Постанова

від 31.01.2023 по справі 120/4623/22

СЬОМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 120/4623/22

Головуючий у 1-й інстанції: Віятик Н.В.

Суддя-доповідач: Шидловський В.Б.

31 січня 2023 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Курка О. П. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОТРАНСЗБУТ» на рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укренерготрансзбут» до Турбівської селищної ради Вінницького району Вінницької області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В :

У червні 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Укренерготрансзбут" звернулося до суду з адміністративним позовом до Турбівської селищної ради у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Турбівської селищної ради при розгляді клопотання ТОВ "Укренерготрансзбут" за №3-01/22 від 24.01.2022 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості);

- зобов`язати Турбівську селищну раду повторно розглянути клопотання ТОВ "Укренерготрансзбут" за № 3-01/22 від 24.01.2022 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та прийняти рішення, передбачене абзацом шостим частини першої статті 123 Земельного кодексу України.

Позов обґрунтовує тим, що надана відповідачем відповідь від 22.02.2022 № 08-16/269 на думку позивача не є результатом розгляду поданого ним клопотання про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), оскільки, у встановленому законом порядку, клопотання не розглянуто та не прийнято рішення.

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року позовні вимоги задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Турбівської селищної ради щодо не прийняття рішення за результатами розгляду клопотання ТОВ Укренерготрансзбут № 3-01/22 від 24.01.2022 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості).

Зобов`язано Турбівську селищну раду повторно розглянути клопотання ТОВ Укренерготрансзбут № 3-01/22 від 24.01.2022 про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та прийняти вмотивоване рішення з урахуванням вимог ч.1 ст.123 Земельного кодексу України, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Відстрочити виконання рішення суду у зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить змінитиоскаржуване рішення, а саме виключити із резолютивної частини фразу: "відстрочити виконання рішення суду у зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні." В решті рішення суду залишити без змін.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судомпершої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, також неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 24.01.2022 позивач, керуючись пункту 5 статті 1 Закону України Про регулювання містобудівної діяльності, частиною 1 статті 123, частиною 2 статті 134 Земельного кодексу України, статтею 55 Закону України Про землеустрій, звернувся до Турбівської селищної ради з Клопотанням за №3-01/22 від 24.01.2022 про надання Дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), розташованих на території Турбівської селищної ради Вінницького району із земель промисловості комунальної власності, з метою надання земельних ділянок в оренду для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, а саме:

1) земельної ділянки площею 10,85 га, кадастровий номер 0522255500:02:000:3089, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, під будівлями та спорудами промислових підприємств, на якій розташована споруда - поля фільтрації №120, згідно Вигягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-990068842022 від 27.05.2022;

2) земельної ділянки площею 25,2675 га, кадастровий номер 0522255500:06:000:1007, категорія земель - землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, під будівлями та спорудами промислових підприємств, на якій розташована споруда - поля фільтрації №119, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку №НВ-9900688882022 від 27.05.2022;

3) земельної ділянки площею 26,81 гa, кадастровий номер 0522255500:06:000:1006, категорія земель - землі промисловості, транспорту, с зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення, під будівлями та спорудами промислових підприємств, на якій розташована споруда - поля фільтрації №119, згідно Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за №HB-9900688972022 від 27.05.2022.

Клопотання Позивача за №3-01/22 від 24.01.2022 про надання Дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), отримано відповідачем 24.01.2022 за вх. №08-17/149-3

21.04.2022 на адресу позивача була направлена відповідь Турбівської селищної ради, яка датована 22.02.2022 за №08-16/269. За результатами розгляду вище зазначеного клопотання, Турбівська селищна рада повідомила позивача про необхідність у раціональному поділі земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти нерухомого майна.

Окрім того, відповідач зазначив, що в результаті реформи децентралізації, землі державної власності перейшли у комунальну власність Турбівської селищної ради та при цьому виникла необхідність у проведенні інвентаризації земельного фонду на території громади. Враховуючи вказані обставини, питання щодо можливості надання в користування земельних ділянок на території Турбівської селищної територіальної громади наразі вивчається та буде поінформовано додатково.

Вважаючи, що клопотання ТОВ "Укреренготрансзбут" не розглянуто в передбаченому законодавством порядку, позивач звернувся до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції разом із тим, відстрочив виконання рішення суду у зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

Позивач не погодився із тим, що рішення суду слід відстрочити та оскаржив дане рішення саме в цій частині.

Колегія суддів розглядає справу в межах апеляційної скарги та зазначає наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російською Федерації проти України, Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" №573/2022 року, затвердженого Законом України № 2500-IX від 15.08.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 року строком на 90 діб.

Таким чином, на дату ухвалення рішення у цій справі в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України від 12 травня 2015 року № 389-VIII.

Законом України від 24 березня 2022 року № 2145-XI "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану", який набрав чинності 07 квітня 2022 року, внесені зміни до деяких законодавчих актів України, зокрема до Земельного кодексу України.

Вказаним законом розділ X "Перехідні положення" Земельного кодексу України доповнено пунктом 27, згідно з яким під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей:

5) безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

Отже, до припинення (скасування) воєнного стану в Україні діє встановлена законом заборона на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, на надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

Колегія суддів наголошує, що дана норма стосується лише заборони на безоплатну передачу у приватну власність земель державної та комунальної власності, також інших дій пов"язаних із цим, а саме надання уповноваженим органом виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, а також на розроблення відповідної документації.

Однак у справі що розглядається позивач просить надати дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості), розташованих на території Турбівської селищної ради Вінницького району, із земель промисловості комунальної власності, з метою надання земельних ділянок в оренду, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд переробної, машинобудівної та іншої промисловості. На дані правовідносини, зазначена заборона не поширюється, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити та рішення суду змінити, виключивши з резолютивної частини посилання на вказану заборону.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЕНЕРГОТРАНСЗБУТ» задовольнити повністю.

Рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 17 жовтня 2022 року змінити.

Виключити з резолютивної частини рішення фразу: "відстрочити виконання рішення суду у зобов`язальній частині до припинення (скасування) воєнного стану в Україні.

В решті, рішення суду залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Шидловський В.Б. Судді Курко О. П. Боровицький О. А.