Постанова

від 25.01.2023 по справі 760/32985/21

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 760/32985/21 Головуючий у 1 інстанції: Аксьонова Н.М. Провадження № 33/824/731/2023 Доповідач: Шебуєва В.А.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 січня 2023 року Суддя Київського апеляційного суду Шебуєва В.А., розглянувши справу про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою Короля Леоніда Івановича , який діє від імені та в інтересах Київської митниці, на постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 30 вересня 2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності Орлова Юрія Михайловича за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України,-

в с т а н о в и в:

Постановою Солом`янського районного суду м. Києва від 30 вересня 2022 року закрито провадження в справі про притягнення Орлова Ю.М. до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучені згідно протоколу про порушення митних правил №3931/10000/21 від 26 жовтня 2021 року товари, а саме:

- лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic PM5340 Meter у кількості 115 штук;

- лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic PM5563 Meter у кількості 13 штук;

- дисплеї РМ5500, торгівельної марки PowerLogic, виробник SchneiderElectric у кількості 13 штук, повернуто власнику товару або уповноваженому представнику.

В апеляційній скарзі представник Київської митниці просить скасувати вказану постанову суду та прийняти нову, якою визнати Орлова Ю.М. винним у вчиненні правопорушення та накласти на нього адміністративне стягнення відповідно до санкції за ст. 472 МК України, а саме, штраф в розмірі 100% вартості товарів-безпосередніх предметів порушення митних правил на суму 1 204 865,47 грн. з конфіскацію безпосередніх предметів правопорушення. Посилається на порушення норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд першої інстанції не надав належної оцінки наявним у справі доказам та дійшов безпідставного висновку про недоведеність наявності у діях Орлова Ю.М. складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України. Відповідно до наявного у матеріалах справи листа TOB «ЕКСТРІМ ЛТД» пристрій РМ5563 постачається в комплекті з монітором (дисплеї) РМ5500, без якого не може повноцінно використовуватись. Для з`ясування даної обставини митницею ініційовано запит до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України, згідно висновку якої від 19.11.2021 № 1420003302-0440 за зовнішнім виглядом, конструкцією, маркуванням, аналізом довідково-технічної інформації надані на експертизу пристрої ідентифіковано як багатофункціональний вимірювальний прилад промислового призначення серії РМ5500, а саме вимірювач потужності «METSEPM5563» та монохромний графічний рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD), виробництва «Schneider Electric SE», Індія. Багатофункціональний вимірювач потужності «METSEPM5563» призначений для вимірювання та контрою багатьох параметрів 3-х фазних силових електромереж, в тому числі і як лічильник електроенергії. Рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) призначений для використання як зовнішній дисплей для відображення результатів вимірювання та налагодження багатофункціональних вимірювачів потужності «METSEPM5563».Рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) не є невід`ємною частиною для вимірювачів моделі «METSEPM5563». Дані вимірювачі можуть використовуватись за прямим призначенням як лічильники електроенергії 3-х фазні, без дисплея моделі «METSEPM5RD» (PM5RD). В мережі Інтернет пропозицій постачальників спеціалізованої вимірювальної техніки, дисплеї моделі «METSEPM5RD» (PM5RD), ідентичні до наданого об`єкта експертизи, продаються також окремим товаром. Вартість 13 дисплеїв моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) становить - 214331,00 грн. ТОВ «ШНЕЙДЕР ЕЛЕКТРІК Україна» листом проінформувало, що багатофункціональний вимірювальний пристрій РМ5563 (в конфігурації METSE PM5563RD) комплектується віддаленим дисплеєм, що є його невід`ємною функціональною частиною. Відтак, зазначена інформація у листі ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» та в поясненнях Орлову Ю.М. щодо постачання пристрою РМ5563 в комплекті з монітором (дисплеї) РМ5500 без якого він не може повноцінно використовуватись не відповідає дійсності. В ході провадження для з`ясування обставин надання Орлову Ю.М. документів та інформації від експедитора і імпортера, які стали підставою заповнення митній декларації № UA100040/2021/334928, направлено вимогу на адресу, яка зазначена в митній декларації, щодо надання копій документів. В подальшому вимога продубльована та надіслана Орлову Ю.М. на електрону адресу, яку він зазначив у зверненні щодо надання копій матеріалів справи. Відповідь на вказану вимогу не надходила. Враховуючи результати проведення митного огляду, винесене класифікаційне рішення та висновком експерта, декларантом в митній декларації № UA100040/2021/334928 заявлені не точні відомості щодо найменування товарів, їх торговельної марки, виробника та кількості товарів. Керівник ТОВ «ЛОГІСТИКА-А» Орлов Ю.М. , який є декларантом, не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.Отже, в діях громадянина України Орлова Ю.М. наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України. На підставі плоежнь ст. 511 МК України за даним протоколом про порушення митних правил предмети правопорушення:лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogicРМ5340 Meter - 115 шт;лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic РМ5563 Meter - 13 шт.;дисплеї РМ5500, т/м PowerLogic, виробник SchneiderElectric- 13 шт.на загальну суму 1 204 865,47 грн. вилучені, та передані на зберігання до складу Київської міської за адресою: м. Київ, бульвар Вацлава Гавела 8а. На дату подачі апеляційної скарги, кваліфікаційне рішення від 25.10.2201 № KT-UA100000-0106-2021 є чинним. Обставини вчинення порушення митних правил підтверджуються доказами: протоколом про порушення митних правил № 3931/10000/21, актом про проведення огляду (переогляду) товарів, висновком експерта від 19.11.2021 № 1420003302-0440, рішення про визначення коду товару N KT-UA100000-0106-2021.

Захисник Орлова Ю.М. подав заперечення на апеляційну скаргу представника Київської митниці. Просить залишити її без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

В судове засідання представник Київської митниці не з`явився, повідомлений належним чином про місце і час розгляду справи.

Перевіривши матеріали справи про адміністративне правопорушення, заслухавши пояснення представника Орлова Ю.М. , суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, 14 жовтня 2021 року до зони митного контролю Київської митниці, пункт пропуску «Бориспіль, митний пост «Бориспіль» повітряним судном № LH1492/14/10/2021 було доставлено вантаж, одержувачем якого виступало Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКСТРІМ ЛТД».

18 жовтня 2021 року шляхом електронного декларування Орловим Ю.М. подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA1000040/2021/334928, у якій було заявлено товари, а саме:

- прилади для вимірювання електричних величин універсальні без записувальних пристроїв РМ 5340 PowerMeter» у кількості 115 штук, торговельна марка: SE. Країна виробництва US, виробник IntegraMissionCritical, LLC за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9030310000;

- прилади для вимірювання електричних величин сили струму, напруги, опору РМ 5563 PowerMeter» у кількості 13 штук, торговельна марка: SE. Країна виробництва US, виробник IntegraMissionCritical, LLC за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9030338000.

У період з 18 жовтня 2021 року по 21 жовтня 2021 року посадовими особами митного органу було проведено митний огляд, у ході якого було встановлено, що заявлені товари являють собою:

- лічильники електроенергії трьохфазні РМ 5340, торговельної марки PowerLogic, виробник SchneiderElectric, країна виробництва Індія у кількості 115 штук;

- електричні пристрої РМ 5563, марки PowerLogic, виробник SchneiderElectric у кількості 13 штук.

Також було виявлено незадекларований товар - дисплеї РМ 5500 торгівельної марки PowerLogic, SchneiderElectric у кількості 13 штук.

26 жовтня 2021 року відносно Орлова Ю.М. було складено протокол про порушення митних правил №3931/10000/21 за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

Приймаючи постанову про закриття провадження в справі про притягнення Орлова Ю.М. до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст.472 МК України, суд першої інстанції виходив з того, що в матеріалах справи відсутні належні докази на підтвердження того, що Орловим Ю.М. вчинено винні дії щодо незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Апеляційний суд не вбачає підстав для скасування такої постанови суду першої інстанції.

Відповідно до п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом, надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей.

Згідно з ч.8 ст.264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 4 ст.266 МК України передбачено, що у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Статтею 472 МК України визначено, що недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Згідно ст.251 КУпАП та ч.1 ст.495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 КУпАП.

У складеному 26 жовтня 2021 року за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, протоколі №3931/10000/21, 14 жовтня 2021 року 14.10.2021 до зони митного контролю Київської митниці, пункт пропуску «Бориспіль, митний пост «Бориспіль» (08300, Київська обл., с. Гора, вул. Бориспіль-7), повітряним судном № LH1492/14.10.2021 (Німеччина) був доставлений вантаж «аналізатори мережі» у кількості 128 штук, одержувачем якого виступало ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» (04119, м. Київ, вул. Зоологічна, буд. 4А, офіс 139, код ЄДРПОУ 30972222).

18.10.2021, з метою здійснення митного оформлення та випуску у вільний обіг вказаних товарів на підставі договору про надання послуг митного брокера від 06.12.2016 № 16/16БР декларантом ТОВ «Логістика-А» (ЄДРПОУ 31689247) Орловим Ю.М. шляхом електронного декларування до митного поста «Бориспіль» подано електронну митну декларацію типу «ІМ40ДЕ» № UA100040/2021/334928, в якій товари заявлені в «31 графі» як:товар №1 - «Прилади для вимірювання електричних величин універсальні без записувальних пристроїв PM5340 PowerMeter - 115 шт. Торговельна марка: SE. Країна виробництва: US. Виробник: IntegraMissionCritical, LLC» за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 9030310000 (ставка мита - 0 %);товар № 2 - «Прилади для вимірювання електричних величин - сили струму, напруги, опору PM5563 PowerMeter - 13шт. Торговельна марка: SE. Країна виробництва: US. Виробник: IntegraMissionCritical, LLC» за кодом згідно з УКТ ЗЕД - 9030338000 (ставка мита - 0 %).

Разом із митною декларацією до митниці були надані наступні документи: зовнішньоекономічний контракт від 17.09.2021 № EXTR-20210917, укладений між компанією «IntegraMissionCritical LLC» (17000 DallasParkway, Suite 104 Dallas, TX 75248) та ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» (Україна); авіаційна вантажна накладна (Airwaybill) від 06.10.2021 № CLE-30015118; інвойс від 06.10.2021 б/н; технічна документація на товар, інші, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення, документи, які зазначені в гр. 44 ЕМД.

Відповідно до інвойсу від 06.10.2021 б/н, виставленого компанією «IntegraMissionCritical LLC» (США) для ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» (Україна) загальна вартість товарів становить 37 603 доларів США.

Проаналізувавши зазначені у товаросупровідних документах данні, а саме, інвойсі та технічній документації та данні зазначені в «31 графі», встановлено певну невідповідність, а саме:- в «31 графі» товар №1 та №2 зазначено, виробник: «IntegraMissionCritical, LLC» з посиланням на інвойс. Інвойс від 06.10.2021 б/н містить інформації про відправника (експортера), проте не містить даних про виробника. Натомість в доданій до декларації технічній документації наявний логотип компанії SchneiderElectric (міжнародний виробник електрообладнання); - в «31 графі» товар №1 зазначено: прилади для вимірювання електричних величин універсальні без записуючих пристроїв, разом з тим технічній документація містить графу «Datarecording» (зберігаємі данні) - журнал даних, журнал аварійних сигналів та інші.

В період з 18.10.2021 по 21.10.2021, посадовими особами митниці проведений митний огляд зазначених товарів, за результатами якого складений акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 21.10.2021 № UA100040/2021/334928.

У ході проведення митного огляду встановлено, що: товар № 1 являє собою лічильники електроенергії трьохфазні РМ5340, торгівельної марки PowerLogic, виробник SchneiderElectric, країна виробництва Індія у кількості 115 штук (інформація зазначена на упаковці виробу); товар №2 являє собою електричний пристрій РМ5563, марки PowerLogic, виробник SchneiderElectric у кількості 13 штук.

В ході проведення митного огляду виявлено не задекларований товар, а саме дисплеї РМ5500, торгівельної марки PowerLogic, виробник SchneiderElectric, країна виробництва Індія у кількості 13 штук.

Зазначене суперечить відомостям про товари, заявлені ЕМД від 22.10.2021 № UA100040/2021/334928.

У наданих поясненнях щодо неточностей (розбіжностей) при декларуванні товару за МД № UA100040/2021/334928, декларант Орлов Ю.М. зазначив, що інформація про торгівельні марки та виробників товарів вказана помилково (на підставі наданої інформації від експедитора та імпортера); висновки щодо наявності не задекларованого товару (дисплеї) є передчасними, а висновки щодо належності багатофункціональних вимірювальних приладів РМ5340 до «лічильників електроенергії» є хибним.

За результатами митного огляду з метою перевірки класифікації товарів посадовою особою митного поста «Бориспіль» до підрозділу митниці, уповноваженого на контроль правильності класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД, направлено запит від 22.10.2021 №UA100040/2021/334928.

25.10.2021, на основі Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД), викладеної у додатку до Закону України "Про митний тариф України" від 04.06.2020 № 674-IX; Пояснень до УКТЗЕД, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.07.2020 № 256; наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 650; Акту про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 18.10.2021 №UA100040/2021/334928; фотозображень товарів; паспортів виробів; інструкції для застосування; технічного опису товарів; Офіційного сайту виробника у мережі Інтернет: www.se.com., управлінням митних платежів, контролю митної вартості та митно-тарифного регулювання ЗЕД винесено Рішення про визначення коду товару N КТ-UA100000-0106-2021, відповідно до якого товари, заявлені у митній декларації №UA100040/2021/334928, повинні декларуватися як:товар № 1 - «Лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic PM5340 Meter, Ethernet, 2DI/2DO, SchneiderElectric, арт. METSEP5340 (код EN: 3606480624520). Багатофункціональний пристрій по суті складається з полімерного корпусу, у який умонтовано електричні клеми для під`єднання до електромережі, електронно-вимірювальний блок, елементи керування у вигляді клавіш та РК-дисплей. Призначення: для мультитарифного застосування (вимірювання електроспоживання (кВт*год) - основна функція) та вимірювання електричних величин та моніторингу якості електроенергії (вимірювання електричних характеристик електромережі: електрична напруга (В), електричний струм (А), частота (Гц), коефіцієнт потужності, активна потужність (Вт), реактивна потужність (В*А) та ін.). Пристрій відповідає стандартам: EN 50470-1, IEC 62053-24, IEC 60529, UL 61010-1, IEC 62053-22, EN 50470-3, IEC 61557-1. Торговельна марка - «PowerLogic». Виробник - «SchneiderElectric», Індія.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9028301900 (ставка мита - 10%);товар № 2 - «Лічильник електроенергії трьохфазний, модель PowerLogic PM5563 Meter, ethernet, upto 63th H, 1,1М 4DI/2DO 52 alarms, DIN mounted, арт. METSEP5RD. Багатофункціональний пристрій, що по суті складається з полімерного корпусу, у який умонтовано електронно - вимірювальний блок, електричні клеми для під`єднання до: електромережі, мережі Ehernet та виносного РК-дисплею. Призначення: для мультитарифного застосування (вимірювання електроспоживання (кВт*год) - основна функція), вимірювання електричних величин та моніторингу якості електроенергії (вимірювання електричних характеристик електромережі: електрична напруга (В), електричний струм (А), частота (Гц), коефіцієнт потужності, активна потужність (Вт), реактивна потужність (В*А), сумарний коефіцієнт нелінійних спотворень для струму та напруги, коефіцієнт амплітуди та ін.). Пристрій відповідає стандартам: EN 50470-3, EN 50470-1, IEC 62053-22, IEC 60529, UL 61010-1, IEC 62053-24, IEC 61557-12, ANSI C12.20. Торговельна марка - "PowerLogic". Виробник - "SchneiderElectric", Індія.» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9028301900 (ставка мита - 10%).

Відповідно до листа ТОВ «ЕКСТРІМ ЛТД» пристрій РМ5563 постачається в комплекті з монітором (дисплеї) РМ5500 без якого він не може повноцінно використовуватись.

З метою з`ясування даної обставини митницею ініційовано запит до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України.

Відповідно до висновку від 19.11.2021 № 1420003302-0440 за зовнішнім виглядом, конструкцією, маркуванням, аналізом довідково-технічної інформації надані на експертизу пристрої ідентифіковано як багатофункціональний вимірювальний прилад промислового призначення серії РМ5500, а саме вимірювач потужності «METSEPM5563» та монохромний графічний рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD), виробництва «SchneiderElectric SE», Індія. Багатофункціональний вимірювач потужності «METSEPM5563» призначений для вимірювання та контрою багатьох параметрів 3-х фазних силових електромереж, в тому числі і як лічильник електроенергії.Рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) призначений для використання в якості зовнішнього дисплея для відображення результатів вимірювання та налагодження багатофункціональних вимірювачів потужності «METSEPM5563».Рідкокристалічний дисплей моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) не є невід`ємною частиною для вимірювачів моделі «METSEPM5563». Дані вимірювачі можуть використовуватись за прямим призначенням як лічильники електроенергії 3-х фазні, без дисплея моделі «METSEPM5RD» (PM5RD).В мережі Інтернет пропозицій постачальників спеціалізованої вимірювальної техніки, дисплеї моделі «METSEPM5RD» (PM5RD), ідентичні до наданого об`єкта експертизи, продаються також окремим товаром.Вартість 13 дисплеїв моделі «METSEPM5RD» (PM5RD) становить - 214331,00 гри.

Листом ТОВ «ШНЕЙДЕР ЕЛЕКТРІК Україна» проінформувало, що багатофункціональний вимірювальний пристрій РМ5563 (в конфігурації METSE PM5563RD) комплектується віддаленим дисплеєм, що є його невід`ємною функціональною частиною.

Враховуючи вищезазначене, зазначена у листі ТОВ «ЕКСТ РІМ ЛТД» та в поясненнях Орлову Ю.М. інформація щодо постачання пристрою РМ5563 в комплекті з монітором (дисплеї) РМ5500 без якого він не може повноцінно використовуватись не відповідає дійсності.

В ході провадження для з`яс ування обст авин надання Орлову Ю.М. документів та інформації від експедитора та імпортера, які стали підставою заповнення митній декларації №UA100040/2021/334928, направлено вимогу щодо надання копій документів на адресу, яка зазначена в митній декларації. В подальшому вимога пр одубльована та надіслана Орлову Ю.М. на електрону адресу, яку він зазначив у зверненні щодо надання копій матеріалів справи. Відповідь на дану вимогу не надходила.

Враховуючи результати проведення митного огляду, винесене класифікаційне рішення та висновок експерта, декларантом в митній декларації № UA100040/2021/334928 заявлені не точні відомості щодо найменування товарів, їх торговельної марки, виробника та кількості товарів.

Відповідно до ч.2 ст.266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Перед подачею митної декларації № UA1000 40/2021/33 4928 деклар ант Орлов Ю.М. (код ДРФО НОМЕР_1) не скористався правом, наданим йому ч.2 ст.266 МК України.

Відповідно ч.8 ст.264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Згідно ст.266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Статтею 266 МК України передбачено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант. Крім того, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

Таким чином, відповідно до протоколу про порушення митних правил декларант - ке рівник ТОВ «ЛОГІСТИКА-А» Орлов Ю.М. не заявив за встановленою формою точні та достовірні відомості про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, в діях громад янина України Орлова Ю.М. наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

В протоколі зазначено, що відповідно д о пояснень представника Орлова Ю.М., він відображав відомості із товаросупровідних та комерційних документів, наданих IntegraMissionCritical, зокрема: інвойсу від 06.10.2021, вантажної накладної від 06.10.2021 № 35228981, зовнішньоекономічного контракту від 17.09.2021 № EXTR-20210917, додатку № 1 до контракту № EXTR-20210917. Дані про виробника товару в товаросупровідних та комерційних документах були відсутні, відтак він помилково зазначив виробником товару експортера.

Разом з тим, відповідно до ч.1 ст.268 МК України, допущення у митній декларації помилок, які не призвели до неправомірного звільнення від сплати митних платежів або зменшення їх розміру, до незабезпечення дотримання заходів тарифного та/або нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, не тягне за собою застосування санкцій, передбачених цим Кодексом та іншими законодавчими актами України, крім випадків, передбачених частиною третьою цієї статті.

Відповідно до висновку Управління товарознавчої, інженерно-технічної та криміналістичної експертизи Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Державної митної служби України № 1420003302-0440 від 19.11.2021, на який посилався митний орган, дисплей РМ 5500 не є невід`ємною частиною для вимірювача потужності РМ 5563. Відтак, митний орган вважав, що дисплеї РМ 5500 підлягали окремому декларуванню.

Водночас, відповідно до висновку експерта №10М за результатами проведення товарознавчого дослідження з визначення характеристик товару від 24.01.2022 товар, зазначений в ЕМД від 18.10.2021 UA100040/2021/334928 із маркуванням PowerMeter РМ 5563 торгівельної марки SchneiderElectric, є багатофункціональним вимірювальним приладом, призначеним для вимірювання, контролювання показників силових електричних мереж, аналізу якості електроенергії та виведення вимірюваних показників на LCD-дисплей. Він відповідає комплектації, яка закладена виробником для зазначеної моделі та складається з двох компонентів: багатофункціонального вимірювального приладу (METSEPM5563) та виносного LCD-дисплея (METSEPM5RD). За такої умови багатофункціональний вимірювальний прилад PowerMeter РМ 5563 за своїми характеристиками відповідає поняттю багатокомпонентний товар відповідно до пояснень УКТЗЕД, оскільки складається з двох компонентів, які пристосовані один до одного, доповнюють один одного та узяті разом утворюють одне ціле, що обумовлюється наступним: призначенням приладу; споживною властивістю товару; формою вимірювального приладу (METSEPM5563), яка унеможливлює кріплення LCD-дисплея в його передній частині, оскільки вона пристосована для кріплення на DIN-рейку; технічними даними виробника, який розробив виносний LCD-дисплей лише для моделі РМ5563; неможливістю використання виносного LCD-дисплей з приладами інших виробників; виведення на LCD-дисплей лише тих параметрів, які вимірює прилад моделі РМ5563.

Тобто, виносні дисплеї є комплектуючими частинами багатофункціонального вимірювального приладу PowerMeter РМ 5563.

Зазначене підтверджується, зокрема, вантажною накладною від 06.10.2021, яка засвідчує, що експортером було відправлено товар РМ 5563 PowerMeter у кількості 13 приладів, які складаються з 26 вантажних одиниць. Це однозначно вказує на комплектацію приладів PowerMeter РМ 5563, яка включає в себе власне багатофункціональний вимірювач потужності та виносний дисплей до нього.

Спосіб пакування PowerMeter РМ 5563 також свідчить про комплектність поставки вимірювача. Зокрема, багатофункціональний вимірювач потужності та виносний дисплей до нього запаковуються в окремі коробки які в свою чергу запаковуються в одну спільну коробку, на яку клеїться спеціальна етикетка з зазначенням що товар складається з 2 одиниць.

Згідно технічного опису товару виробника вимірювач потужності РМ 5563 PowerMeter комплектується виносним дисплеєм з роздільною здатністю 128х128. Відповідно до наданого експортером листа від 19.10.2021 вимірювач потужності РМ 5563 PowerMeter комплектується виносним дисплеєм, який є функціональною частиною цього пристрою і не може продаватися як окремий товар.

Оскільки виносний дисплей є функціональною частиною вимірювального приладу РМ 5563 та необхідний для використання пристрою в цілому за його призначенням, він є приналежністю до вимірювального приладу.

Суд першої інстанції обґрунтовано відхилив твердження митного органу, що поставлені товари повинні були декларуватися як «лічильники електроенергії трьохфазні, модель PowerLogic РМ 5340 Meter, Ethernet, 2DI/2DO, SchneiderElectric» та «лічильники електроенергії трьохфазні, модель PowerLogic РМ 5563 Meter, Ethernet, 4DI/2DO, 52 alarm, DIN mounted SchneiderElectric» за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9028301900 зі ставкою мита 10%.

Відповідно до експертних висновків Київської Торгово-промислової палати № К-1261/1 від 12.11.2021 та № К-1261/2 від 12.11.2021поставлені товари відповідают ь заявленому Орловим Ю.М. коду згідно з УКТ ЗЕД, а саме 9030 зі ставкою мита 0 % та є багатофункціональними вимірювальними приладами.

Крім того, належність поставлених товарів до категорії багатофункціональних вимірювальних приладів, а не до лічильників електроенергії трьохфазних, підтверджується інформацією, наявної в каталозі офіційного виробника заявлених товарів «Шнайдер Електрик», а саме лічильники електроенергії та багатофункціональні вимірювальні прилади перебувають на різних позиціях, що свідчить про належність даних приладів до різних категорій товарів. У виробника товару не існує лічильників електроенергії трьохфазних з назвами РМ 5340 та РМ 5563.

Відповідно до висновків експертизи від 24 січня 2022 року вимірювачі потужності PowerLogic серії PM 5000 застосовуються в області управління витратами. Прилади мають всі вимірювальні можливості, необхідні для розподілу витрат на електроенергію, ведення взаєморозрахунків з орендарями, точкової економії енергії, оптимізації продуктивності та використання обладнання, а також для аналізу якості електроенергії. У свою чергу лічильники електроенергії призначені виключно для вимірювання базових параметрів мережі.

Належність заявлених товарів до багатофункціональних вимірювачів потужності підтверджується технічними описами РМ 5340 PowerMeter, РМ 5563 PowerMeter та вантажними накладними від 06.10.2021.

Митним органом до матеріалів справи долучений висновок експерта, відповідно до якого РМ 5563 ідентифікований як багатофункціональний контрольно-вимірювальний пристрій промислового призначення, а саме багатофункціональний вимірювальний прилад серії РМ 5500 (п.3), що спростовує висновки самого ж митного органу.

З урахуванням викладеного, заявлені товари являються багатофункціональними приладами для вимірювання електричних величин, які підлягають декларуванню за кодом згідно з УКТ ЗЕД 9030 зі ставкою мита 0 %, як і зазначено Декларантом.

Відповідно, суд першої інстанції дійшов законного та обґрунтованого висновку про недоведеність підстав для притягнення Орлова Ю.М. до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України.

Оскаржуючи постанову суду першої інстанції, представник Київської митниці не навів доводів на спростування вказаних висновків експертизи та наданих суду документів, яким суд обґрунтовував свої висновки.

Доводи апеляційної скарги по суті зводяться до повторного викладення обставин та висновків, викладених в протоколі про порушення митних правил №3931/10000/21 та не спростовують висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, апеляційна скарга представника Київської митниці підлягає залишенню без задоволення, а постанова Солом`янського районного суду м. Києва від 30 вересня 2022 рокубез змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. 294 КУпАП, суд, -

п о с т а н о в и в:

За лишити апеляційну скаргу Короля Леоніда Івановича, який діє від імені та в інтересах Київської митниці, без задоволення, а постанову Солом`янського районного суду м. Києва від 30 вересня 2022 рокубез змін.

Постанова апеляційного суду є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя

Київського апеляційного суду Шебуєва В.А.