Ухвала

від 23.01.2023 по справі 757/2031/23-к

ПЕЧЕРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/2031/23-к

Примірник № ___

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 січня 2023 року

слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва: ОСОБА_1 ,

при секретарі: ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора: не з`явився,

представника особи у володінні якої

знаходяться речі і документи: не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання Прокурора другого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у межах кримінального провадження № 42022000000000271 від 15.02.2022 року,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор другого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді Печерського районного суду м. Києва з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: містобудівних умови та обмеження № 13-06\001\22-ф (реєстраційний номер MU:5210-7331-0387-5762) (далі -МБУтО) на нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями комерційного призначення, об`єктами соціально-побутового обслуговування та паркінгами в селі Фонтанка Одеського району Одеської області та документів, які стали підставою до їх видачі; наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження відповідних МБУтО; графічних та текстових матеріалів у повному обсязі чинної містобудівної документації у паперовому або електронному вигляді, яке регулює забудову земельної ділянки на яку видані відповідні МБУтО; інформації про рішення органу місцевого самоврядування, яким затверджено відповідну містобудівну документацію; положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ; наказу про призначення, посадової інструкції, особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , з можливістю зробити та вилучити їх належним засвідчені копії.

В обґрунтування вказаного клопотання прокурор зазначає, що Офісом Генерального прокурора здійснюється нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 42022000000000271 від 15.02.2022 року за фактом зловживання службовими становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при видачі містобудівних умов та обмежень, з порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 № 13-06/001/22-Ф затверджено містобудівні умови та обмеження № 13-06/001/22-Ф (реєстраційний номер MU01:5210-7331-0387-5762) на нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями комерційного призначення, об`єктів соціально побутового обслуговування та паркінгами в селі Фонтанка Одеського району Одеської області на земельних ділянках з кадастровими номерами: 5122786400:01:001:1166, 5122786400:01:001:1165, 5122786400:01:001:1169, 5122786400:01:001:1117, 5122786400:01:001:4601, 5122786400:01:001:1096, 5122786400:01:001:3473, 5122786400:01:001:0463.

Службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в графі «Гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах» вказаних містобудівних умов та обмежень зазначено, що гранично допустима висота будинків визначена, як відстань по вертикалі, виміряна від проектної позначки землі до найвищої позначки парапету плоского даху будинку у відповідності до положень містобудівної документації на місцевому рівні та складає 65,5 м., тобто більше 21 поверху. Також в зазначено, що земельні ділянки входять до зони Ж-4 «Зона змішаної багатоповерхової житлової та громадської забудови». Вид документації: Генеральний план населеного пункту. Тип документа, яким затверджено: рішення «Про затвердження Генерального плану села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області» №769-VI від 14.02.2014 року.

Проте, Генеральний план села Фонтанка, затверджений рішенням сесії №769-VI від 14.02.2014 року передбачає в кварталі 226-1, на вказаних вище земельних ділянках, територію середньо поверхової житлової забудови.

Викладене свідчить про наявність ознак зловживання службовими повноваженнями у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , при видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » містобудівних умов та обмежень № 13-06/001/22-Ф (реєстраційний номер MU01:5210-7331-0387-5762) з порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, генерального плану с. Фонтанка та детального плану території затвердженого рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 № 977-VII від 27.08.2018, чим спричинено істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам мешканців с. Фонтанка.

21.09.2022 прокурором у кримінальному провадженні в порядку, передбаченому ст. 93 КПК України, скеровано запит Голові ІНФОРМАЦІЯ_3 про витребування належним чином завірені копії таких документів: містобудівних умов та обмежень № 13-06/001/22-Ф (реєстраційний номер MU01:5210-7331-0387-5762) на нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями комерційного призначення, об`єктами соціально побутового обслуговування та паркінгами в селі Фонтанка Одеського району Одеської області на земельних ділянках з кадастровими номерами: 5122786400:01:001:1166, 5122786400:01:001:1165, 5122786400:01:001:1169, 5122786400:01:001:1117, 5122786400:01:001:4601, 5122786400:01:001:1096, 5122786400:01:001:3473, 5122786400:01:001:0463 та документів, які стали підставою для їх видачі, відповідно до ст. 29 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»; наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження містобудівних умов та обмежень № 13-06/001/22-Ф; графічні та текстові матеріали містобудівної документації з урахуванням якої було підготовлено та видано містобудівні умови та обмеження № 13-06/001/22-Ф, у тому числі Генерального плану села Фонтанка та детального плану території; положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 20.01.2022; документів особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , в тому числі наказів про призначення, переведення, звільнення, документів про функціональні обов`язки.

Копії документів зазначених у запиті були надані не в повному обсязі, неналежної якості та не були належним чином завірені, що унеможливлює встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення.

Отже, вказані документи мають істотне значення для встановлення істини по справі, а також необхідні для проведення ряду подальших слідчих (розшукових) дій у провадженні.

В судове засідання прокурор не з`явився, подав заяву про розгляд клопотання у його відсутність, вимоги клопотання підтримав з викладених у ньому підстав та просив їх задовольнити.

Представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином.

Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності представника особи у володінні, якої пребуває майно.

Згідно ч. 4 ст. 107 КПК України, фіксування під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалось.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Слідчим суддею встановлено, що Офісом Генерального прокурора здійснюється нагляд за додержанням законів у формі процесуального керівництва досудовим розслідуванням у кримінальному провадженні № 42022000000000271 від 15.02.2022 року за фактом зловживання службовими становищем службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 при видачі містобудівних умов та обмежень, з порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Службовими особами ІНФОРМАЦІЯ_1 в графі «Гранично допустима висотність будинків, будівель та споруд у метрах» вказаних містобудівних умов та обмежень зазначено, що гранично допустима висота будинків визначена, як відстань по вертикалі, виміряна від проектної позначки землі до найвищої позначки парапету плоского даху будинку у відповідності до положень містобудівної документації на місцевому рівні та складає 65,5 м., тобто більше 21 поверху. Також в зазначено, що земельні ділянки входять до зони Ж-4 «Зона змішаної багатоповерхової житлової та громадської забудови». Вид документації: Генеральний план населеного пункту. Тип документа, яким затверджено: рішення «Про затвердження Генерального плану села Фонтанка Комінтернівського району Одеської області» №769-VI від 14.02.2014 року.

Проте, Генеральний план села Фонтанка, затверджений рішенням сесії №769-VI від 14.02.2014 року передбачає в кварталі 226-1, на вказаних вище земельних ділянках, територію середньо поверхової житлової забудови.

Викладене свідчить про наявність ознак зловживання службовими повноваженнями у діях службових осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 , при видачі ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » містобудівних умов та обмежень № 13-06/001/22-Ф (реєстраційний номер MU01:5210-7331-0387-5762) з порушенням вимог Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності, генерального плану с. Фонтанка та детального плану території затвердженого рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 № 977-VII від 27.08.2018, чим спричинено істотну шкоду охоронюваним законом правам та інтересам мешканців с. Фонтанка.

За таких обставин, документи які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , мають значення для розслідування кримінального провадження.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити конфіденційну інформацію.

Отже, документи, до яких просить надати доступ слідчий та які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , становлять конфіденційну інформацію, відтак, належать до охоронюваної законом таємниці.

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Як визначено у ч. 3 та ч. 4 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Аналізуючи викладене, беручи до уваги, що речі та документи дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор необхідні для встановлення обставин вчинення кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 , та відносяться до охоронюваної законом таємниці, а також враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, слідчий суддя вважає, що клопотання про надання доступу до документів з наданням можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії (в друкованому та електронному вигляді) є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

За таких обставин, клопотання Прокурора другого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у межах кримінального провадження № 42022000000000271 від 15.02.2022 року є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 107, 132, 159, 160, 162,164, 166, 309 Кримінального процесуального кодексу України,

УХВАЛИВ:

Клопотання Прокурора другого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів у межах кримінального провадження № 42022000000000271 від 15.02.2022 року задовольнити.

Надати слідчим групи слідчих та прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 42022000000000271 від 15.02.2022 року дозвіл на тимчасовий доступ до речей та документів, які перебувають у володінні у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: містобудівних умови та обмеження № 13-06\001\22-ф (реєстраційний номер MU:5210-7331-0387-5762) (далі -МБУтО) на нове будівництво комплексу багатоквартирних житлових будинків з вбудованими приміщеннями комерційного призначення, об`єктами соціально-побутового обслуговування та паркінгами в селі Фонтанка Одеського району Одеської області та документів, які стали підставою до їх видачі; наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 про затвердження відповідних МБУтО; графічних та текстових матеріалів у повному обсязі чинної містобудівної документації у паперовому або електронному вигляді, яке регулює забудову земельної ділянки на яку видані відповідні МБУтО; інформації про рішення органу місцевого самоврядування, яким затверджено відповідну містобудівну документацію; положення про ІНФОРМАЦІЯ_1 ; наказу про призначення, посадової інструкції, особової справи начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , з можливістю зробити та вилучити їх належним засвідчені копії.

Визначити строк дії ухвали тривалістю 2 місяці, який обраховувати з наступного дня за днем постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1

Підготовлено в 2 примірниках

Прим. 1 справа № 757/2031/23-к

Прим. 2 Прокурор другого відділу управління процесуального керівництва досудовим розслідуванням та підтримання публічного обвинувачення Департаменту нагляду за додержанням законів Національною поліцією України та органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, Офісу Генерального прокурора ОСОБА_3 .

Копія-1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

23.01.2023 року