Постанова

від 15.10.2007 по справі 14/71-1922

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

79010, м.Львів, вул.Личаківська,81

ПОСТАНОВА

15.10.07 Справа № 14/71-1922

Львівський апеляційн ий господарський суд в склад і колегії

головуючого-судді Р. Марко

суддів Я. Юрченко

Т. Бонк

При секретарі Гунька О.

розглянувши апеляційну скаргу Тернопільської місь кої ради від 17.08.07 № 1522/01

на рішення господарськ ого суду Тернопільської обл асті від 25.07.07

у справі № 14/71-1922

за позовом - ДТГП»Льві вська залізниця»

до відповідача- Тернопі льської міської ради

третя особа без самостійни х вимог- Міністерство тран спорту та зв»язкуУкраїни

про визнання права дер жавної власності на майно

за участю представників сторін:

від позивача- Лоїш М.

від відповідача- Мелішкеви ч М.

від тр. особи- Лоїш М.

В С Т А Н О В И В :

Рішенням господарського суду Тернопільської області від 25.07.07 по даній справі позов Д ТГП»Львівська залізниця» за доволено. Визнано за державо ю в особі Міністерства транс порту та зв'язку України прав а

державної власності на к омплекс будівель - приміщень :

- котельні, загал ьною площею 187,9 квадратних мет рів;

- майстерні господ арського цеху, площею 33,9 квадр атних метрів;

- санпобутблоку, пл ощею 396,8 квадратних метрів;

- майстерень ПТО, пл ощею 95,0 квадратних метрів;

- будівлі технічно го огляду, площею 1467,0 квадратни х метрів;

- комори для цемент у, площею 28,2 квадратних метрів ;

- поста стрілочник ів, площею 17,6 квадратних метрі в;

- цеху ТО ПЛАУЕН, пл ощею 3015,0 квадратних метрів;

- підсобного примі щення ПТОЛ, площею 299,7 квадратн их метрів;

- будівлі миючої ус тановки, площею 17.7 квадратних метрів;

- будівлі кладової , площею 35,8 квадратних метрів;

- будівлі пожежног о депо, площею 46,0 квадратних ме трів;

- будівлі насосної станції дизпалива, площею 57,0 к вадратних метрів;

- будівлі маслосхо вища, площею 346 квадратних мет рів;

- будівлі охоронця , площею 6,0 квадратних метрів;

- адмінбудинку з га ражами, площею 234,9 квадратних м етрів;

- будівлі комори, пл ощею 10,9 квадратних метрів;

- будівлі піскосуш арки, площею 381,7 квадратних мет рів;

- будівлі ТНТС з скл адськими приміщеннями, площе ю 114 квадратних метрів;

- будівлі вагової, п лощею 5,0 квадратних метрів;

- флотаторної, площ ею 102,1 квадратних метрів.

за адресою м. Тернопіль, ву л. Бродівська, 59, що перебувают ь в повному господарському в іданні Державного територіа льно -галузевого об'єднання "Л ьвівська залізниця", та:

- флотаторної, за гальною площею 65,9 кв.м.;

- гаража на три стій ла, плогдею78,3кв.м.;

- гаража на чотири с тійла, площею 1 53,5 кв.м.;

- віяльного депо з м айстернями, площею 2743 кв.м.;

- прямокутного деп о з виробничими цехами, площе ю 1079,8 кв.м.;

- ливарного цеху, пл ощею 1079,2 кв.м.;

- будівлі реостатн ої, площею 18,5 кв.м.;

- підсобних будіве ль господарського цеху, площ ею 16,7 кв.м.;

- санпобутблоку, пл ощею 503,0 кв.м.;

- кладової ливарно го цеху, площею 39,9 кв.м.;

- контори депо, площ ею 647,1 кв.м.;

- компресорної, пло щею 65,6 кв.м.;

- складських примі щень, площею 308,7 кв.м.;

- підсобної комори , площею 152,1 кв.м.;

- поста стрілочник ів, площею 16,6 кв.м.;

- будівлі службово - технічної, площею 1 і8,2кв.м.;

- будівлі службово - технічної, площею 128,4 кв.м.;

- будівлі гаража на два автомобілі, площею 72,5 кв.м. ;

- спортклубу, площе ю 264,3 кв.м.;

- цеху одиночної ви катки тепловозів, площею 361,4 кв .м.;

- клубу депо, площею 878,2 кв.м.;

- будівлі нових май стерень, площею 1369,7 кв.м.

- мийки, площею 9 кв. м .

за адресою м. Тернопіль, вул . Татарська, 26, що перебувають в повному господарському віда нні Державного територіальн о -галузевого об'єднання "Льві вська залізниця".

Не погоджуючись із прийн ятим рішенням, відповідач по дав апеляційну скаргу з прох анням скасувати рішення суду першої інстанції з підстав п орушення норм матеріального права, не повного з»ясування обставин, що мають значення д ля справи. В обґрунтування св оїх вимог, апелянт зазначає, щ о право власності набуваєтьс я на підставах, що не забороне ні законом, зокрема із правоч инів. В позовній заяві та ріше нні суду зазначено, що майно, я ке перебуває в повному госпо дарському віданні ДТГО «Льві вська залізниця»утримує на с воєму балансі ВП «Локомотивн е депо Тернопіль». В письмови х поясненнях представника Мі ністерства транспорту та зв' язку України, які долучені до матеріалів справи, вказано, щ о майно закріплене на праві п овного господарського відан ня за різними особами: Львівс ькою залізницею та за відокр емленим підрозділом «Локомо тивне депо Тернопіль». Окрім того, рішення суду ґрунтуєть ся на твердженнях позивача, щ о спірне майно знаходиться н а їх балансі, та даних вказани х в інвентарних картках для о бліку основних засобів та в т ехнічній документації. Відпо відно до роз'яснення Вищого А рбітражного Суду України від 02.04.1994 р. № 02-5/225 вирішуючи спори, пов 'язані з визнанням права влас ності, слід виходити з того, що знаходження майна на баланс і підприємства (організації) ще не є безспірною ознакою йо го права власності. Передача майна одного підприємства н а баланс іншого не являється підставою набуття права вла сності, фактично це тільки фо рма бухгалтерського обліку. В рішенні суду жодним чином н е обґрунтований правовий ста тус цього майна.

Частиною 2 ст. 73 ГК України в изначено, що орган державної влади, до сфери управління як ого входить підприємство, є п редставником власника і вико нує його функції у межах, визн ачених законодавчими актами . Відповідно до ст. 4 Закону Укр аїни «Про залізничний трансп орт»управління залізницями та іншими підприємствами за лізничного транспорту, що на лежать до загальнодержавної власності, здійснюється орг аном управління залізничним транспортом - Державною адмі ністрацією залізничного тра нспорту України, підпорядков аним Міністерству транспорт у України. Однак, ДТГО «Львів ська залізниця»не являється органом державної влади яки й уповноважений представлят и інтереси держави а тому є не належним позивачем по справі . В той же час орган державної влади (Міністерство транспор ту та зв'язку України), який уп овноважений представляти ін тереси держави, залучений до участі у справі тільки в якос ті третьої особи яка не заявл яє самостійних вимог на пред мет спору без зазначення на с тороні позивача чи відповіда ча він виступає.

Також, апелянт зазначає, що позивачем не доведено та не о бґрунтовано, а судом жодним ч ином не було досліджено, що до кументи, на підставі яких офо рмляється право власності на об»єкти нерухомого майна (ак т прийняття в експлуатацію о б»єкту, рішення про відведен ня земельної ділянки під буд івництво), дійсно втрачені. Не проведення відповідачем офо рмлення права власності та п ропозиція подати необхідні д окументи не являються доказо м невизнання чи оспорення пр ава власності держави та пра во повного господарського ві дання ДТГО «Львівська залізн иця»на нерухоме майно.

Згідно Тимчасового положе ння про порядок державної ре єстрації прав власності на н ерухоме майно (наказ МЮ Украї ни від 07.02.2002 р. №7/5) передбачено, що оформлення права власності на будівлі з видачею свідоцт ва про право власності прово диться на підставі акта про п раво власності на землю або р ішення про відведення земель ної ділянки та за наявності а кта комісії про прийняття об »єкта та введення його в експ луатацію. За відсутності дан их документів, міська рада не вправі оформити право власн ості на нерухоме майно.

В судовому засіданні, пре дставник позивача заперечив проти доводів апелянта, прос ив рішення суду залишити без змін, як таке, що прийнято з до триманням норм чинного закон одавства та на підставі досл іджених усіх обставин справи .

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, заслухавши пре дставників сторін, дослідив ши обставини справи, перевір ивши правильність застосува ння судом першої інстанції н орм чинного законодавства, к олегія суддів не вбачає прав ових підстав для задоволення вимог апелянта.

При цьому колегія виходила з наступного.

З метою проведення дер жавної реєстрації права влас ності на комплекси будівель за адресами м. Тернопіль, вул. Бродівська,59 та вул. Татарська ,26, 27 березня 2007 року локомотивне депо Тернопіль звернулось і з листами за № 1046, №1047 до Тернопі льської міської ради із прох анням надати документи, що по свідчують право державної вл асності в особі Верховної Ра ди України на будівлі за адре сами м. Тернопіль, вул. Бродівс ька,59 та вул. Татарська,26, що пер ебувають у господарському ві данні відокремленого підроз ділу "Локомотивне депо Терно піль" Державного територіаль но-галузевого об'єднання "Льв івська залізниця".

05.04.2007 року від Тернопільської міської ради надійшли відпо віді за № 450, №459, у яких зазначено , що для подальшого розгляду к лопотання необхідно подати в управління квартирного облі ку та нерухомого майна міськ ої ради пакет документів, нео бхідних для оформлення права державної власності на дані об'єкти.

У зв'язку з відсутністю не обхідних документів, відокре млений підрозділ "Локомотивн е депо "Тернопіль" звернулось до Державного архіву Терноп ільської області про видачу відсутніх у Львівської заліз ниці документів для оформлен ня права власності.

Державний архів Тернопіль ської області на звернення в ід 21.11.06 р. надіслав відповідь за № 530 від 13.12.06 р. про те, що у докумен тах архівних фондів відомост ей про виділення земельної д ілянки під будівництво об'єк тів по вул. Бродівська,59 та по в ул. Татарська,26 у м. Тернопіль, а також актів про їх прийом в ек сплуатацію державною прийма льною комісією та рішень міс ьквиконкому про затвердженн я цих актів немає.

Згідно пояснень позивач а, 10.04.07 р. локомотивне депо Терно піль зверталось також з лист ами за №1228, №1229 до Тернопільсько го міського бюро технічної і нвентаризації в якому просил о зареєструвати право держав ної власності на комплекс бу дівель, що знаходяться за адр есами м. Тернопіль, вул. Бродів ська,59 та вул. Татарська,26.

16 квітня 2007 року з міського бю ро технічної інвентаризації надійшла відповідь про відс утність у позивача правовста новлюючих документів для реє страції права власності на з азначені об'єкти нерухомості .

З бюро технічної інвентар изації позивач також отримав довідку про відсутність реє страції комплексу будівель п о вулицях Бродівська,59 та Тата рська,26 у м. Тернополі за будь я кою юридичною чи фізичною ос обою.

Позивач вважаючи, що на ба лансі відокремленого підроз ділу "Локомотивне депо Терно піль" Державного територіаль но-галузевого об'єднання "Льв івська залізниця" знаходитьс я комплекси будівель за адре сами м. Тернопіль, вул. Бродівс ька,59, вул. Татарська,26 та врахо вуючи відсутність правовста новлюючих документів для реє страції права власності на з азначені об'єкти нерухомості , відповідно до ч. 2 ст. 20 ГК Украї ни звернувся в суд про визнан ня за державою в особі Міні стерства транспорту та зв'яз ку України права державної в ласності на дані приміщення.

Відповідно до п. 1.1. Статуту Львівська залізниця є статут не територіальне-галузеве об 'єднання, що створене згідно і з статтями 1, 4 Закону України „ Про залізничний транспорт", з асноване на державній власно сті і входить до сфери управл іння Державної адміністраці ї залізничного транспорту Ук раїни, підпорядкованої Мініс терству транспорту та зв'язк у України.

П.п. 4.1., 4.2. Статуту визначено, щ о майно залізниці становлят ь основні фонди та оборотні к ошти, а також цінності, вартіс ть яких відображається у бал ансі Залізниці. Майно Залізн иці є державною власністю і з акріплене за нею на праві пов ного господарського відання . Залізниця володіє, користує ться та розпоряджається зазн аченим майном на свій розсуд .

Пунктом 1.1. Тимчасового пол оження про порядок державної реєстрації прав власності н а нерухоме майно, яке затверд жене наказом Міністерства юс тиції України від 07.02.2002 року № 7/6 (у редакції наказу Міністерс тва юстиції України від 28.01.2003 ро ку) передбачено, що дане Полож ення визначає порядок реєстр ації прав власності на нерух оме майно в Україні та спрямо ване на забезпечення визнанн я та захисту цих прав.

Речові права на нерухоме м айно, що знаходиться на терит орії України, фізичних та юри дичних осіб, держави в особі о рганів, уповноважених управл яти державним майном, терито ріальних громад, іноземців т а осіб без громадянства, іноз емних юридичних осіб, міжнар одних організацій, іноземних держав, відповідно до 4.1 ст.4 За кону України "Про державну ре єстрацію речових прав на нер ухоме майно та їх обмежень" в ід 01 липня 2004 року та п.1.5 Положен ня, підлягають обов'язковій д ержавній реєстрації.

Згідно з ч.8 ст. З згаданого За кону … реєстрація речових пр ав на нерухоме майно та їх обм ежень проводиться місцевим о рганом державної реєстрації прав того реєстраційно го (кадастрового) округу, в яко му розміщена нерухомість або більша за площею її частина.

Реєстрацію прав власност і на нерухоме майно здійснюю ть комунальні підприємства б юро технічної інвентаризаці ї (п.1.3 Положення).

Пунктом 1.4. Положення визна чено, що реєстрація прав влас ності на нерухоме майно - це вн есення запису до Реєстру пра в власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням , існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно, що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлювальних доку ментів.

Державна реєстрація прав власності, інших речових пра в на нерухомість, їх обмежень , правочинів щодо нерухомого майна або відмова в такій реє страції безпосередньо здійс нюється державним реєстрато ром прав, що є працівником БТІ , у межах своїх повноважень (п. 2 ст.8 Закону…, п.1.12 Положення).

Відповідно до ст. 19 Закону… , підставою для державної реє страції прав, що посвідчують виникнення, перехід, припине ння речових прав на нерухоме майно, обмежень цих прав, є у т .ч. інші акти органів державно ї влади або органів місцевог о самоврядування, їх посадов их осіб, прийнятих у межах пов новажень, визначених законом .

Згідно з 3.5. Положення, реєс трації підлягають виключно з аявлені права за умови їх від повідності чинному законода вству України і пред'явленим правовстановлювальним доку ментом, разом з тим, реєстрато ру забороняється самостійне тлумачення прав власності н а майно.

Відповідно п. 6.1. Положення о формлення права власності на об'єкти нерухомого майна про водиться з видачею свідоцтва про право власності. Положен ням передбачено обов'язкову реєстрацію права власності н а підставі правовстановлююч их документів (згідно Додатк у №1 до даного Положення), одни м з яких є свідоцтво на право в ласності на об'єкти нерухомо го майна, видані органами міс цевого самоврядування та міс цевими державними адміністр аціями, а також рішення суду п ро визнання права власності, (п. 2.1. Положення)

Ст. 16 Цивільного кодексу Укр аїни, ч. 2 ст. 20 Господарського к одексу України передбачено, що кожен суб'єкт господарюва ння має право на захист своїх прав та законних інтересів ш ляхом визнання права.

Згідно відповідей ТзОВ "Мі ське бюро технічної інвентар изації" №1707/07-2 від 16.04.07р. та №1708/07-2 від 16.04.07р. для державної реєстраці ї прав на вказане нерухоме ма йно ДТГО "Львівська залізниц я" не було представлено жодно го правовстановлюючого доку мента (який відсутній у Львів ської залізниці) та роз'яснен о порядок отримання одного і з видів правовстановлюючих д окументів згідно Додатку №1 д о п.2.1 Тимчасового положення п ро порядок державної реєстра ції прав власності на нерухо ме майно, яке затверджене нак азом Міністерства юстиції Ук раїни від 07.02.2002 року № 7/6 (у редакц ії наказу Міністерства юстиц ії України від 28.01.2003 року) - Свідо цтва про право власності на о б'єкти нерухомого майна, вида ного органами місцевого само врядування та місцевими держ авними адміністраціями у м. Т ернополі. Також, Львівська за лізниця Листами №1046 від 27.03.2007р. т а №1047 від 27.03.2007р. зверталась до Те рнопільської міської ради пр о видачу свідоцтва про право власності на комплекс будів ель-споруд за адресою: м. Терно піль, вул. Бродівська, 59, м. Терн опіль, вул. Татарська, 26, однак, листами №459 від 05.04.07р. та №460 від 05.04. 07р. Тернопільська міська рада повідомила про необхідність подання документів, що відсу тні у Львівської залізниці т а не збереглись в відповідні й архівній установі та Терно пільській міській раді (копі ї листів про відсутність в ар хівних установах необхідних документів наявні в матеріа лах справи). Таким чином, не за слуговує на увагу покликання апелянта на недослідження с удом актів вводу в експлуата цію даних будівель-приміщень , оскільки, дані акти відсутні у Залізниці, в архівних устан овах та у Тернопільської міс ької ради.

Як встановлено судом, відп овідно до ухвали 18 сесії Терно пільської міської ради народ них депутатів від 04.06.1997р., Львів ській залізниці, як землекор истувачу, видано Державний а кт на право постійного корис тування землею (серія І-ТР № 00029 5), на якій знаходяться комплек си будівель - приміщень за адр есою: м. Тернопіль, вул. Бродів ська, 59, м. Тернопіль, вул. Татар ська, 26, які використовуються Львівською залізницею за пря мим цільовим призначенням - д ля забезпечення залізничних перевезень та ремонту тягов ого рухомого складу. Тобто, Те рнопільською міською радою б уло видано Державний акт на п раво постійного користуванн я землею (серія І-ТР № 000295) за вка заними адресами для обслугов ування вже введених в експлу атацію будівель-приміщень Ль вівської залізниці.

Слід зазначити, що компле кси спірних будівель за адре сами м. Тернопіль, вул. Бродівс ька,59 та вул. Татарська,26 знаход яться на балансі відокремлен ого підрозділу "Локомотивног о депо Тернопіль" Державного територіально-галузевого об 'єднання "Львівська залізниц я" і відображені в самостійни х балансах підприємства. На в казані комплекси будівель ве дуться інвентарні картки для обліку основних засобів, а та кож є інвентарні справи. "Локо мотивне депо Тернопіль" Льві вської залізниці за власний рахунок утримує зазначені ко мплекси, самостійно здійснює їх обслуговування та ремонт .

Як встановлено судом, Держ авне територіально-галузеве об'єднання "Львівська залізн иця" є державним унітарним ко мерційним підприємством в ро зумінні ст.ст. 73,74 ГК України, що входить до сфери управління Міністерства транспорту та зв'язку України згідно ст.ст. 1 ,4 Закону України "Про залізнич ний транспорт" та п.1.1, Статуту Д ТГО «Львівська залізниця».

Відповідно до ч.З ст. 73, ч.2 с т. 74 ГК України, ч.1 ст. 5 Закону Ук раїна «Про залізничний транс порт", п.4.1, п.4.2 Статуту ДТГО «Ль вівська залізниця): усе майно , що відображено у балансі Зал ізниці є державною власністю закріплене за Львівською за лізницею на праві господарсь кого відання.

Згідно довідок №1267 від 18.04.07р . та №1268 від 18.04.07р. комплекс спірн их будівель - приміщень переб увають на балансі відокремле ного підрозділу «Локомотивн е депо Тернопіль" Державного територіально-галузевого об 'єднанню «Львівська залізниц я»відокремленого підрозділ у "Локомотивне депо Тернопіл ь»відповідно до присвоєних і нвентарних номерів, тобто, вк азані за даними адресами ком плекси будівель - приміщень п еребувають у господарському віданні ДТГО «Львівська зал ізниця».

З огляду на досліджені обс тавини справи, позивачем пра вомірно пред»явлено вимогу п ро визнання права власності на спірні приміщення, а місце вим господарським судом за н аявних у справі доказів в ціл ому зроблено правильні висно вки щодо обставин справи, що с відчить про відсутність підс тав для скасування рішення м ісцевого господарського суд у та задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 101, 103, 105 ГПК України, Львівський апеляці йний господарський суд -

Постановив:

Рішення господарського суду Тернопільської облас ті від 25.07.07 у справі № 14/71-1922 залиши ти без змін, а апеляційну скар гу - без задоволення.

Постанову може бути оскарж ено у касаційному порядку.

Матеріали справи скеруват и до господарського суду Тер нопільської області.

Головуючий Р. Марко

Суддя Я. Юрченко

Суддя Т. Бонк