Ухвала

від 26.01.2023 по справі 160/12729/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

26 січня 2023 року м. Дніпросправа № 160/12729/22

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпро апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 року (суддя Голобутовський Р.З., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 08.11.2022 року) у адміністративній справі №160/12729/22 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ПММ-Ойл» до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування розпорядження, суд -

в с т а н о в и в:

У серпні 2022 року ТОВ «ПММ-Ойл» (далі по тексту позивач) звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просило визнати протиправним та скасувати розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 10.06.2022 року №31-рп, яким анульовано ліцензію «На оптову торгівлю пальним, за відсутністю місць оптової торгівлі» реєстраційний номер 990614202000199 зі строком дії з 30.04.2020 року по 30.04.2025 року; зобов`язати відповідача видалити з Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним інформацію щодо анулювання ліцензії ТОВ «ПММ-Ойл» «На оптову торгівлю пальним, за відсутності місць оптової торгівлі» реєстраційний номер 990614202000199 зі строком дії з 30.04.2020 року по 30.04.025 року, видану позивачу та відновити дію даної ліцензії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.11.2022 року позовні вимоги задоволено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління ДПС у Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.12.2022 року відкрито апеляційне провадження.

Як вбачається з матеріалів справи, ліцензія на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, реєстраційний номер 990614202000199 видана Державною податковою службою України ТОВ «ПММ-Ойл», термін дії: 30.04.2020 року 30.04.2025 року, місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Гагаріна, буд. 10, кв. (офіс) 41.

В матеріалах справи є накладна на відправку №0216060892 від 15.12.2020 року кур`єрською компанією SkyNet Worldwide Express про відправку ТОВ «ПММ-Ойл» на адресу ДПС України заяви (без дати), протоколу зборів учасників ТОВ №1/12/20 від 01.12.2020 року, однак в накладній відсутня інформація про одержання поштової кореспонденції; крім того, копія накладної погано читабельна.

В матеріалах справи є копія протоколу №1/12/20 учасників ТОВ «ПММ-Ойл» від 01.12.2020 року про внесення змін до інформації про місцезнаходження товариства на місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Вернадського Володимира, будинок 7-а, однак, копія заяви, яка була направлена до ДПС України відсутня.

В матеріалах справи є копія виписки з ЄДРПОУ від 11.12.2020 року про внесення змін місцезнаходження ТОВ «ПММ-Ойл» на Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Вернадського Володимира, будинок 7-а.

Як вбачається з розпорядження Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 10.06.2022 року №131-рл та витягу з цього розпорядження Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області анульовано ліцензію на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, реєстраційний номер 990614202000199, видану ТОВ «ПММ-Ойл», терміном дії: 30.04.2020 року 30.04.2025 року, місцезнаходження: Дніпропетровська область, м. Павлоград, вулиця Вернадського, будинок, 7-а у зв`язку із порушенням термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії.

Як вбачається з листа Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 28.07.2022 року №30922/6/04-36-09-01-13 підставою для анулювання ліцензії було те, що в порушення ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» ТОВ «ПММ-Ойл» не звернулося до органу, який видав ліцензію, із заявою про зміну місцезнаходження з Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Гагаріна, будинок 10, кв. (офіс) 41 на місцезнаходження Дніпропетровська область, м. Павлоград, вул. Вернадського, буд. 7-а.

Відповідно до статей 1, 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» Єдиний державний реєстр суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального) - перелік суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які отримали ліцензії на право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним, та місць виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним у розрізі суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва), які здійснюють діяльність на таких місцях на підставі виданих ліцензій. Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, та розміщується у вільному доступі. Ліцензії на право оптової торгівлі видаються терміном на п`ять років уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади оптової торгівлі, а за відсутності місць оптової торгівлі - за місцезнаходженням суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) або місцезнаходженням постійного представництва. Після видачі/анулювання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на зберігання пального податковий орган вносить відповідні відомості до Єдиного реєстру ліцензіатів та місць обігу пального не пізніше наступного робочого дня з дня видачі/анулювання відповідної ліцензії. Ліцензія анулюється шляхом прийняття органом, який видав ліцензію, відповідного розпорядження на підставі, зокрема, порушення термінів звернення до органу ліцензування щодо зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії. У разі зміни відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання (у тому числі іноземному суб`єкту господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) ліцензії (за винятком змін, пов`язаних з реорганізацією суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) та/або зміною типу акціонерного товариства), суб`єкт господарювання зобов`язаний у місячний термін з дня внесення таких змін звернутися до органу, який видав ліцензію, з відповідною заявою.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 року №609 «Про затвердження переліку органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (на момент видачі ліцензії 30.04.2020 року) ліцензія на право оптової торгівлі пальним видавалась органами ДФС України. Крім того, на момент внесення змін до відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії, у тому числі, зміни місцезнаходження, ліцензію на оптову торгівлю пальним видавала ДФС України. На момент анулювання ліцензії на право оптової торгівлі (10.06.2022 року) ліцензія видавалась територіальними органами ДПС, а, отже відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», органом, який має право на анулювання ліцензії на право оптової торгівлі пальним є територіальний орган ДПС.

Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати ТОВ «ПММ-Ойл» надати копію заяви про внесення змін до місцезнаходження; докази відправлення до ДПС України (у зв`язку з відсутністю такої інформації у вище вказаній накладній) змін до відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії, а саме зміни місцезнаходження та надати оригінал накладної для огляду судом.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області надати інформацію: чи надходила до ДФС у грудні 2020 року заява ТОВ «ПММ-Ойл» та протокол зборів учасників ТОВ «ПММ-Ойл» від 01.12.2020 року №1/12/20, відправлені ТОВ «ПММ-Ойл» на адресу ДПС України заяву про зміну відомостей, протокол загальних зборів учасників ТОВ «ПММ-ОЙЛ» №1/12/20 від 01.12.2020 року (серія бланка НМН 654024), виписка №418667010075 від 11.12.2020 року, коносамент (накладна на відправку) №0216060892 від 15.12.2020 року кур`єрською компанією SkyNet Worldwide Express. Крім того, надати пояснення щодо повноважень податкового органу внесення змін до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (у даній справі видалення інформації щодо анулювання ліцензії, з урахування того, що відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд

у х в а л и в:

Зобов`язати надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 23 лютого 2023 року:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ПММ-Ойл»:

- копію заяви про внесення змін до місцезнаходження; докази відправлення до ДПС України (у зв`язку з відсутністю такої інформації у вище вказаній накладній) змін до відомостей, зазначених у виданій суб`єкту господарювання ліцензії, а саме зміни місцезнаходження та надати оригінал накладної для огляду судом.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області:

- інформацію: чи надходила до ДФС України у грудні 2020 року заява ТОВ «ПММ-Ойл» та протокол зборів учасників ТОВ «ПММ-Ойл» від 01.12.2020 року №1/12/20, відправлені ТОВ «ПММ-Ойл» на адресу ДПС України заяву про зміну відомостей, протокол загальних зборів учасників ТОВ «ПММ-ОЙЛ» №1/12/20 від 01.12.2020 року (серія бланка НМН 654024), виписка №418667010075 від 11.12.2020 року, коносамент (накладна на відправку) №0216060892 від 15.12.2020 року кур`єрською компанією SkyNet Worldwide Express;

- пояснення щодо повноважень податкового органу внесення змін до Єдиного державного реєстру суб`єктів господарювання, які отримали ліцензії право виробництва, зберігання, оптової та роздрібної торгівлі пальним (у даній справі видалення інформації щодо анулювання ліцензії, з урахування того, що відповідно до Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» Єдиний реєстр ліцензіатів та місць обігу пального ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику.

У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у письмовому провадженні та відкласти розгляд на 23 лютого 2023 року.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддяО.М. Лукманова

суддяЛ.А. Божко

суддяЮ. В. Дурасова