Постанова

від 08.09.2011 по справі 2а/1570/2736/2011

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а/1570/2736/2011

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2011 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суду складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача - Грандовської Т.М., (довіреність від 04.03.2009 року),

представника відповідача - Єксаревської Т.С., (довіреність від 18.11.2009 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафної (фінансової) санкції в сумі 3660 грн., суд -

В С Т А Н О В И В :

Березівська міжрайонна державна податкова інспекція Одеської області (далі Березівська МДПІ), 05 квітня 2011 року звернулася в Одеський окружний адміністративний суд з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення штрафної (фінансової) санкції в сумі 3660 грн.

В обґрунтування позовних вимог, в позові зазначено, що ФОП ОСОБА_1 , перебуває на податковому обліку в Березанській МДПІ, як платник податків. Працівниками ДПА в Одеській області 20 червня 2008 року проведена перевірка суб`єкта господарювання, щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, про що складений акт перевірки. Перевіркою було встановлено порушення п.5 ст. 3, п. 3 ст. 17 та п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг`від 06.07.1995 року N 265/95-ВР. На підставі акту перевірки Березівською МДПІ прийнято рішення № 0000352320 від 27.06.2008 про застосування штрафних фінансових санкцій у сумі 3660,00 грн. ФОП ОСОБА_1 , зверталася до суду з позовом про визнання дій ДПА в Одеській області протиправними та про скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000352320 від 27.06.2008 року на суму3660,00 грн. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.01.2011 року, копія якої одержана Березівською МДПІ 18.03.2011 року, ФОП ОСОБА_1 , відмовлено в задоволені позову.

В судовому засіданні представник позивача Грандовська Т.М., підтримала позовні вимоги в повному обсязі посилаючись на обґрунтування, викладені в позовній заяві, та просила задовольнити позовні вимоги.

Від представника відповідача до суду 08.06.2011 року надійшли заперечення на позовну заяву Березівської МДПІ, де представник відповідача посилаючись на ч. 2 ст. 99 та ч. 1 ст. 100 КАС України, вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню, оскільки Березівською МДПІ порушено порядок винесення податкового повідомлення-рішення № 0000352320 від 21.06.2008 року, так як при розрахунку штрафних санкцій позивач посилаючись на акт перевірки № 0001924/23-7017/9196 від 20.06.2008 року на суму нібито неврахованих грошових коштів 596 грн., а в описі наявних готівкових коштів від 20.06.2008 року вказує 411 грн. Дані розбіжності нічим не обґрунтовані. В описі та акті перевірки не вказано, який саме залишок грошових коштів був на початок робочого дня для розрахунків з покупцями. Так званий «ліміт каси», встановлений ФОП ОСОБА_1 , в розмірі 400 грн., не повинні враховувати при нарахуванні штрафних санкцій. Право на звернення до суду про стягнення штрафних санкцій у позивача виникло через 10днів від отримання ФОП ОСОБА_1 , повідомлення про накладення штрафних санкцій від 21.06.2008 року, тобто 01 липня 2008 року, але позивач не скористався цим правом , чим порушив діюче законодавство.

Представник відповідача - Єксаревська Т.С., в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог позивача посилаючись на обґрунтування зазначені в запереченнях на адміністративний позов.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , зареєстрована 07.04.2000 року, Іванівською районною державною адміністрацією Одеської області, як фізична особа підприємець (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), що підтверджується свідоцтвом (а.с. 4).

20 червня 2008 року, податковими інспекторами ДПА в Одеській області була проведена перевірка господарської одиниці - кіоску « ІНФОРМАЦІЯ_1 за адресою: АДРЕСА_1 , що належить суб`єкту господарської діяльності - фізичній особі ОСОБА_1 .. За результатами перевірки перевіряючими було складено акт №0001924/23-7017/9196 від 20.06.2008 року (а.с. 7-11).

На підставі Акту перевірки від 20.06.2008 Березівською МДПІ, 27.06.2008 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000352320 у сумі 3660,00 грн., (а.с. 12). 27.06.2008 року ОСОБА_1 , отримала рішення № 0000352320, що підтверджено її підписом на корінці рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій (а.с. 12).

Не погоджуючись з діями податкових інспекторів ДПА в Одеській області при перевірці 20.06.2008 року та рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій Березівської МДПІ № 0000352320 від 27.06.2008 року, ФОП ОСОБА_1 , 08.08.2008 року звернулася до суду з адміністративним позовом про визнання неправомірними дій співробітників ДПА в Одеській області з приводу здійснення 20.06.2008 року позапланової перевірки та про скасування рішення Березівської МДПІ № 0000352320 від 27.06.2008 року про застосування до ОСОБА_1 , штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3660 грн., що підтверджується оглянутим в судовому засіданні адміністративним позовом по справі Одеського окружного адміністративного суду 2а-9733/09/1570.

Одеським окружним адміністративним судом 22 березня 2010 року справа розглянута та прийнято постанову про задоволення частково адміністративного позову ФОП ОСОБА_1 . Рішення Березівської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000352320 від 27.06.2008 року скасовано в частині застосування до ФОП ОСОБА_1 , штрафних санкцій в сумі 925 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. 27 січня 2011 року рішення Одеського окружного адміністративного суду по зазначеній вище справі була розглянуто в апеляційному проваджені Одеським апеляційним адміністративним судом та прийнято постанову про скасування постанови Одеського окружного адміністративного суду від 22 березня 2010 року в частині скасування рішення Березівської МДПІ від 27 червня 2008 року № 0000352320 на суму штрафних санкцій у розмірі 925 гривень, та відмовлено в задоволенні позовних вимог ФОП ОСОБА_1 , про скасування рішення Березівської МДПІ від 27.06.2008 року № 0000352320 (а.с. 13-14). Постанова апеляційного суду набрала законної сили.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Правомірність рішення Березівської МДПІ від 27.06.2008 року № 0000352320 про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 , підтверджена постановами Одеського окружного адміністративного суду та Одеського апеляційного адміністративного суду у справі № 2а-9733/09/1570, яка, в силу ст.72 КАС України, має преюдиційне значення для вирішення даного спору.

Частиною 3 ст. 99 КАС України, передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Отже, приписами КАС України передбачено можливість встановлення іншими законами спеціальних строків звернення до адміністративного суду, а також спеціального порядку обчислення таких строків. Спеціальні строки мають перевагу в застосуванні порівняно із загальним строком звернення до адміністративного суду, визначеним ч.2 ст.99 КАС України.

Статтею 15 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№2181-ІІІ від 21.12.2000 року, визначено, що строки давності становлять 1095 днів. Зокрема, пп.15.2.1 зазначенної статті передбачено, що податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні податкового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів від дня узгодження податкового зобов`язання.

Враховуючи вище зазначене, строк звернення податковою інспекцією з позовом до адміністративного суду про стягнення заборгованості визначається на підставі ст. 15 Закону України «Про порядок погашення зобов`язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а не ч.2 ст.99 КАС України, і становить 1095 днів з моменту прийняття контролюючим органом рішення про стягнення.

Судом встановлено, що рішення № 0000352320, Березівською МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ФОП ОСОБА_1 , у сумі 3660,00 грн., прийнято 27.06.2008 року, а з адміністративним позовом до суду про стягнення з ФОП ОСОБА_1 , штрафних санкцій в сумі 3660,00 грн., що визначені в рішенні № 0000352320, позивач звернувся 05.04.2011 року, отже позивачем не пропущено строк звернення до суду з позовом про стягнення з відповідача боргу.

Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З урахуванням викладеного, здійснивши аналіз матеріалів справи та пояснень представника позивача та представника відповідача у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Березівської МДПІ про стягнення з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , штрафних (фінансових) санкцій згідно рішення позивача № 0000352320 від 27 червня 2008 року в сумі 3660,00 грн., підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 6, 69-71, 86, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Березівської міжрайонної державної податкової інспекції Одеської області задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) штрафні (фінансові) санкції згідно рішення Березівської міжрайонної державної податкової інспекції про застосування штрафних (фінансових) санкцій №0000352320 від 27 червня 2008 року в сумі 3660,00 грн., до державного бюджету на розрахунковий рахунок № 31115104700200, код платежу 21080900, одержувач: УДК в Іванівському районі, код 23214703, банк ГУДКУ в Одеській області МФО 828011.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 08 вересня 2011 року

Суддя Вовченко O.A.