Ухвала

від 18.01.2023 по справі 759/965/23

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА

пр. № 1-кс/759/406/23

ун. № 759/965/23

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2023 року м. Київ

Слідчий суддя Святошинського районного суду міста Києва ОСОБА_1 ,

за участю секретаря ОСОБА_2 ,

слідчого ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення обшуку, подане в кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.01.2023 за № 12023110000000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

в с т а н о в и в :

18.01.2023 старший слідчий в ОВС СУ ГУНП в Київській області капітан поліції ОСОБА_4 , звернувся до слідчого судді із клопотанням про надання дозволу групі слідчих по даному кримінальному провадженні на проведення обшуку у приміщенні Фастівської міської ради, що за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1, з метою відшукання та вилучення оригіналу договору на виконання робіт № 272 від 22.11.2021 по об`єкту «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») у повному обсязі з усіма додатковими угодами, додатками, календарними графіками виконання робіт, договірними цінами, протоколами, кошторисами, розрахунками, відомостями, пояснювальними записками, тощо; оригіналів документації про проведені роботи на вказаному об`єкті (дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, журнали виконаних робіт тощо); оригіналів актів огляду прихованих робіт, оригіналів договорів на здійснення технічного та авторського нагляду, оригінали актів приймання послуг по здійсненню технічного та авторського нагляду, оригінали платіжних доручень, на підставі яких здійснювалися перерахування бюджетних коштів по вказаним договорам, а також послуг з надання технічного і авторського наглядів, тощо; оригіналів тендерної документації замовника та тендерних пропозицій учасників щодо закупівлі UA-2021-10-20-011689-b) на «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), інших документів, які прямо стосуються об`єкта «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»).

Дане клопотання слідчий мотивує тим, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023110000000008 від 05.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Досудовим розслідуванням установлено, що 20.10.2021 Управлінням культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради (код ЄДРПОУ 02221521), оголошено про проведення відкритих торгів, через систему електронних закупівель «Prozorro» (ідентифікатор закупівлі UA-2021-10-20-011689-b) на: «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), очікувана вартість закупівлі 21 169 854 грн.

За результатами проведених торгів переможцем визначено ТОВ «СПЕЦРЕМСЕРВІС-1» (код ЄДРПОУ 43224861).

Внаслідок чого, між Управлінням культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради, в особі директора ОСОБА_6 та ТОВ «СПЕЦРЕМСЕРВІС-1», в особі директора ОСОБА_7 , укладено договір підряду № 272 від 22.11.2021, сума якого становить 21 070 306, 41 грн.

Разом з тим, під час проведення процедури закупівлі, органом державного фінансового контролю (наказ Державної аудиторської служби України від 30.11.2021 № 402), виявлені ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, а саме щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 6 розділу VІ тендерної документації, в частині надання банківської гарантії на забезпечення виконання договору про закупівлю та яким чином і на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Згідно розділу II Констатуючої частини п. 3 висновку «Про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-20-011689-b», з огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ`єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Держаудитслужба зобов`язала здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Однак замовником, а саме Управлінням культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради, порушення, які виявлені Держаудитслужбою, не усунуті, договір не розірваний, а роботи за умовами договору виконані не у повному обсязі та не якісно, що встановлено в ході попереднього огляду, однак потребує перевірки в рамках проведення судової будівельно-технічної експертизи.

Вказане ймовірно стало можливим, внаслідок зловживання владою або службовим становищем з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи відповідних посадових осіб, а також використання окремими службовими особами влади чи службового становища, всупереч інтересам служби, під час прийняття рішення щодо визнання переможцем ТОВ «СПЕЦРЕМСЕРВІС-1», не зважаючи на виявлені порушення Держаудитслужбою.

У подальшому під час виконання умов договору № 272 від 22.11.2022 директор ТОВ «СПЕЦРЕМСЕРВІС-1», з відома службових осіб Фастівської міської ради та управління культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради, з метою отримання неправомірних прибутків, ймовірно вносила у фінансово-звітну документацію завідомо неправдиві відомості, щодо видів виконаних робіт, фактичних об`ємів, які не відповідають дійсності, а також вносять відомості про придбання товарів та послуг, які у рази перевищують фактичні ціни, а також відомості про роботи з використанням машин, обладнання та устаткування, які використовувалися частково, або взагалі не використовувалися, під час виконання умов договору.

На даному етапі досудового розслідування виникла необхідність у проведенні ряду судових експертиз, зокрема почеркознавчої та будівельно-технічної. Метою проведення вказаних експертиз є встановлення та ідентифікація осіб, що підписували офіційну фінансово-звітну документацію та перевірка обсягів фактично виконаних робіт на відповідність проектно-кошторисній документації.

На даний час органом досудового розслідування вищевказані експертизи вже призначено, однак для належного їх проведення до експертних установ необхідно надати оригінали проектно-кошторисних, фінансово-звітних, договірних та інших документів щодо об`єкту «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»).

Крім того, враховуючи наявність порушень під час проведення публічної закупівлі на «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») існує необхідність у відшуканні, вилученні та дослідженні в рамках кримінального провадження оригіналів тендерної документації, тендерних пропозицій учасників щодо закупівлі UA-2021-10-20-011689-b) на: «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»).

Таким чином, для повного, всебічного та об`єктивного дослідження всіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, а також для проведення судових почеркознавчої та будівельно-технічних експертиз, в органу досудового розслідування виникла необхідність у проведенні обушку у приміщенні Фастівської міської ради (ЄДРПОУ 34446857), що за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1 з метою відшукання та вилучення оригіналу договору на виконання робіт № 272 від 22.11.2021 по об`єкту «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») у повному обсязі з усіма додатковими угодами, додатками, календарними графіками виконання робіт, договірними цінами, протоколами, кошторисами, розрахунками, відомостями, пояснювальними записками, тощо; оригіналів документації про проведені роботи на вказаному об`єкті (дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, журнали виконаних робіт тощо); оригіналів актів огляду прихованих робіт, оригіналів договорів на здійснення технічного та авторського нагляду, оригінали актів приймання послуг по здійсненню технічного та авторського нагляду, оригінали платіжних доручень, на підставі яких здійснювалися перерахування бюджетних коштів по вказаним договорам, а також послуг з надання технічного і авторського наглядів, тощо; оригіналів тендерної документації замовника та тендерних пропозицій учасників щодо закупівлі UA-2021-10-20-011689-b) на «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»).

Документи, які знаходяться у володінні Фастівської міської ради, містять індивідуальні сліди підписів, рукописного тексту, а також технічну інформацію, тому їх дослідження, огляд та приєднання як доказів, можливі лише в ході проведення обшуку та їх безпосереднього вилучення в оригіналах. Крім цього вказані документи в подальшому необхідні для дослідження при проведенні судово - почеркознавчих експертиз, оскільки відповідно до методичного листа Міністерства юстиції України «Окремі особливості проведення технічних експертиз документів та почеркознавчих експертиз, у тому числі комплексних, технічних зображень документів», затвердженого рішенням спільного засідання секцій судово-технічної та судово-почеркознавчої експертиз НКМР при Міністерстві юстиції України від 29.03.2012 та протоколу міжвідомчої наради Міністерства юстиції, МВС, СБУ та Державної прикордонною служби від 29.03.2012, а також п 1.1., п.3.2.1. «Науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень» до «Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень», затвердженої МЮ України за №53/5 від 08.10.1998 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26.12.2012 №1950/5), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.

Отримати зазначені документи в інший спосіб не можливо, оскільки існує достатньо підстав вважати, що до вчинення кримінального правопорушення можуть бути причетні посадові особи Фастівської міської ради та Управління культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради, а тому звернення до зазначених установ із відповідними запитами чи ухвалою слідчого судді про надання тимчасового доступу із зазначенням точного переліку документів, які необхідно дослідити в рамках кримінального провадження, призведе до їх знищення, спотворення чи приховування від органу досудового розслідування.

Згідно з інформацією з офіційного веб-порталу Фастівської міської ради Київської області її будівля фактично знаходиться за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно власником приміщення, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1 є територіальна громада в особі Фастівської міської ради.

У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав, просив задовольнити з викладених у ньому підстав.

Заслухавши слідчого, дослідивши клопотання та копії матеріалів, якими обґрунтовуються доводи клопотання, слідчий суддя дійшов таких висновків.

Положеннями ст. 30 Конституції України встановлено, що не допускається проникнення до житла чи до іншого володіння особи, проведення в них огляду чи обшуку інакше як за вмотивованим рішенням суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 233 КПК України ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді, крім випадків, установлених частиною третьою цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст. 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб.

Положеннями ч. 3 та 5 вказаної статті КПК України встановлено вимоги до клопотання про обшук та обставини, які підлягають обов`язковому доказування під час розгляду зазначеного клопотання.

Пунктом 45 рішення Європейського суду з прав людини «Бук проти Німеччини» від 28.04.2005 року (Buck v. Germany), заява №41604/98, ECHR 2005-IV, встановлено що держави можуть за необхідністю вдаватись до проведення обшуку з метою отримання доказів на підтвердження факту вчинення певних правопорушень. При цьому, суду необхідно оцінювати, чи підстави, наведені на обґрунтування проведення обшуку житла та виїмки з нього, є належним та достатнім і чи принцип пропорційності дотриманий (див.: зазначене рішення у справі «Функе проти Франції», пункти 55-57; рішення від 25 лютого 1993 р. «Крем`є проти Франції», № 11471/85, пункти 38-40, тощо).

Як встановлено у судовому засіданні клопотання, подане слідчим, відповідає вимогам, передбаченим ч. 3 ст. 234 КПК України.

Також під час судового розгляду встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Київській області здійснюється досудове розслідування кримінального провадження, відомості про яке внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12023110000000008 від 05.01.2023, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, до вчинення якого можуть бути причетні посадові особи Фастівської міської ради та Управління культури, молоді та туризму виконавчого комітету Фастівської міської ради.

Згідно з інформацією з офіційного веб-порталу Фастівської міської ради Київської області її будівля фактично знаходиться за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1.

Відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно власником приміщення, що знаходиться за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1 є територіальна громада в особі Фастівської міської ради.

Також факти, наведені слідчим у клопотанні, підтверджуються долученими до нього копіями витягів з ЄРДР, рапортів, протоколу огляду, протоколу допиту свідка /а.с. 7-71/.

З огляду на викладене, а також з урахуванням доведеності наявності достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення; відшукуванні речі і документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; відомості, які містяться у відшукуваних речах можуть бути доказами під час судового розгляду; відшукувані речі можуть знаходитися в Фастівській міській раді, що за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1, обшук є найбільш доцільним та ефективним способом відшукання та вилучення речей і документів, слідчий суддя дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та надання слідчим слідчої групи у даному кримінальному провадженні дозволу на проведення обшуку.

Керуючись ч. 2 ст. 168, ст. 233-235, 309, 369-372, 376 КПК України, слідчий суддя,

п о с т а н о в и в :

Клопотання старшого слідчого в ОВС СУ ГУНП в Київській області капітана поліції ОСОБА_4 , погоджене прокурором відділу Київської обласної прокуратури ОСОБА_5 , про надання дозволу на проведення обшуку, подане в кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 05.01.2023 за № 12023110000000008, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,- задовольнити.

Надати дозвіл групі слідчих по даному кримінальному провадженні у складі:

-старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_4 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_8 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_9 ;

-слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_10 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_11 ;

-старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_12 ;

-старшого слідчого в ОВС відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_13 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_3 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_14 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_15 ;

-слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_16 ;

-слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_17 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_18 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_19 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_20 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_21 ;

-старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП в Київській області ОСОБА_22 .

-заступника начальника СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_23 ;

-старшого слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_24 ;

т.в.о. старшого слідчого СВ Фастівського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_25 на проведення обшуку у приміщенні Фастівської міської ради, що за адресою: Київська область, м. Фастів, площа Соборна, 1, з метою відшукання та вилучення оригіналу договору на виконання робіт № 272 від 22.11.2021 по об`єкту «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація») у повному обсязі з усіма додатковими угодами, додатками, календарними графіками виконання робіт, договірними цінами, протоколами, кошторисами, розрахунками, відомостями, пояснювальними записками, тощо; оригіналів документації про проведені роботи на вказаному об`єкті (дефектні акти, акти приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в, довідки про вартість за формою КБ-3, підсумкові відомості ресурсів, журнали виконаних робіт тощо); оригіналів актів огляду прихованих робіт, оригіналів договорів на здійснення технічного та авторського нагляду, оригінали актів приймання послуг по здійсненню технічного та авторського нагляду, оригінали платіжних доручень, на підставі яких здійснювалися перерахування бюджетних коштів по вказаним договорам, а також послуг з надання технічного і авторського наглядів, тощо; оригіналів тендерної документації замовника та тендерних пропозицій учасників щодо закупівлі UA-2021-10-20-011689-b) на «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»), інших документів, які прямо стосуються об`єкта «Капітальний ремонт Палацу культури за адресою: пл. Перемоги, 1 в м. Фастів Київської області (ДК 021:2015 - 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»).

Ухвала про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи надає право проникнути до житла чи іншого володіння особи лише один раз.

Ця ухвала не дає право на проведення обшуку житла чи інших приміщень, що належать народному депутату України, адвокату, чи перебувають у їх використанні.

Строк дії ухвали один місяць з дня її постановлення до 18.02.2023.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1