приват-Оил».

Таким чином, оскільки відносини з фактичного користування земельними ділянками без укладеного договору оренди землі та недоотримання їх власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними, то ПП ««Віс-Техно»», як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику/розпоряднику земельної ділянки - Сєвєродонецькій міській військово-цивільній адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на підставі ч. 1 ст. 1212 ЦК України.

При цьому, Верховним Судом у постановах від 29.01.2019 у справах №922/3780/17 та №922/536/18, від 11.02.2019 у справі №922/391/18, від 12.04.2019 у справі №922/981/18, неодноразово зазначалося, що для вирішення спору щодо фактичного користування земельною ділянкою без укладення правовстановлюючих документів та без державної реєстрації прав на неї встановленню підлягають обставини, зокрема, чи є земельна ділянка, за фактичне користування якою міська рада просить стягнути безпідставно збережені кошти, сформованим об`єктом цивільних прав протягом усього періоду, зазначеного у позові.

З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, за користування якою прокурор просить стягнути безпідставно збережені кошти (в розмірі несплаченої орендної плати) є сформованим об`єктом цивільних прав з присвоєним кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 та була таким протягом усього періоду, зазначеного у позові, а саме з 01.08.2018 по 31.08.2021.

Як свідчать матеріали справи, вказана земельна ділянка перебуває у комунальній власності.

Зокрема, 04.06.2014 Управлінням Держгеокадастру у м. Сєвєродонецьк Луганської області проведена державна реєстрація вказаної земельної ділянки в Державному земельному кадастрі.

Однак, як встановлено судом, право комунальної власності на вказану земельну ділянку міською радою не було зареєстровано в Державному реєстрі прав власності.

Разом з цим, судом враховується, що згідно з положеннями ст.ст.13, 14 Конституції України, ст.ст.83, 122 ЗК України і пункту 3 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 5245-VI, міськрада є власником спірної земельної ділянки, оскільки ця ділянка розташована в межах населеного пункту - м. Сєвєродонецьк, а відсутність державної реєстрації речового права не впливає на обставини виникнення права комунальної власності на неї.

Крім того, право комунальної власності на вказану земельну ділянку у цій справі підтверджується самим розташуванням спірної земельної ділянки у межах м. Сєвєродонецьк.

Зазначене, зокрема, відповідає висновкам Верховного Суду, наведеним у постанові від 05.08.2022 у справі №922/2060/20.

Одночасно із переходом права власності на житловий будинок, будівлю або споруду до покупця (набувача) такого об`єкта нерухомості, розташованого на земельній ділянці комунальної власності, переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача (за їх наявності). При цьому нездійснення державної реєстрації речового права на сформовану земельну ділянку за органом місцевого самоврядування у відповідності до положень ст.79-1 ЗК України не впливає ні на її розмір, ні на обов`язок власника будівлі (у спірних правовідносинах ПП ««Віс-Техно»») сплачувати за користування цією земельною ділянкою.

Зазначене, зокрема відповідає висновку, наведеному у постанові Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20.

Під час розгляду спору судом встановлено, що протягом спірного періоду з 01.08.2018 по 31.08.2021 спірна земельна ділянка перебувала у фактичному володінні і користуванні відповідача, проте у зазначений період право користування (оренди) чи інші речові права ПП ««Віс-Техно»» на земельну ділянку, кадастровий номер 4412900000:05:059:0109, у м. Сєвєродонецьк, квартал. 32, район автовокзалу, під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка), зареєстровані за відповідачем не були. Зокрема, договору оренди спірної земельної ділянки між міськрадою і ПП ««Віс-Техно»» у зазначений період укладено не було, продовження існуючого Договору також не було, тому й орендної плати за володіння і користування цією земельною ділянкою відповідач на користь позивача не сплачував.

Як вбачається, розрахунок заявлених до стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою здійснюється на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка є основою для визначення розміру орендної плати для земель державної і комунальної власності, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати, який в будь-якому разі не може бути меншим, ніж встановлено положеннями п. 288.5.1 ст. 288 ПК України.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 та ч. 3 ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель. Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

У відповідності до вимог земельного і податкового законодавства Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку є належним доказом на обґрунтування нормативно грошової оцінки окремої земельної ділянки.

Матеріали справи містять Витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.07.2021 № 669, згідно з яким нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 площею 0,3397 га складає 795135,79 грн, категорія земель: землі житлової та громадської забудови; цільове призначення земельної ділянки: під будівництво автозаправної станції та автомобільного газозаправного пункту (додаткова земельна ділянка) (т.1, а.с.46).

На підставі даних Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 23.07.2021 № 669 прокурором здійснено розрахунок безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування відповідачем земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, яка розташована за адресою: м. Сєвєродонецьк, квартал. 32, район автовокзалу, що підлягають стягненню за період з 01.08.2018 по 31.08.2021:

- 729135,79 гривень нормативна грошова оцінка х 3% ставка орендної плати = 23854,0737 гривень - за рік

- 23854,0737 : 12 місяців = 1987,83948 грн - за місяць.

Таким чином, по періодах:

- з 01.08.2018 по 31.12.2018 у розрахунку за 5 місяців складає:

23854,0737: 12 х 5 (місяців) = 9939,19738 грн;

- з 01.01.2019 по 31.12.2019 у розрахунку за 12 місяців складає:

23854,0737 грн;

- з 01.01.2020 по 31.12.2020 у розрахунку за 11 місяців (без урахування орендної плати з 01.03.2020 по 31.03.2020) складає:

23854,0737 :12 х 11 (місяців) = 21866,2342 грн.

- з 01.01.2021 по 31.08.2021 у розрахунку за 8 місяців складає:

23854,0737: 12 x 8 (місяців) = 15902,7158 грн.

Всього за період з 01.08.2018 по 31.08.2021 сума безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109 складає 71562,30 грн.

Перевіривши наведений розрахунок, суд дійшов висновку про те, що прокурором вірно визначено розмір безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати в сумі 71562,30 грн.

Зокрема, правильно визначено період розрахунку без нарахування плати за землю за березень 2020 року. Враховано, що 02.04.2020 Верховною Радою України прийнято Закон України №540 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)», яким внесені зміни до п.52-4 підрозділу 10 Інші перехідні положення розділу ХХ Перехідні положення Податкового кодексу України, згідно з яким земельний податок та орендна плата за земельні ділянки не нараховується та не сплачується за період з 1 березня по 31 березня 2020 року.

Відповідач вважає, що прокурор звернувся до суду з позовом на захист інтересів територіальної громади в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області, а не держави, тобто за відсутності підстав для представництва інтересів держави в суді.

Суд зазначає, що підставою представництва прокурором є порушення інтересів держави, які спричиненні невиконанням ПП «Віс-Техно» обов`язків, передбачених укладеним договором та законом, а саме: систематичною несплатою потенційних орендних платежів, та як наслідок обмеженням бюджетних надходжень, що в свою чергу підриває засади бюджетного процесу щодо наповнення місцевого бюджету, призводить до порушення економічних інтересів держави (недоотримання коштів місцевим бюджетом), необхідність захисту яких покладено на орган прокуратури (п.3 ч.1 ст.131-1 Конституції України).

Порушення інтересів держави полягає у тому, що держава бере участь у формуванні доходів місцевих бюджетів.

Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, як уповноважений суб`єкт владних повноважень, усвідомлюючи порушення інтересів держави, маючи відповідні повноваження для їх захисту, належні заходи по стягненню заборгованості з орендної плати до Господарського суду Луганської області з позовною заявою не звертається. Тобто уповноваженим органом упродовж тривалого часу не здійснюється захист порушених майнових прав та інтересів територіальної громади.

Сєвєродонецька окружна прокуратура Луганської області у листі від 21.09.2021 №52-3267вих-21 повідомила Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області про намір звернутися до Господарського суду Луганської області в інтересах держави в особі Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області із позовною заявою про стягнення безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою в сумі 71562,30 грн.

У зв`язку з тим, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області, будучи обізнаною та повідомленою про встановлені порушення, впродовж тривалого часу не вживала заходів щодо стягнення заборгованості з орендної плати за користування ПП «Віс-Техно» земельною ділянкою (кадастровий номер 4412900000:05:059:0109), тому прокурор звернувся з цим позовом саме в інтересах Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Доводи відповідача відносно того, що прокурором не надано доказів правонаступництва між Сєвєродонецькою міською військово-цивільною адміністрацією Сєвєродонецького району Луганської області та Сєвєродонецькою міською радою, а тому прокурором невірно визначено позивача у справі, суд вважає необґрунтованими та до уваги не приймає, з огляду на таке.

Відповідно до Указу Президента України №297/2020 від 28.07.2020 було утворено Військово-цивільну адміністрацію м. Сєвєродонецьк Луганської області.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» (в редакції чинній на момент її утворення) для виконання повноважень місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у випадках, встановлених цим Законом, в районі відсічі збройної агресії Російської Федерації, зокрема в районі проведення антитерористичної операції можуть утворюватися військово-цивільні адміністрації. Військово-цивільні адміністрації населених пунктів - це тимчасові державні органи, що здійснюють на відповідній території повноваження сільських, селищних, міських рад, районних у містах рад, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад та голів та інші повноваження, визначені цим Законом.

За приписами п. 3 ч. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради можуть бути достроково припинені у випадках передбачених Законом України «Про військово-цивільні адміністрації».

Відповідно до ч. 5 ст. 78 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» повноваження сільської, селищної, міської, районної в місті, районної, обласної ради за наявності підстав, передбачених пунктом 3 частини першої цієї статті, достроково припиняються з дня набрання чинності актом Президента України про утворення відповідної військово-цивільної, військової адміністрації.

Частиною 1 ст.3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» передбачено, що військово-цивільні адміністрації утворюються у разі потреби за рішенням Президента України. У день набрання чинності актом Президента України про утворення військово-цивільної адміністрації припиняються згідно із цим Законом повноваження: сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад, їх виконавчих органів, сільських, селищних, міських голів, інших посадових та службових осіб місцевого самоврядування, які працюють у цих органах місцевого самоврядування, - у разі утворення військово-цивільної адміністрації відповідного населеного пункту (населених пунктів).

Повноваження військово-цивільних адміністрацій населених пунктів починаються з дня внесення запису про їх державну реєстрацію як юридичних осіб до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань і припиняються у день відкриття першої сесії новообраної відповідної ради (ч. 11 ст. 3 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації»).

З інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 04.08.2020 внесено запис до про державну реєстрацію Військово-цивільної адміністрації м. Сєвєродонецьк Луганської області.

Таким чином, повноваження Сєвєродонецької міської ради припинилися у відповідності до Указу Президента України №297/2020 від 28.07.2020 в силу Закону, натомість з 04.08.2020 почалися повноваження Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк.

Надалі Указом Президента України №62/2021 від 19.02.2021 утворено Сєвєродонецьку міську військово-цивільну адміністрацію Сєвєродонецького району Луганської області та реорганізовано військово-цивільну адміністрацію міста Сєвєродонецьк Луганської області шляхом приєднання до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

Згідно з ч.1 ст.104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області була зареєстрована 02.03.2021 як юридична особа, отже з цього дня почалися її повноваження.

За змістом ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» якщо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою.

За таких обставин, в даному випадку має місце публічне правонаступництво (повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень до іншого внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції) від Сєвєродонецької міської ради до Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області, а в подальшому від Військово-цивільної адміністрації міста Сєвєродонецьк Луганської області до Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що Сєвєродонецька міська військово-цивільна адміністрація Сєвєродонецького району Луганської області є органом, уповноваженим державою на здійснення відповідних повноважень міської ради, а отже є правонаступником Сєвєродонецької міської ради у даних правовідносинах.

Посилання відповідача на те, що упродовж з 01.08.2018 по 31.08.2021 неодноразово змінювалась нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109, суд не приймає до у ваги з огляду на те, що рішення про зміну нормативної грошової оцінки у м. Сєвєродонецьк з часу укладання Договору між Сєвєродонецькою міською радою та ПП «Віс-Техно», ні Сєвєродонецькою міською радою, ні міськими ВЦА не приймались, відповідач не подав доказів зворотного.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача стосовно того, що на земельній ділянці з кадастровим номером 4412900000:05:059:0109, збудовано об`єкт нерухомого майна (незавершене будівництво), право власності на яке зареєстровано за ТОВ «Спецпроект», з огляду на таке.

Заявлені позовні вимоги стосуються використання ПП «Віс-Техно» земельної ділянки кадастровий номер 4412900000:05:059:0109 за період з 01.08.2018 по 31.08.2021.

Згідно з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно право власності ТОВ «Спецпроект» (номер запису - 44807180) зареєстровано 02.11.2021 (т.1, а.с. 202, 203).

Суд звертає увагу відповідача, що оскільки заявлені позовні вимоги у цій справі не стосуються прав, інтересів або обов`язків ТОВ «Спецпроект» підстави для залучення у справі останнього відсутні.

Інші доводи та заперечення відповідача не спростовують встановлених судом обставин під час розгляду спору, а тому до уваги не приймаються.

Враховуючи вищевикладене, вимога прокурора про стягнення з відповідача безпідставно збережених коштів у вигляді несплаченої орендної плати за користування земельною ділянкою у розмірі 71562,30 грн, є обґрунтованою, підтвердженою належними та допустимими доказами, а тому позов підлягає задоволенню повністю з віднесенням судових витрат на відповідача згідно з п.2 ч.1 ст.129 ГПК України.

Керуючись п.2 ч.1 ст.129, ст.ст.232, 233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Приватного підприємства «Віс-Техно» (код ЄДРПОУ 35082435, вул. Богдана Ліщини, 35, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) грошові кошти в сумі 71562,30 грн на користь Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (код ЄДРПОУ 44083662,бульвар Дружби Народів, 32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) на р/р №UA288201720344200001000048772, банк: ДКСУ у м. Київ, МФО 820172.

Видати наказ Сєвєродонецькій окружній прокуратурі Луганської області після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з Приватного підприємства «Віс-Техно» (код ЄДРПОУ 35082435, вул. Богдана Ліщини, 35, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) на користь Луганської обласної прокуратури р/р №UA048201720343140001000000839, банк: ДКСУ у м. Київ, МФО 820172, код ЄДРПОУ: 02909921, сплачений судовий збір у сумі 2270,00 грн.

Видати наказ Луганській обласній прокуратурі після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно з положеннями ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст рішення складено 26.01.2023.

Суддя Олена ФОНОВА

вих. №

1

26.01.2023

Надр. 2 прим.:

1- до справи;

2- керівнику Сєвєродонецької окружної прокуратури (вул. 8 Березня, буд.2, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93404; фактична адреса: вул. Соборна, 5а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25009) - реком. з повідом. + до електронного кабінету

3- позивачу - Сєвєродонецькій міській ВЦА Сєвєродонецького району Луганської області (бульвар Дружби Народів, 32, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400) - до електронного кабінету;

4- відповідачу - ТОВ «Віс-Техно» (вул. Богдана Ліщини, 35, м. Сєвєродонецьк Луганської області, 93400)- повідомлення на сайті

5- прокуратурі Харківської області (61050, м. Харків, вул. Б.Хмельницького, 4) - на електронну пошту: upr15.prok.kh@gmail.com

6- представнику Харківської обласної прокуратури - Кадацькій Д.М. на електронну пошту: ІНФОРМАЦІЯ_1

Внесено до ЄДРСР

26.01.2023