Рішення

від 24.01.2023 по справі 317/1657/22

ЗАПОРІЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 317/1657/22

Провадження № 2/317/133/2023

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2023 року м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Нікітіна В.В.

при секретарі судового засідання Вакуленко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у загальному позовному провадженні цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Пологівської окружної прокуратури Запорізької області в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання повернути земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання повернути земельну ділянку, посилаючись на наступне.

На підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» № 8-3359/15-19-СГ від 24.12.2019 ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 2,0000 га кадастровий номер 2324955100:01:001:0106 для ведення особистого селянського господарства на території Розівської селищної об`єднаної територіальної громади Розівського району Запорізької області (за межами населеного пункту).

17.12.2020 в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно за ОСОБА_1 зареєстровано право власності на вказану земельну ділянку за № 39843911.

Разом з тим, згідно з відомостями Державного реєстру речових прав ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 06.02.2019 №650/0/14-19-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення» вже отримував у приватну власність із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 4824280900:06:000:0176, що розташована на території Кир`яківської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області (право власності зареєстровано 11.02.2019).

ОСОБА_1 земельна ділянка з кадастровим номером 4824280900:06:000:0176 відчужена ТОВ «Велика Лепетиха» код ЄДРПОУ 41328494 на підставі договору купівлі-продажу від 01.03.2019.

ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області не повідомив, що вже скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

У зв`язку з вищевикладеним, позивач був вимушений звернутися до суду з позовом, в якому прохає суд визнати незаконним на скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 24.12.2019 № 8-3359/15-19-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким передано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 2324955100:01:001:0106 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2255728423249), розташована на території Розівської селищної об`єднаної територіальної громади Розівського району Запорізької області (за межами населеного пункту); зобов`язати ОСОБА_1 повернути на користь об`єднаної територіальної громади в особі Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області земельну ділянку; стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та ОСОБА_1 кошти, витрачені на сплату судового збору по 3101,25 грн. з кожного на користь позивача.

У судове засідання позивач свого представника не направив, надав заяву про розгляд справи без їх участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області у судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи без участі його представника з урахуванням позиції, викладеної ним у відзиві. У відзиві відповідач зазначає, що положеннями Земельного кодексу України не передбачені підстави для відмови у затверджені проекту землеустрою, тому вважає, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 24.12.2019 № 8-3359/15-19-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» не підлягає скасуванню, тому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання жодного разу не з`явився, був належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, відзиву та заяви про відкладення не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд встановив наступне.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 650/0/14-19-СГ від 06.02.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без зміни цільового призначення», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 2,0000 га кадастровий номер 4824280900:06:000:0176 із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, розташовану в межах території Кир`янівської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 304749297, сформованої 12.07.2022 вбачається, що право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано 11.02.2019 за ОСОБА_1 .

Як вбачається з договору купівлі-продажу від 01.03.2019, посвідченого приватним нотаріусом Миколаївського міського нотаріального округу Грудницькою І.М., ОСОБА_1 земельна ділянка з кадастровим номером 4824280900:06:000:0176 відчужена ТОВ «Велика Лепетиха» код ЄДРПОУ 41328494.

Згідно наказу Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області № 8-3359/15-19-СГ від 24.12.2019 «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 площею 2,0000 га кадастровий номер 2324955100:01:001:0106 для ведення особистого селянського господарства, розташовану на території Розівської селищної об`єднаної територіальної громади Розівського району Запорізької області за межами населеного пункту.

З Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно № 304749297, сформованої 12.07.2022 вбачається, що право власності на зазначену земельну ділянку зареєстровано 17.12.2020 за ОСОБА_1 .

Як вбачається з відповіді Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області від 08.07.2022, їм стало відомо про її порушене право щодо надання ОСОБА_1 (вдруге) земельної ділянки площею 2,0000 га з листа Пологівської окружної прокуратури Запорізької області від 07.02.2022 № 56-685 ВИХ-22.

Всі викладені обставини підтверджуються матеріалами справи, ніким не заперечуються.

Суд не піддає сумніву достовірність документів, наданих позивачем як докази.

Згідно ч. 2 ст. 78 Земельного кодексу України право власності на землю набувається та реалізується на підставіКонституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно ч. 3 ст. 78 ЗК України земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.

Статтею 116ЗК Українипередбачено,що громадянита юридичніособи набуваютьправа власностіта правакористування земельнимиділянками ізземель державноїабо комунальноївласності зарішенням органіввиконавчої владиабо органівмісцевого самоврядуванняв межахїх повноважень,визначених цимКодексом абоза результатамиаукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеномучастиною першою статті 128цього Кодексу. Набуттяправа наземлю громадянамита юридичнимиособами здійснюєтьсяшляхом передачіземельних діляноку власністьабо наданняїх укористування. Безоплатнапередача земельнихділянок увласність громадянпровадиться уразі: а)приватизації земельнихділянок,які перебуваютьу користуваннігромадян; б)одержання земельнихділянок внаслідокприватизації державнихі комунальнихсільськогосподарських підприємств,установ таорганізацій; в)одержання земельнихділянок ізземель державноїі комунальноївласності вмежах нормбезоплатної приватизації,визначених цимКодексом. Передача земельнихділянок безоплатноу власністьгромадян умежах норм,визначених цимКодексом,провадиться одинраз покожному видуцільового призначення. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Згідно ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара.

Як вбачається з Постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 по справі № 525/1225/15-ц, з урахуванням вимог статей 7, 12 закону № 973-IV, статей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкретних засадах через участь у торгах.

За таких обставин реалізація повноважень Головного управління Держнгеокадастру у Запорізькій області мала здійснюватися з дотриманням вимог законодавства, яке забороняє повторне отримання безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства (понад норми безоплатної приватизації, встановлені Земельним кодексом України).

Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Частина 1 ст. 212 ЦК України передбачає, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Право держави вимагати повернути земельну ділянку, належну до земель сільськогосподарського призначення, з огляду на доведену незаконність і безпідставність вибуття цієї земельної ділянки з власності держави становить пропорційне втручання у право власності з дотриманням рівноваги (балансу) між інтересами держави (суспільства) та інтересам особи, яка зазнала такого втручання.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , зловживаючи своїм правом, набув спірну земельну ділянку у власність всупереч порядку, встановленому земельним законодавством України шляхом повторного використання права на безоплатну приватизацію земельної ділянки для аналогічних потреб. ОСОБА_1 внаслідок незаконного використання права на безоплатну приватизацію земельної ділянки, тим самим отримав незаконні переваги порівняно з іншими громадянами, оскільки кожен громадянин має право лише одноразово використати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для певної категорії потреб.

Вищезазначене приводить суд до висновку про обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, про наявність підстав для їх задоволення.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 19, 23, 76-83, 89, 247, 258-259, 263-265 ЦПК України,-

ВИРІШИВ:

Позов Першогозаступникакерівника ПологівськоїокружноїпрокуратуриЗапорізької області( м. Запоріжжя, вул. Залізнична, буд.17) в інтересах держави в особі органу, який уповноважений від імені держави здійснювати відповідні функції у спірних відносинах Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області (м. Запоріжжя, вул. Патріотична, буд.7 каб.6) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (м. Запоріжжя, вул. Українська, буд.50), ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про визнання незаконним та скасування наказу, зобов`язання повернути земельну ділянку задовольнити у повному обсязі.

Визнати незаконним на скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області від 24.12.2019 № 8-3359/15-19-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», яким передано ОСОБА_1 безоплатно у власність земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 2324955100:01:001:0106 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2255728423249), розташована на території Розівської селищної об`єднаної територіальної громади Розівського району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Зобов`язати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повернути на користь об`єднаної територіальної громади в особі Розівської селищної ради Пологівського району Запорізької області (юридична адреса: Запорізька область, Пологівський район, смт. Розівка, вул. Новобудова, буд. 23, ЄДРПОУ 20478637) земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 2,0000 га з кадастровим номером 2324955100:01:001:0106 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 2255728423249), розташована на території Розівської селищної об`єднаної територіальної громади Розівського району Запорізької області (за межами населеного пункту).

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області на користь Запорізької обласної прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору в сумі 3101,25 грн. (три тисячі сто одна гривня 25 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Запорізької обласної прокуратури кошти, витрачені на сплату судового збору в сумі 3101,25 грн. (три тисячі сто одна гривня 25 коп.).

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Нікітін